南平市人民政府办公室关于印发南平市人民政府依法行政工作年度报告制度的通知

颁布单位：福建省南平市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-06-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

南政办〔2011〕102号

各县（市、区）人民政府，市直相关单位：

《南平市人民政府依法行政工作年度报告制度》已经市政府第90次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年六月十日

南平市人民政府依法行政工作年度报告制度

为贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，下称《意见》），现制定我市依法行政工作年度报告制度。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实依法治国基本方略，切实维护宪法和法律的尊严和权威，增强领导干部依法行政的意识和能力，规范行政权力运行，强化行政监督，推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，努力建设法治政府。

二、年度报告的主要内容

（一）贯彻依法行政有关文件和会议精神的情况。各地各部门贯彻国家依法治国方略，严格执行国家法律、法规、规章和有关政策的情况；贯彻国家、省、市推进依法行政的有关文件精神的情况；贯彻国家、省、市与依法行政工作有关的会议精神的情况。

（二）加强对推进依法行政工作的组织领导的情况。各级各部门建立推进依法行政工作领导机构，健全领导、督促、协调机制的情况；各单位组织领导干部集体学法、对执法人员进行法律培训和考核，着力提升其法律素养和依法办事能力的情况；推进依法行政的组织建设（包括加强法制工作机构建设和队伍建设）的情况。

（三）建立健全依法、科学、民主决策机制的情况。各地各部门规范行政决策行为，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，建立健全政府决策法律审查制度、行政决策评估制度与决策纠错制度，推进决策制度科学化、民主化、法治化，建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度等相关工作的情况。

（四）自觉接受人大、政协和社会各界监督的情况。各地、各部门自觉加强向人大沟通和汇报工作，接受其监督和询问、质询的情况；自觉接受政协、各民主党派和社会团体的民主监督以及社会舆论监督，认真征求、听取对政府工作的意见和建议等情况。

（五）政务公开制度落实情况。各地、各部门依法行使行政管理、经济管理职权所做出的重大决策、决定、政策规定等事关人民群众切身利益的事项的公开情况；公开办事制度、行政执法机关推行执法公示、执法依据、执法标准、执法程序和执法结果公开情况以及向社会公布行政执法举报投诉电话、对群众来信来访的受理情况；依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，建立健全本地本单位的政府信息公开制度措施及其落实的情况。

（六）推进行政执法体制改革，规范行政执法行为的情况。各地、各部门推进行政执法体制改革，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的情况；贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，规范行政许可行为，进一步减少审批事项，简化审批手续，缩短审批期限，推进政府职能转变，建设服务型政府的情况；健全和完善行政执法程序，履行法定职责和规范执法的情况；改革现行行政执法模式，开展相对集中行政处罚权工作、提高行政执法效率的情况；行政处罚实施情况（包括处罚案件数量、处罚种类、罚没数量、上缴情况及行政强制措施）；完善罚缴分离制度，推行行政事业性收费收支两条线等制度落实情况。

（七）开展规范行政权力运行的情况。推进规范行政权力运行的组织实施，责任分解、落实的情况；编制部门行政职权目录，依法核准、界定和公告行政执法主体及其执法权限；绘制行政权力运行流程图，根据职能变化情况及时公布，推行行政执法职权公开透明运行的情况；建立行政自由裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政自由裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使的情况；开展行政执法行为评议考核的情况。

（八）依法实施问责和执法过错责任追究的情况。各部门对行政执法人员开展行政执法过错责任追究，特别是对情节严重、影响恶劣的过错责任人员依法查处的情况。

（九）开展行政执法层级监督情况。

（十）加强行政复议，做好行政应诉工作的情况。健全社会矛盾纠纷调解机制，完善行政调解制度，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用的情况。

（十一）规范性文件的制定、报送备案及清理的情况。按法律程序修改或废止与上位法相抵触的规范性文件的情况，建立健全规范性文件的定期清理公布制度的情况。

（十二）贯彻落实国家、省、市每年度对依法行政工作做出的新要求、新部署的情况和其他应当报告的内容。

上述需报告的内容必须客观详实，数据准确，真实反映上一年度本单位推进依法行政的进展情况、主要成效与存在的突出问题，同时提出新一年度推进依法行政的工作目标（含具有针对性的整改措施），进一步推动依法行政工作步上新台阶。

三、工作要求

建立推进依法行政工作情况年度报告制度。各地、各部门要把上一年度依法行政工作情况年度报告报送市政府。（将电子文本发至市法制办e-mail:[email protected]）。从2011年起，各县（市、区）政府、市直各单位要在每年12月10日前完成报送工作。

四、组织领导

各县（市、区）政府、市直各单位的领导干部要进一步提高对加快推进依法行政工作的重要性和紧迫性的认识，切实负起领导责任，加强组织、督促、指导和协调。主要领导要亲自抓，其他领导要在职责范围内协助抓好落实，要通过加大领导力度，督促推进依法行政工作年度报告制度的落实，深入推进法治政府建设，确保国务院《关于加强法治政府建设的意见》得到全面正确地贯彻执行。

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