关于加强在地统计工作的通知

关于加强在地统计工作的通知

关于加强在地统计工作的通知

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：

为进一步提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，充分发挥统计工作在反映区域经济社会发展中的作用，根据相关法律、法规精神，市政府决定，改革现行的统计管理体制，从2011年起，在全市范围内全面实施在地统计制度。现就有关事项通知如下：

一、实施在地统计的意义

在地统计是指按调查对象所在地进行统计调查，并实行区域统计管理的一种统计制度。

随着市场经济体制的逐步完善以及各项改革的逐步深化，多种经济成分企业迅速发展，市场主体类型增多，很多企业无主管部门，按隶属关系无法划分，原统计管理模式已不能适应形势发展的需要。实施在地统计，能够真实反映区域经济发展规模，更好地为宏观政策的制定和经济结构的调整提供统计咨询服务；能够把源头数据采集的关口前移，解决统计工作中存在的漏统、重统问题，进一步提高统计数据质量；有利于客观反映县区经济社会发展成果，提升县区影响力；有利于增强县区政府的服务意识，为辖区企业的发展提供更好的环境和更优质的服务。

二、实施在地统计的目标和基本原则

（一）目标：进一步理顺市与县区之间的统计管理体制，基本建立从“以条为主”转向“以块为主”的统计调查管理制度。

（二）基本原则：一是坚持按地域核算原则，按照凤台县、大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、毛集实验区7个行政区划分，实行地域核算。二是坚持数据质量原则，确保统计调查单位划转不重不漏，统计数据真实可信、及时完整。三是坚持循序渐进原则，确保统计工作不断、不乱，整个工作在2011年一季度启动，二季度试运行，三季度正式实施，2011年底基本完成新旧统计制度的衔接工作。

三、在地统计的实施范围和对象

（一）实施范围：农业、工业、能源、建筑业、交通运输业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、服务业及固定资产投资、劳动、人口、科技、文化产业和国民经济核算等统计调查（特殊统计调查除外）。

（二）实施对象：全市行政区域内的各类法人单位、产业活动单位和个体经营户，企业集团（或归并统计企业）所属的本市行政区域以外的单位（由企业集团负责全面统计总部经济有关数据）。

四、具体要求

（一）加强领导，提供保障

在地统计是一项涉及面广、工作难度大的系统工程，各级政府要高度重视，成立相应的领导机构和工作班子，并在人、财、物等方面提供必要条件。市政府成立由分管副市长为组长的市推进在地统计改革工作领导小组，统一领导和协调在地统计工作，领导小组办公室设在市统计局。各级政府要根据在地统计工作的要求，进一步加强统计工作，建立健全统计网络，强化县区、乡镇（街道）两级统计机构建设。县区统计局要进一步充实统计力量，各乡镇、街道要建立统计工作站，配备2名以上专职统计人员，建立和完善首席统计员制度，各村（居）委会要指定专人负责统计工作。财政、人力资源和社会保障、编制等部门要为开展在地统计提供必要的保障，在地统计所需的人员经费和业务经费，由各级财政分级负担。

（二）明确分工，落实责任

市统计局负责制定切实可行的在地统计工作实施方案，并负责组织实施；县区政府要根据全市的统一部署及本地实际，制定本地区在地统计工作实施细则；县区统计部门做好辖区内统计调查单位的核查，负责组织实施辖区内在地统计工作，负责对辖区内统计调查对象数据质量的监督检查；乡镇(街道)统计机构要切实做好区域内各类调查对象统计资料的采集、审核、汇总、上报及相应的统计管理工作；各综合职能部门要积极配合当地统计部门开展工作，实现资源共享，形成整体合力；中央和省、市属企业要根据统计调查管理制度变化的要求，严格按照所在地政府统计机构的规定，及时报送各类统计报表；宣传部门要配合统计管理体制的重大改革，加大对统计法律法规以及实施在地统计工作的宣传力度。

（三）强化管理，依法统计

各级政府统计部门要加大统计执法检查力度，根据统计法的有关规定，严肃查处拒报、迟报、伪造、篡改和提供不真实、不完整统计资料等统计违法行为，并依法加强统计管理，依法开展统计调查。市统计局要制定完善各项管理制度，加强对在地统计数据的质量审核与评估，规范县区统计数据的公布与使用。各级统计部门和统计人员要严格遵守统计资料保密制度，不得对外泄露统计调查对象的单项统计资料、个人信息和商业秘密。

（四）建设平台，提高素质

各级政府要切实加强统计信息化建设，加大对各级政府统计部门计算机网络建设及完善联网直报功能的经费投入，加快统计数据库等公众信息平台的建设，大力推进网上直报，逐步实现统计信息资源的网上采集和社会共享。各级统计部门要切实抓好统计人员特别是基层统计人员的业务培训，着力培养一支职业道德好、工作责任心强、具有较高业务水平和计算机应用水平的高素质统计队伍，以适应在地统计工作的需要。

附件：淮南市推进在地统计改革工作领导小组成员名单

二0一一年三月二十九日

附件

淮南市推进在地统计改革工作

领导小组成员名单

组长：王诚（市委常委、副市长）

副组长：翟骏（市编办主任）

胡东辉（市发改委主任）

赵期中（市经信委主任）

陈永多（市财政局局长）

杨舒生（市人力资源和社会保障局局长）

詹政？（市统计局局长）

成员：范德喜（市城乡建设委主任）

王雁秋（市商务局局长）

杨杰（市民政局局长）

万德玉（市工商局局长）

曹乾荣（市国税局局长）

李长富（市地税局局长）

梁广贤（市质监局局长）

陈晓明（市农委副主任）

刘朝生（国家统计局淮南调查队队长）

赵春阳（凤台县政府县长）

李宝君（大通区政府区长）

刘琦（田家庵区政府区长）

洪渊（谢家集区政府区长）

程小平（八公山区政府区长）

潘奇志（潘集区政府区长）

张海虹（毛集实验区管委会主任）

张海涛（市经济技术开发区管委会副主任）

夏新宇（山南新区管委会主任）

领导小组办公室设在市统计局，詹政？任办公室主任。

延伸阅读

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