荆州市人民政府办公室关于做好2007年市城区城市管理工作的意见

荆州市人民政府办公室关于做好2007年市城区城市管理工作的意见

荆政办发〔2007〕18号

荆州市人民政府办公室关于做好2007年市城区城市管理工作的意见

荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

为了强化城市管理，努力创造良好的城市生产生活环境，有力推动和促进经济社会的协调发展，现就做好2007年市城区城市管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“打造优良人居环境、提升城市核心竞争力”这一主线，加大城市环境综合整治力度，加大城市管理体制创新力度，建立健全长效管理机制，加强城市管理执法队伍建设，全面提高城市管理质量和水平，为争创全国卫生城市打好基础。

二、工作任务

（一）认真开展城市环境综合整治。

1、加强市政基础设施建设。续建扩建荆沙大道，黑化荆中路、屈原路、迎宾路、荆南路，维修改造航空路、长港路、公园路、张居正街等，打通武德路等交通卡口，改造城市出入口，努力改善城市道路通行条件。加强照明设施建设，重点解决南环路路灯照明问题。加强排水设施建设，重点疏通改造20条背街小巷排水管网，努力解决下水道堵塞问题。加强污水处理建设，重点抓好护城河、庙湖综合治理，启动草市污水处理厂建设，努力改善城区水环境。

2、突出整治占道经营。采取条块结合、上下联动、堵疏并重、整体推进的方法，对占道经营较为集中、严重影响市容环境、群众反映强烈的地段，下大力气集中整治。主要是长江大学等大专院校、中小学校周边和章华寺等主要旅游景点周边，长港路、北京东路、红门南路、塔桥北路、大庆路、太岳路、杨林堤路、大赛巷、梅台巷等路段，小北门转盘和城区主要进出口等，重点解决违规摆摊设点、推车叫卖、门店外延、站牌占道、乱搭乱盖、乱停乱放等问题。同时，采取严管主次干道、放宽背街小巷、分类疏导、规划地段、集中经营、统一管理的办法，规范流动摊点经营行为，努力从根本上解决流动摊点占道经营问题。

3、继续抓好“拆违”工作。重点对居民小区内严重影响市民正常生产生活的违章建筑，有计划分步骤予以拆除。同时，严格居民小区内建设日常监管，坚决制止新的乱搭乱盖等违规建设行为。

（二）全面提高市容环境卫生管理水平。

1、积极推行市容环境卫生责任区制度。合理划分相关单位的市容环卫责任，落实日常监管措施，确保城区主干道、小街小巷、城乡结合部市容市貌美观整洁。重点是加强薄弱地段环境卫生管理，扩大上门收集垃圾路段范围，着力解决保洁不到位、垃圾收集和清运不及时、小区和城区结合部清扫不彻底等问题；加强建筑工地余泥渣土管理，着力解决运输车辆洒漏泥土污染路面问题；加强餐饮门店管理，着力解决餐厨垃圾、潲水油等乱丢乱倒问题；加强户外广告管理，规范审批程序，着力解决违章设置、无序设置户外广告的问题。

2、加强社区环境卫生管理。全面落实社区环卫“一扫两保”制度和社区监管责任人的责任，在居民社区修建100座垃圾池，规范社区生活垃圾、建筑垃圾清运处置，努力消除环境卫生盲点和死角，提高社区环境卫生质量。

3、加强重点环卫设施建设。加快武德北路、张李渊路、红门南路压缩型垃圾中转站建设，及时更新低标准、破旧的环卫设施，提高市城区垃圾处理能力和效率。

4、加强园林绿化项目建设。重点改造北京东路分车带、红门路道路绿带、屈原南路基础绿带，新建太岳北路立交桥中心隔离绿带，完成春景园、南湖游园、园林路游园、小北门三星游园绿化改造，力争年内建成区绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地面积达到5平方米。同时，积极开展花园式单位（社区）创建活动，提高单位社区绿化水平。

5、大力开展爱国卫生运动。增加爱国卫生投入，加强爱国卫生健康教育，完善“四害”防治设施，严控病媒生物疾病传播。动员全社会积极开展清洁大扫除、铲除“牛皮癣”等“洁城”行动，自觉维护好市容环境卫生。

（三）理顺市区城市管理体制。按照“以块为主、重心下移、事权下放、权责统一”的原则，进一步明晰市、区、街办、社区在城市管理中的职责，实现责、权、利统一，逐步建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系。

（四）完善门前三包管理制度。认真贯彻《荆州市人民政府办公室关于进一步加强门前三包管理的通知》（荆政办发〔2006〕80号）精神，全面落实各项管理政策措施，不断提高门前三包管理水平。重点强化城监、环卫部门、临街产权单位以及门店的门前三包责任制，定期开展检查考核，确保门前卫生、秩序、绿化“三包”工作落到实处。

（五）稳步推进城管作业市场化改革。在总结完善市城区环卫作业市场化改革经验的基础上，积极引入竞争机制，按照政企、政事分开，所有权、管理权与经营权分离的原则，进一步深化园林绿化、环境卫生等非经营性作业服务改革。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市城区各部门各单位要高度重视城管工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓落实。要经常研究解决工作中存在的突出问题，确保各项工作顺利开展。要进一步强化城市管理工作目标责任，一级抓一级，层层抓落实。要严格考核结账，明确奖惩措施，促进城管工作顺利开展。各单位城市管理工作落实情况将作为干部考核和使用以及文明单位评比的重要依据。凡领导不力、工作不落实的，要责令限期整改；整改不及时或整改不到位的，要向市政府写出书面报告，年终考评不得评为文明单位。

（二）加强协调配合。市城区各级政府和部门要各司其职、密切配合，共同做好城市管理工作。市城管办要发挥好组织、协调和督办职能，严格检查考评，促进工作落实。建设、工商、卫生、公安、交通、文化、民政、环保、劳动和社会保障等部门要结合职能分工，齐心协力抓好城市管理。

（三）加强城管宣传。大力宣传城市管理的法律、法规，有效提高广大市民的公共卫生意识、城市环境意识、文明公德意识。充分利用市民喜闻乐见的形式，让全社会理解、关心、支持和参与城市管理工作。新闻媒体要发挥舆论导向作用，及时报道城管工作成果、经验、先进典型和事迹，曝光城市不文明卫生的行为，努力营造良好的社会舆论氛围。

（四）加强城管执法队伍建设。积极开展业务知识培训，提高城管执法队伍整体素质。规范执法行为，强化权力制约监督，实行城管执法公示制度，把工作制度、办事程序、办事人员、办事结果向社会公开，接受社会的监督。加强廉政建设，严肃查处“吃、拿、卡、要”和“三乱”行为，树立城管执法队伍廉洁奉公的良好形象。

二○○七年四月二十三日

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