关于进一步做好公文处理工作的意见

关于进一步做好公文处理工作的意见

潮府办〔2004〕85号

关于进一步做好公文处理工作的意见

各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位，市开发区管委会：

近几年来,在各级各部门的共同努力下,我市行政机关公文处理工作总体情况良好,有效确保行政机关履行行政管理职能。但是，公文处理中也存在一些问题，有的机关不太重视公文处理工作，公文或文稿质量较差；有的缺乏公文处理制度，公文不按程序处理；有的将本机关职能范围内的工作上报市政府，影响了市政府的公文运转。为纠正公文处理中存在的问题，进一步规范行政机关的公文运转，提高公文质量和处理效率,使之更好地服务于经济建设,服务于各项社会事业的发展,经市人民政府同意，特提出如下意见。

一、要充分认识公文处理工作的重要性

行政机关公文是行政机关履行职能的重要载体和工具，也是机关之间相互联系的重要纽带，其权威性和法定性赋予了它规范和制约社会行为的作用。因而，公文处理是行政机关一项较为严肃的工作。随着行政管理体制改革的深化，行政职能的不断调整，法制的逐步健全，对公文处理工作也提出了越来越高的要求。因此，各级各部门对公文处理工作要高度重视，在确保公文处理质量的前提下，努力提高运转速度，使公文在行政机关履行“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能，推进经济社会发展中发挥积极的作用。

二、要认真组织学习公文处理的有关规定

要提高办文质量、办文效率，除了要有高度的事业心和政治责任感、有一定的政策水平和相关业务知识外，还必须懂得公文处理的一般原理、基本知识，熟悉办文的有关规定。《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号，以下简称《办法》）是目前行政机关处理公文最为重要的工作规范，内容非常全面，规定也非常具体，在处理公文时必须认真遵守。因此，各级行政机关工作人员要认真学习《国家行政机关公文处理办法》、《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》（国办函[2001]1号）和市人民政府《印发〈潮州市人民政府工作规则〉的通知》（潮府[2003]52号）等文件有关公文处理的规定，系统地、熟练地掌握公文处理的程序和办法。各级领导干部和办公室的同志尤其要学习好、掌握好、运用好，努力提高公文处理水平。

三、要建立和健全公文运作制度

在公文处理过程中，要做到相互协调、密切配合，保证公文运转及时、准确、安全、保密，提高公文处理质量和效率，就必须建立健全公文运作制度。各级各部门必须按照《办法》的规定，建立健全公文运作制度，包括收文、办理、核稿、呈送、审批、印发、归档等环节都应有具体的操作规范，并严格遵守执行，使公文处理程序明确，有章可循，推进公文处理工作规范化、制度化、科学化。制订公文运作制度时，特别要规定文稿在送机关领导签发前由机关办公室进行审核；对规范性文件、行政处罚以及其它法律性较强的文稿，还要规定由单位法制机构或法律顾问进行审查。

四、要重视做好上报市政府文件的处理工作

各县、区和市直各部门上报市政府的文件，是机关中份量比较重，比较重要的工作，所以尤其要及时处理，确保质量。重点要做好下列几方面工作：一是公文要符合法律、法规规定和上级文件的要求，能结合本地的实际，提出的措施要有针对性和可操作性。二是对公文内容涉及其他部门工作的，要与相关部门搞好协商。三是对行业性、专业性比较强的公文要尽量通俗化表述，并把好专业关。四是对市政府办公室发出的会办公文，要充分重视，按期办结并回复市政府办公室。各县、区要以县、区政府（管委会）名义回复，否则，今后市政府办公室将一律退回重新办理。

市政府重申：对各县、区和市直各部门职能范围内的事项，各县、区和市直各部门要主动、认真研究解决，不得上报市政府。今后此类上报文一律由市政府办公室予以退回。

五、要加强文秘队伍建设

各级行政机关对文秘工作要给予高度重视，对文秘人员的工作要给予大力支持，努力为文秘人员创造有所作为、利于成长进步的良好环境。要让他们熟悉政务，参与政务，在阅读文件、参加会议和重大活动等方面多给他们提供便利条件和机会，使文秘人员全面掌握本单位的情况，熟悉本单位的工作特点和进度。要适当加大对文秘工作的经费投入，在文秘人员学习培训、订阅资料等方面提供必要的支持。同时，本着从实际出发的原则，进一步改善文秘人员办公条件，加快办公自动化建设步伐，尽快实现文秘工作的自动化、数字化、网络化。要关心和解决文秘人员的实际问题，进一步激发文秘人员的工作热情。要进一步拓宽选人用人渠道，调进文秘人员时，要尽量选择专业对口，文化基础扎实，各方面素质较高的人员。对业务素质较高的文秘人员，要有针对性地进行重点培养，多给他们出题目、交任务、压担子，促使他们尽快成长。

广大文秘人员要充分认清职责，珍惜岗位，要有较强的进取心，不断拓宽知识面，更新知识结构，提高思想理论水平和业务能力，更好地适应形势发展的需要。

二○○四年十二月三十一日

延伸阅读

白银市委市政府关于加快推进白银市党政办公自动化系统应用的通知

关于印发于印发遵义市农村居民最低生活保障核查工作实施方案的通知

贵阳市人民政府关于印发贵阳市城区防洪应急预案的通知