河源市人民政府办公室关于加快我市气象事业发展的意见

河源市人民政府办公室关于加快我市气象事业发展的意见

河源市人民政府办公室

河府〔2007〕61号

河源市人民政府办公室关于加快我市气象事业发展的意见

各县区人民政府，市府直属各单位：

为进一步推动我市气象现代化建设，提升气象服务水平，增强应对突发气象灾害的能力，促进人与自然的和谐，保障我市经济社会又好又快发展，现对加快我市气象事业发展提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、明确发展我市气象事业的指导思想和目标

发展我市气象事业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市“工业立市”战略，牢固树立“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求，进一步强化观测基础，加快科技创新，提高服务水平，建设具有省内先进水平的气象现代化体系，实现河源气象事业又好又快发展。

我市气象事业的发展目标是:到2011年（5年目标），基本建成结构合理、布局适宜、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统，全市气象服务覆盖率达到90%，对重大气象灾害的捕捉率和台风、暴雨等灾害性天气的预报准确率比2006年提高10%，提高突发性灾害天气预警能力，基本实现定时、定点、精细化、无缝隙化的气象预报，气象事业整体实力达到全省中等水平。到2016年（10年目标），建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，气象事业整体实力居省内先进水平。

二、认真完成气象事业发展工作任务

各级政府要按照“事权与财权相统一”的原则，将加快气象事业发展的各项建设任务纳入当地发展规划，所需建设资金纳入财政预算，用5年时间（2007-2011）完成以下各项任务。

（一）加强公共气象能力建设

1.建设综合气象观测工程。加快河源新一代天气雷达站、国家气候观象台的建设，建立雷电监测、风廓线仪、农业及生态监测等系统，自动气象站网布点到镇，形成较完善的综合立体气象观测体系。

2.建设气象信息共享工程。以综合立体气象观测体系为依托，建立市、县视频会商系统，完善市、县二级气象信息采集和传输网络平台，实现气象综合观测、预测预报、信息服务和技术共享。

3.建设气象预报预测工程。以提高预报预测准确率为核心，加快预报预测“精细化、无缝隙”进程，推进灾害性、关键性、转折性重大天气预警预报预测系统建设。建立专业气象预报系统和城市气象灾害监测预警系统，研究城市的内涝预警预报模式，实现城市气象灾害预警信息的科学发布。

4.建设气象灾害预警应急工程。强化气象灾害应急反应机制，提高对突发事件和重大社会活动的应急综合气象监测水平，加快建设移动综合气象观测应急服务系统以及县区、乡镇、村气象灾害应急体系，增强气象灾害应急处置能力。建立健全处置突发公共事件协作机制，为突发公共事件的综合防御和处置提供及时、高效的气象保障服务。

5.健全公共气象服务体系。各级政府要把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴，进一步强化气象公共服务职能，加快建设公共气象信息发布系统。通过改善服务手段、拓宽服务领域、增加服务产品、提高服务质量，不断满足我市工业园区、农村、企业、社区和人民群众对气象信息的迫切需求。要扩大气象信息的公众覆盖面，各有关媒体、网络和通信运营企业要与气象部门通力合作，以广播、电视、报刊、互联网、手机短信息等多种形式及时发布气象灾害预报警报信息，建立畅通的气象信息服务渠道，提高公共气象服务的时效性。

（二）发挥安全气象综合保障作用

1.强化农业气象服务工作，加快建立粮食安全气象预警系统。要依靠科学，加强天气、气候和气候变化对我市粮食安全的影响研究及应对工作。充分利用有利的气候条件，指导农业生产，科学调整种植结构，提高农产品产量和质量，为发展农业服务，确保粮食安全和农业可持续发展。各地要加快建设粮食安全气象预警系统，进一步完善农业气象灾害预警、评估和粮食产量预报业务，开展农作物重大病虫害发生趋势预报，减轻气象灾害对农业生产造成的损失，努力为建设社会主义新农村提供气象保障。

2.加强防雷减灾工作，加快建设雷电监测预警服务系统。我市是全国四大高雷暴地区之一，雷电灾害十分频繁，加强防雷减灾工作、加快建立雷电监测预警服务系统尤为重要。防雷减灾工作是一项系统工程，各级各有关部门要按照职责分工，加强协调，配合气象部门做好防雷工作。因我市尚未建设雷电监测网，难于开展雷电预警预报服务，对防雷减灾工作极为不利。因此，各地要加快建设雷电监测预警服务系统的步伐，确保人民群众生命财产安全。

3.加强城市和公共卫生气象监测，建立城市气象灾害监测预警系统。加密城市气象观测站点，实现气象灾害的动态监测，及时发布城市气象灾害信息，扩大预警信息覆盖面。建立气象与卫生、环保等部门的合作机制，积极开展天气、气候和气候变化对疾病发生规律、病理影响机理的综合研究，建立气象环境变化对疾病发生发展影响的业务服务系统，为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象保障服务。

（三）科学合理开发利用气候资源

我市光、热、水、农业与生态等气候资源丰富，具有巨大的开发潜力。科学合理开发利用气候资源，并将其转化为现实生产力有着巨大的经济、环保和生态价值，对促进我市经济社会可持续发展具有重要的作用。

1.科学开发新丰江和枫树坝库区空中水资源，加快建设库区人工增雨系统工程。新丰江和枫树坝水库是东江上游最重要的水利枢纽，是解决东江流域水资源的合理调配的主要工程。经两个水库调节后的径流是可供利用的宝贵水资源，对满足广州、深圳、东莞、惠州等重要经济区域以及香港的水资源需求起着关键性的作用。由于受全球变暖为主要特征的气候变化影响，出现降水的时空分布不均匀，导致两大水库的蓄水多次受到影响。要加快建设库区人工增雨系统工程，科学开发新丰江和枫树坝库区空中水资源，增加水库蓄水量，为粤赣东江水库集水区配套工程和新丰江引水直供部分珠三角城市工程提供必要保障。

2.开展气候可行性论证工作。气象主管部门要依法组织对城市规划编制、重大基础设施建设、大型工程建设、重大区域性经济开发项目进行气候可行性论证，避免和减少重要设施遭受气象灾害和气候变化的影响，或对城市气候资源造成破坏而导致局部地区气象环境恶化，确保项目建设与生态、环境保护相协调，促进人与自然的和谐。

3.做好气候资源的普查和规划利用工作。要认真做好我市气候资源的普查工作，对重点地区进行区域高分辨率普查，形成完整的气候资源数据库。在全国气候资源普查的基础上，重新进行气候资源区划。要根据各地特点，积极开展生态气象监测，开展生态环境状况的气象评估，为制订生态气候资源开发利用和保护规划提供依据。

三、落实气象工作保障措施

（一）加强领导，积极推进气象事业发展

1.各级政府要把气象事业纳入国民经济和社会发展规划，将气象防灾减灾能力建设资金纳入各级财政预算，建立健全稳定的公共财政投入渠道，落实规划项目资金。

2.各级各有关部门要按照“因地制宜，适度超前”的原则，加强领导，统筹安排，整合气象服务资源，建立健全防雷减灾、人工影响天气、气象影视等地方气象机构，提高防御自然灾害的能力。

3.各级政府要按照法律法规以及中央和省的有关规定把气象部门职工的医疗、住房、养老等社会保障和职务岗位津贴（地方性补贴）纳入年度财政预算。

4.气象部门要强化工作职能，拓宽服务领域，不断提升综合预报预测水平，充分发挥气象在能源、生态环境和公共安全方面的积极作用，要进一步做好气候变化研究工作，为经济社会可持续发展提供保障，为人民群众福祉安康服务。

（二）推进气象工作的法制和体制建设

1.加强法制建设，严格监督管理

坚持依法行政，加强气象执法监督，切实保护好气象设施及探测环境，严格执行气象台（站）迁建审批行政许可制度。进一步加强防御雷电灾害和施放气球的执法监督工作，确保人民群众的生命财产安全。加强气象法律法规和科学知识的宣传教育工作，提高全社会气象法律意识。

2.加快气象科技创新和人才队伍建设

要按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的原则，构建气象科技创新体系。加大气象队伍建设力度，调整人员结构，广泛吸纳高素质专业人才，为科技创新提供有力的智力支持。加强合作，促进交流，加快气象科技成果的应用和推广。

各级各有关部门要高度重视气象工作，进一步细化加快气象事业发展的目标和要求，抓紧制定和落实各项具体措施，统筹安排，加强协作，促进我市气象事业全面、协调、可持续发展。

二○○七年六月二十五日

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