关于印发《南阳市人事局、编办2008年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

关于印发《南阳市人事局、编办2008年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

关于印发《南阳市人事局、编办2008年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

宛人〔2008〕28号

编办，局属各单位、各科室：

现将《南阳市人事局、编办2008年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：南阳市人事局、编办2008年党风廉政建设和反腐败工作要点

二〇〇八年三月二十六日

南阳市人事局、编办2008年党风廉政建设和反腐败工作要点

2008年南阳市人事局编办党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、中纪委二次全会和市委四届九次全会精神，紧紧围绕中纪委二次全会和市纪委四届三次全会工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉工作融入到人事编制工作中，扎实开展“效能建设年”活动，加强领导干部作风建设；深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，深化人事制度改革，进一步推进治本抓源头工作；严肃干部人事工作纪律，认真查办违纪违法案件，稳步推进政风行风建设；为更好地实施人才强市战略提供有力保证。

一、深入开展反腐倡廉宣传教育，加强党员干部廉洁自律工作

（一）强化党风廉政理论学习。认真学习贯彻党的十七大关于反腐倡廉建设的有关内容和中央纪委二次全会、市纪委四届三次全会精神，学习中央、省、市关于反腐倡廉的重要指示。完善学习制度，充分利用每周二、五下午支部学习时间，搞好集中学习和个人自学。增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。

（二）扎实开展反腐倡廉教育。深入开展理想信念、党纪政纪、法律法规、廉洁从政和艰苦奋斗等教育，注重运用正反两方面典型开展示范教育和警示教育。推进廉政文化建设，丰富教育内容，改进教育方法，增强教育效果，营造廉洁勤政的氛围。筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

二、严格落实党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的反腐败工作局面

（一）落实党风廉政建设责任制，构建责任网络。根据市纪委三次全会工作部署，研究制定南阳市人事局、编办2008年党风廉政建设责任目标。明确责任、落实“一岗双责”，建立责任到人、横向到边、纵向到底，环环相扣的责任网络。

（二）加强监督检查，强化责任追究。加强对责任目标落实情况的监督检查，定期不定期对各责任主体完成目标情况进行检查，及时掌握工作进展情况，把党风廉政建设列入目标考评范围；强化责任追究，对反腐倡廉建设方面的失职行为，要追究责任人的相应责任。完善考核办法，严格进行考核，注重考核结果的运用。

（三）加大对人事编制系统党风廉政建设的监督和指导力度。建立上下级联动制度，拟定于下半年召开全市人事编制系统党风廉政建设暨政风行风建设工作座谈会，总结交流工作经验，研究探讨新的工作思路、工作方法，部署安排下一步工作。

三、以完善惩治和预防腐败体系为重点，深化改革，创新制度，从源头上防治腐败

（一）坚持教育和监督制度化。继续认真贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》和市委、市政府贯彻落实《实施纲要》的具体意见，完善教育和监督等制度，实现教育和监督的制度化。

（二）深化人事制度改革，完善配套政策法规体系。继续推进行政管理体制改革，转变职能、优化结构、提高效能。推进事业单位人事制度改革，深化机关事业单位工资收入分配制度改革，进一步深化职称体制改革，不断拓宽人事编制部门构建和谐新南阳的渠道和领域。认真研究人事编制改革过程中出现的新问题、新情况，完善行政权力监督制约措施。配合有关单位完成各项预防腐败源头治理工作任务。

四、强化效能建设，不断提高人事编制部门的良好形象

（一）认真组织开展“效能建设年”活动。根据《市委、市政府关于在全市开展“效能建设年”活动的意见》，紧紧抓住思想教育、规范程序、权力公开、提高效率、强化督查与考核等关键环节，认直组织落实“效能建设年”活动。积极推行“三公开”，认真落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能责任追究制，健全效能投诉机制和效能考核机制。大力加强五个方面作风建设，倡导八个方面良好风气，使广大党员干部切实做到为民、务实、清廉。

（二）着力加强内外监督。严格落实《关于对人事编制各项业务工作的监督运行办法》，进一步完善内部权力监督机制，加强对人事编制工作中的重点、难点、热点工作的监督。定期对系统行风建设情况、执行人事编制纪律情况进行检查，对不作为、乱作为、故意刁难基层和群众的，坚决追究单位和直接责任人的责任。发挥人事特邀监察员的作用，经常和特邀监察员进行交流，定期向人事编制服务对象和社会各界发放征求意见函，积极征求他们对人事编制工作的意见和建议。积极参加行风热线节目，充分发挥社会监督作用。努力打造“阳光人事”、高效人事和廉洁人事。

（三）加强政风行风建设。继续加大工作力度，加强全市人事编制系统政风行风建设。坚持文明服务，严守工作纪律，推行政务公开，规范办事程序，改进工作作风，完善工作制度，提高工作效率。加强对县（市）、区人事编制部门政风行风建设工作的指导，继续多渠道收集群众意见建议，倾听群众呼声，认真解决群众反映的突出问题，搞好民主评议政风行风工作。

五、落实廉洁自律各项规定，规范人事编制干部的从政行为

（一）严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委关于领导干部廉洁自律的各项规定。突出5条规定的落实：（1）深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。（4）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。切实加强对公款大吃大喝、请客送礼、公车私用和公费旅游等问题的专项治理，坚决制止奢侈浪费行为。

（二）认真落实党内监督各项制度。加强对党员干部特别是领导干部的监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话、廉政报告、礼品礼金上交、离任审计监交等制度。健全监督制度措施，完善监督运行机制和工作规范，提高监督工作的实效性。

（三）抓好预防职务犯罪工作。坚持自律和他律、教育和管理、专项治理和制度创新相结合，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，坚持杜绝职务犯罪。

六、严肃人事编制工作纪律，严厉查处违纪违法案件

（一）加强监督检查。严格遵守《公务员法》、《行政许可法》等法律法规。严肃查处人事编制工作中出现的各种违纪违规行为，认真执行各项改革政策，严格查处违法违纪案件。继续开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为。

（二）认真做好群众来信来访工作。拓宽信访渠道，充分发挥我局门户网站交流平台的作用，认真解决群众合理诉求。正确把握政策，综合运用组织处理和纪律处分手段，严肃查处违反人事编制政策和纪律的案件。

七、加强纪检监察队伍自身建设，进一步提高工作能力和水平

按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，全面加强纪检监察队伍的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，始终保持党的忠诚卫士、人民群众的贴心人的光荣本色。坚持讲党性、重品行、作表率，不断加强理论学习和思想修养，创新工作思路，提高指导工作和解决实际问题的能力。加强思想政治教育，加大业务培训力度，加强反腐倡廉建设理论研究，不断提高思想和业务素质，提高开展反腐倡廉建设的能力和水平。

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