黄山市人民政府办公厅关于转发市政府纠风办2012年全市纠正不正之风工作要点的通知

黄山市人民政府办公厅关于转发市政府纠风办2012年全市纠正不正之风工作要点的通知

黄山市人民政府办公厅关于转发市政府纠风办2012年全市纠正不正之风工作要点的通知

黄政办〔2012〕24号

各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将市政府纠风办制订的《2012年全市纠正不正之风工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一二年七月六日

2012年全市纠正不正之风工作要点

市政府纠风办

2012年全市纠风工作，要按照国务院和省政府纠风工作会议及市委、市政府关于纠风工作的总体部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力加强政风行风建设，进一步提高纠风工作科学化水平，为推进科学发展，建设现代国际旅游城市提供有力保障。

一、主要任务及职责分工

(一)着力抓好六项重点工作

1．坚决纠正零售企业向供应商违规收费问题。开展零售商向供应商违规收费问题清理整顿，严禁零售商向供应商收取签订合同费、新品进店费、开户费等违法违规费用。规范零售商向供应商收取促销服务费行为，督促零售商按照合同约定向供应商提供相应服务、开具发票并按规定纳税。严格执行零售商向供应商收费明码标价制度，依法确定收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等。（由市商务局牵头，市物价、公安、税务、工商、监察、纠风等部门配合）

2．坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。深化治理公路“三乱”工作，开展公路收费专项检查，加强对高速公路收费的监管，促进物流车辆便利通行。进一步规范公（水）路执法行为，严肃查处涉路涉车违规执法、以罚代管、以罚代纠等问题。严格执行并完善鲜活农产品“绿色通道”政策，提高车辆检测水平和通行效率。规范和降低批发市场、农贸市场摊位费等相关收费。（由市交通运输局、物价局分别牵头，市公安、林业、农业、商务、财政、监察、纠风等部门配合）

3．坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。开展商业银行收费专项检查和银行业金融机构不规范经营专项治理，清理规范收费项目，合理确定收费标准或规则，并逐项向社会公开。集中整治银行业在贷款过程中强制收费、转嫁收费、只收费不服务或少服务，不执行政府定价、政府指导价，严肃查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、一浮到顶等违规问题，坚决取消不符合国家法规政策和不合理的收费项目。督促商业银行严格落实收费明码标价制度。健全投诉举报和社会监督机制，及时受理群众和企业举报，切实保障和维护金融消费者的合法权益。（由市物价局、银监局分别牵头，市人行、金融办、监察、纠风等部门配合）

4．坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题。集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题，严肃查处虚假宣传、强行扣费、违规营销、恶意吸费等违法违规行为。严格规范电信资费行为，督促电信企业清理资费套餐，简化资费结构，提高资费透明度。完善电信企业服务承诺制度，督促电信企业公开服务内容，自觉履行承诺。完善电信资费、计费和收费管理的相关制度，推动电信资费水平合理降低。加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，强化社会监督措施。（由市经信委牵头，市物价、公安、工商、监察、纠风等部门配合）

5．坚决纠正教育乱收费问题。强化对农村义务教育学生营养改善计划资金、“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育惠民资金拨付使用情况的监管，确保中央和省教育惠民政策落到实处。认真落实国家有关部门出台的《关于印发治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施的通知》和《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》两个文件精神，严格落实高中招收择校生“三限”政策，坚决治理义务教育阶段择校乱收费和中小学教辅材料散滥问题。规范幼儿园收费，严禁以任何名义收取与入园入学挂钩的费用，规范学校服务性收费和代收费行为。（由市教育局牵头，市财政、物价、文化、新闻出版、农业、审计、监察、纠风等部门配合）

6．坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。进一步加强对强农惠农富农资金管理使用情况的监督，巩固强农惠农资金专项清查“回头看”活动工作成果，严肃查处贪污、截留、挪用及套取资金行为（由市财政局牵头，市农委、审计、教育、住建、国土、水利、林业、人口计生、人社、民政、工商、商务、环保、交通、监察、纠风等部门配合）。继续加强减轻农民负担工作监管力度，进一步清理涉农收费文件规定，深化向农村基层组织、农村经济合作组织乱收费、乱罚款及摊派的专项清查工作，建立健全向村级组织收费审核制度和村级组织向农民收费申报制度。严厉查处农民建房、农村计划生育、农村义务教育、农村公路修建等方面的乱收费、乱罚款和搭车收费行为。进一步规范“一事一议”筹资筹劳及财政奖补行为。坚决防止和纠正在农村土地承包、流转、土地整治、耕地占补平衡和户籍管理制度改革等环节发生的损害农民土地权益问题。认真解决拖欠农民工工资问题，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为，切实维护农民合法权益。（由市农委牵头，市财政、物价、教育、住建、国土、水利、林业、人口计生、人社、民政、交通、环保、审计、质监、监察、纠风等部门配合）

（二）抓好其他专项治理工作

1．坚决纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。健全公务员考录和国有企事业单位招聘制度规定，规范和完善公务员考录程序。按照条件公开、程序公开、结果公开的要求，进一步提高考录和招聘工作透明度。严肃查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为，严格责任追究。（由市人社局牵头，市国资办、教育、卫生、监察、纠风等部门配合）

2．规范庆典研讨会论坛和博览会运动会专项治理工作。严格控制和按程序报批庆典研讨会论坛活动的举办。严格控制由各级党政机关和人民团体主办、财政出资、领导出席的博览会运动会。活动举办和资金使用情况要列入政务公开范围，自觉接受社会监督。建立健全活动监督和管理的长效机制。（由市纠风办牵头，市商务、旅委、经信、体育等部门配合）

3．继续坚决纠正违法违规征地拆迁问题。加强对征地拆迁行为的监管。严肃查处以非法方式强制征地拆迁行为。完善农村集体土地上房屋征收与补偿政策，强化征收征用监管，坚决纠正在农村土地承包流转、土地整治、耕地占补平衡等方面损害农民利益的问题。（由市国土局和住建委分别牵头，市农委、人社、监察、纠风等部门配合）

4．深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。继续实行网上药品集中采购制度，进一步规范医疗机构诊疗服务行为，严肃查处滥检查、大处方、乱收费、索要和收受红包等问题。（由市卫生局牵头，市财政、药监、物价、工商、人社、监察、纠风等部门配合）

5．继续深化纠正保障性住房建设、配置等环节不正之风工作。加强保障性住房分配监督管理，坚决纠正利用职权侵占保障房、骗购骗租、变相福利分房等行为，确保保障房分配公开、公平、公正。（由市住建委牵头，市发改、财政、国土、农业、林业、民政、公安、审计、监察、纠风等部门配合）

6．深化纠正食品药品安全领域的不正之风工作。推动完善食品药品安全监管责任体系。（由市药监局牵头，市卫生、质监、工商、监察、农业、财政等部门配合）

7．继续开展减轻企业负担工作。规范涉企收费行为，进一步清理对企业收费项目，降低收费标准，严肃查处行业协会和市场中介组织借培训、检查、服务等名目向企业乱收费、乱摊派问题。（由市经信委牵头，市财政、物价、公安、审计、工商、住建、农业、交通、监察、纠风等部门配合）

（三）深入推进政风行风建设

继续开展对政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作，进一步创新评议方式，把与群众密切相关的基层站所和服务窗口等单位作为重要评议对象，切实解决群众反映强烈的问题。进一步规范“政风行风热线”工作，创新办好“政风行风在线”网站，发挥多种媒体联动的优势，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，真心实意为群众办实事、解难题，有效提升部门和行业政风行风建设水平。（由市纠风办牵头，市人社、统计、广电等部门配合）

二、工作要求

（一）严格落实纠风工作责任。各地各部门要高度重视纠风工作，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制。各地政府要担负起全面领导本地纠风工作的责任，列入重要议事日程，强化工作指导，加强队伍建设，进一步夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。市、区县纠风办要加强组织协调和监督检查，督促有关部门认真履行职责。

（二）加大纠风案件查处力度。重点围绕商业银行、大型商场、物流、电信、教育、涉农等6个领域的乱收费问题开展监督检查，及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等群众反映强烈的突出问题，并督促相关部门和行业单位对照检查，举一反三，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。对有令不行、有禁不止、甚至顶风违纪的案件，严肃追究直接责任人和相关领导的责任。对典型案件进行通报或公开曝光，发挥查办案件的警示、教育作用。

（三）强化纠风工作考核评价。紧紧围绕专项治理、政风行风建设、案件查处、制度建设等内容，以群众满意为根本标准，以日常考核、年度考核、专项工作评估为基础，强化纠风工作考核。把纠风工作考核与党风廉政建设责任制相结合，以党风促政风带行风；与政府绩效管理相结合，以政风改进促进不正之风问题解决；与民主评议相结合，接受群众监督，并确保群众认可。对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的地方和单位，追究有关领导的责任。

（四）建立健全长效管理机制。要针对重点领域的乱收费问题，按照公平合理、公开透明、收费与服务相统一等基本要求，实行收费项目公示和听证制度，完善相关制度和政策，建立深化治理的长效机制。要坚持深化改革，结合相关领域业务工作，着力突破体制机制性障碍，努力从源头解决问题。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市2011年主要污染物总量减排计划的通知

遵义市人民政府关于进一步加强人事管理工作的意见

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