白银市人民政府办公室关于印发2015年工业节水工作要点的通知

颁布单位：甘肃省白银市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2015-02-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，白银高新区管委会，市直有关部门，中央、省在银有关企业：

现将《白银市人民政府2015年工业节水工作要点》印发给你们，请结合实际，贯彻执行。

白银市人民政府办公室

2015年2月26日

白银市人民政府

2015年工业节水工作要点

2015年，是“十二五”规划的收官之年，是我市转型跨越发展的关键时期，工业节水形势渐趋严峻，任务更加艰巨。面对复杂多变的工业节水新形势，为继续推进我市工业节水工作，确保全面完成省政府下达我市的“十二五”工业节水目标任务，特制定如下工作要点。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议、全国工业和信息化工作电视电话会议精神，加快建立适应我市水资源承载能力的工业结构，坚持开源节流并重、节约为主，以提高水的循环利用和梯级利用为核心；以建设工业节水示范企业为重点，加强企业科技进步和技术创新，加大结构调整和技术改造力度，强化监督管理，全面提升工业节约用水能力和水平，努力建设节水型工业。

二、主要目标

2015年全市工业节水工作目标：万元工业增加值用水量较2014年下降4%，全面完成省上下达的重复利用率、节约用水量等各项目标任务。

三、工作重点

（一）科学分解任务，强化监督考核，严格落实责任目标

一是科学分解任务。与县区政府和重点耗水企业签订2015年度目标管理责任书，将全市工业节水目标分解到各县区政府和重点耗水企业，对年度具体工作进行安排部署，做到长远有目标、年度有任务、责任有落实、工作有成效。

二是强化监督考核。强化工业节水管理工作，落实最严格水资源管理制度，促进高耗水企业用水管理,严格执行用水计划,加大监察力度，严格落实“问责制”。对未完成年度工业节水责任目标的县区，约谈县区政府主要领导，并在下年度一律实行项目限批；对未完成工业节水责任目标的企业，要求限期整改，若还不能达标则落实停产检修等强制性措施。

（二）实施节水项目，狠抓技术节水，推进节水型工业发展

一是强化资金扶持力度，推进节水项目实施。积极争取国家、省级工业节水项目资金，落实高效节水补助资金；加大财政扶持和政策倾斜，尽快形成高效节水工业投入的长效机制，充分利用国家、省级各项优惠政策和扶持资金，多部门、多渠道积极争取高效节水项目资金来推动高效节水工业的发展，鼓励资金雄厚的企业和民间资本投入节水型工业建设项目，实现双方互惠互益；进一步完善节水型工业用水、用电方面的扶持政策，多渠道建立工业节水补贴制度。积极采取以奖代补、财政贴息、金融信贷支持等方式，鼓励企业、投资机构等加大节水技术研发和改造力度，集中力量支持一批技术含量高、带动作用强、节水效益好的节水技改示范项目，组织实施一批积极研发或采用节水新技术、新工艺、新设备，提高水资源利用效率，加快发展节水型工业。

二是强化技术支撑作用，推广节水技术和设备。围绕工业节水重点，根据《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，重点推广工业用水重复利用、高效冷却、热力和工艺系统节水、洗涤节水、工业给水和废水处理、非常规水资源利用等通用节水技术和生产工艺；鼓励专业节水和废水处理回用服务公司联合设备供应商、融资方和用水企业，实施节水和废水处理回用技术改造项目；鼓励各级工业园区、经济技术开发区、高新技术开发区采取统一供水、废水集中治理模式，实施专业化运营，实现水资源梯级优化利用。

三是推动两化深入融合，助力工业节水发展。坚持以工业节水为重点，信息化发展为突破口，以信息化带动工业化，从企业、行业等不同层面，探索以信息化建设的开发应用促进水资源利用效率的工业发展模式，推广流程工业能源在线仿真系统，以白银公司、华鹭铝业等企业能源管理中心建设为契机，高度重视两化融合的历史机遇，鼓励信息化企业开发数字能源解决方案，推动信息通信技术在重点用水行业和企业中的应用，提高工业用水管理水平。

（三）强化节水管理，推行清洁生产，积极创建节水型企业

坚持把建立清洁生产长效机制、持续开展清洁生产作为企业日常开展节能减排、节约用水、循环利用水资源的一项重要内容，使其制度化、常态化、系统化、长效化。开展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁生产活动，推动实施可持续清洁生产工作。

积极推动节水型企业创建，对用水单位的组织、管理、计量、设施、指标等项内容进行严格审核和评定，树立典型，以点带面，全面推动工业节水工作。一是加强用水指标对标达标，向先进水平对标达标，严格执行国家和地方取（用）水定额指标和标准，按照定额指标选择适合的用水工艺和技术，实施企业内部节水评价，向节水标杆企业和标杆指标进行对标达标，不断提升用水效率；二是加强企业节水基础管理，完善用水计量配备与管理，建立完整、规范的原始记录和统计台账，编制详细的供水排水管网图和计量网络图，加强用水效率和总量分析，建立日常巡查和检修制度，防止跑冒滴漏；三是加强工业节水案例推广，认真总结并推广白银公司、靖远二电等企业先进节水模式，组织有关企业学习借鉴典型案例的成功经验，发挥典型作用，推动全面节水；四是加强工业用水重复利用，推进冷凝水、冷却水循环利用、工业废水回用，提高水资源重复利用率，努力推进废水“零”排放，树立一批行业内有代表性、产品结构合理、用水管理基础好、用水指标达到行业领先水平的节水标杆企业典范。

（四）实行定额管理，落实差别水价，完善取水许可制度

完善取水许可制度，实行定额管理，落实差别水价，严格按照《甘肃省行业用水定额(修订本)》、《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》及《白银市水权制度改革实施方案》要求，实行工业用水定额管理，超定额累进加价制度。一是由供水单位供水的，年实际用水量在分配的用水权额度内，按价格主管部门审核批准的现行水价收取水费；超水权额度50%以内（含50%）的，超额部分加价1倍收取水费；超水权额度50%以上的，超额部分加价2倍收取水费。二是自备水源井供水的，水权额度内，以省、市政府颁布的水资源费征收标准征收水资源费；超水权额度50%以内（含50%）的，超额部分加价2倍征收水资源费；超水权额度50%以上的，超额部分加价3倍征收水资源费。超计划用水加价水费，专项用于水资源的节约、保护、管理和水资源的合理开发。市工信委、市水务局、市统计局将抽调专人组成联合监督检查组，对全市重点用水行业和企业进行监督检查，全面核查企业用水统计报表、生产报表、台帐、计量水表、产品质量检验单，监督工业企业节水工作进展情况。

（五）开展水平衡测试，分析用水现状，提高工业用水效率

水平衡测试工作是落实最严格的水资源管理制度，实现水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线目标，提高企业水资源利用效率、提升全市工业节水管理水平的重要途径和有力保障。2015年，我市将在年耗水30万立方米以上、100万立方米以下的市级重点用水企业中继续推进水平衡测试，以水平衡测试工作开展为契机，全面分析企业用水现状、水利用程度及用水平衡关系，通过对各种取、用、排、耗水的测定，查清企业的用水现状，分析节水潜力，制定切实可行的节水措施和方案，不断完善和健全节水工作制度，强化工作措施，使企业用水达到合理使用和科学管理；同时在固定资产投资项目节能评估审查时，加强工业用水内容分析，重点加强对工业用水内容的深度分析，并提出合理意见，提高工业用水管理水平。

（六）加强非常规水资源利用，推动工业用水多元化

加强矿井水、雨水、再生水、微咸水等非常规水资源的开发利用，积极推动矿井水资源化利用，鼓励高耗水企业充分利用城市再生水，支持有条件的工业园区、企业开展雨水集蓄利用。

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