开封市人民政府办公室关于印发省政府第六次全体会议确定事项分解落实意见的通知

开封市人民政府办公室关于印发省政府第六次全体会议确定事项分解落实意见的通知

开封市人民政府办公室关于印发省政府第六次全体会议确定事项分解落实意见的通知

汴政办〔2004〕91号

各县、区人民政府，市政府各部门：

现将李成玉省长在省政府第六次全体会议讲话中提出的2004年下半年重点工作分解下发，印发给你们，请各县区、各部门结合实际，按照刘长春市长在十二届人大一次会议上所作《政府工作报告》和在第一次市政府全体会议上讲话中提出的下半年重点工作的部署，进一步采取得力措施，狠抓工作落实，确保各项任务圆满完成。各牵头单位于9月24日、11月24日分两次向市政府报告工作进展情况，市政府督查办将各单位落实情况适时通报。

一、关于重点项目建设

1.保持稳定快速的投资增速，对全省经济社会发展有着重要的拉动作用。今年下半年，国家将根据经济运行的变化，适时完善宏观调控政策，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。我们要抓住机遇，力争多上一些国家鼓励的农业、交通、能源、水利、教育、卫生等方面的项目。为此，各县、区要精心筛选项目，扎实做好前期准备工作，争取更多的项目进入国家建设的盘子。各有关部门要进一步简化程序，提高项目审批效率，只要是符合国家产业政策、有利于产业结构升级的项目，就要坚定不移地支持，千方百计地加快建设步伐。

由市发改委、各县、区政府负责落实，市发改委牵头。

2.在交通项目建设方面，高速公路要确保开封至通许新开工项目要年内开工建设。农村公路年底要实现所有平原区行政村通油路的目标。

由市发改委、交通局、有关县（区）政府负责落实，市交通局牵头。

3.在电源项目建设方面，目前全国普遍缺电，我省又有资源和区位优势，一定要抢上快上，决不能落在别人后面。要加快电网工程建设，争取国家对我市电网建设给予倾斜和支持。

由市发改委、有关县、区政府负责落实，市电业局牵头。

4.在水利项目建设方面，这几年开工的大项目较少，我们要抓住国家治淮机遇，争取多上一些大的水利项目。

由市发改委、水利局、有关县、区政府负责落实，市水利局牵头。

二、关于缓解土地、资金等瓶颈制约

5.当前，无论是项目建设，还是企业的生产经营，均受到了土地、资金、电力等制约。对此，各县、区一定要积极想办法，创造性地工作，千方百计克服困难。要周密应对，搞好电煤的协调和供应，确保电厂在安全生产的前提下，挖掘潜力，稳发满发；要加强用电需求侧管理，引导企业削峰填谷，保证居民生活、重点企业、重要部门的用电需要。

由市发改委、电业局、物资集团、各县、区政府负责落实，市电业局、物资集团牵头。

6.在土地需求上，我们要在贯彻国家严格保护耕地政策的同时，切实保证国家允许的重点急需项目建设用地。市国土局、发改委要积极向省和国家有关方面反映情况，争取支持。各县、区要继续开展“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地的整治，努力增加存量建设用地，保证一些招商引资项目、一些效益好的中小工业企业用地。

7.在信贷资金上，如果5、6月份新增贷款这种急剧回落的趋势进一步持续下去，不仅会使一些已开工项目停建，造成“半拉子”工程，而且银行贷出的款项将难以收回，进而形成新的不良资产。各家银行一定要正确理解和把握国家的宏观调控政策，实行“有保有压”，不搞“一刀切”，及时为有市场、有效益的企业提供正常的流动资金贷款，积极支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，加大对地方经济的支持力度，使贷款规模与我省、我市的经济发展水平相适应。已承诺并签了合同的贷款，金融部门要考虑企业和项目单位的实际需要，尽快予以兑现。每一季度，市政府要听取各银行的工作汇报。各县区、各项目建设单位也要加强与银行的沟通与联系，争取银行的理解和支持。要进一步加强信用制度建设，坚决打击逃废银行债务行为，为金融工作创造良好的环境。同时，要充分发挥民间资本和资本市场的作用，扩大直接融资规模。我省发展资本市场的方案已经出台，各有关部门要抓好落实，务必今年在发展资本市场方面有新成效。

由市发改委、市人行、市银监局、各县、区政府负责落实，市人行、银监局牵头。

三、关于深化改革

8.进一步深化粮食流通体制改革。下一步要重点抓好国有粮食购销企业产权制度改革，加快粮食购销市场化步伐，积极培育多元化的市场主体；要加强粮食市场管理，避免粮价暴涨暴落，确保粮食市场稳定；要强化粮食生产行政首长负责制，建立和完善地方粮食储备制度，各地要在9月底之前完成地方粮食储备任务；要完成今年粮食购销企业职工分流任务，妥善安置富余职工。

由市发改委、粮食局、劳动保障局、各县、区政府负责落实，市粮食局牵头。

9.搞好市、县政府机构和其他方面的改革。下半年要全面完成市、县机构改革任务。

由市编办、人事局、各县、区政府负责落实，市人事局、编办牵头。

10.要继续大力发展非公有制经济。由市发改委会同工业发展局、财政局、国税局、地税局、工商局、农林局、各县、区政府负责落实，由工业经济发展局牵头。

四、关于工业企业技术改造和管理

11.一定要切实抓好省定100家重点企业的技改项目，要逐个研究推进，一定要抓出成效。

由市发改委、国资委、财政局、科技局、各县、区政府负责落实，市发改委牵头。

12.进一步加强企业管理，向管理要效益。当前，除了继续抓好一般性的质量、人事、收入分配等方面的管理外，重点要完善企业财务制度，如实填报报表，加强资金管理，杜绝铺张浪费。同时要转变增长方式，走新型工业化道路，大力发展循环经济，努力从拼资源、拼消耗的粗放型增长，转向以结构调整、体制创新为动力的内涵式增长。要继续狠抓扭亏增盈工作，加大对重点亏损企业的监控力度，逐户研究对策，促进其尽快扭亏增盈。

由市发改委、国资委、各县、区政府负责落实，市发改委牵头。

五、关于扩大消费和出口需求

13.要加快服务业发展。市发改委、商务局要抓紧研究促进我市服务业发展的意见，鼓励和支持服务业加快发展。要积极争取国债资金，继续搞好社区服务业试点，在家政、托幼、养老、饮食等方面积极培育运作规范、网络化经营的领头企业。要大力抓好农产品批发市场等商贸流通基础设施建设，积极发展现代物流业。

由市发改委、商务局、有关县、区政府负责落实，市商务局牵头。

六、关于其他几项工作

14.要按照《中华人民共和国行政许可法》实施后对政府工作提出的要求，做学法、知法、懂法、守法的表率，提高依法行政水平。

由市政府法制办、市直各部门、各县、区政府负责落实，市政府法制办牵头。

15.要严格财经纪律，合理使用资金。各级、各部门在用车、办公等方面都要厉行节约，不准再新建办公楼、会议中心、培训中心等，不准超标购买小汽车。目前效益好的企业也要防止盲目铺摊子、大手大脚花钱，要从长计议，多为企业的长远着想，把钱用到企业发展、职工生活改善上。

由市发改委、财政局、国资委、监察局、各县、区政府负责落实，市财政局牵头。

二○○四年九月八日

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