关于印发宜昌市创建国家森林城市实施方案的通知

关于印发宜昌市创建国家森林城市实施方案的通知

关于印发宜昌市创建国家森林城市实施方案的通知

宜府办发[2010]110号

各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：

《宜昌市创建国家森林城市实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

二0一0年九月四日

宜昌市创建国家森林城市实施方案

为进一步改善城乡生态环境，提升城市品位和综合竞争力，促进全市经济社会又好又快发展，按照国家森林城市建设标准，结合我市实际，制定如下方案。

一、指导思想与创建原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市委林业工作会议精神，突出生态文明建设主题，坚持“亲近自然山水、倡导低碳生活”的理念，认真实施创建国家森林城市主题工程，形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，推动城乡一体化发展，提升宜昌城市品位和综合竞争力，推进省域副中心城市、三峡国际旅游最佳目的地城市建设。

（二）创建原则。政府主导，全员共建，目标管理，效益兼顾。

二、工作目标

按照国家森林城市创建指标体系要求，努力建设林业生态、林业产业和生态文化三大体系，确保两年把宜昌建设成为国家森林城市。

（一）建设完善的林业生态体系。全面实施《宜昌市国家森林城市建设规划》。今明两年，积极推行“以工程项目为主要依托、以基地造林为主要形式、以社会造林为主攻方向、以产业发展为内生动力、以科学技术为建设支撑”的造林新机制，努力培育新的造林主体，充分吸收社会资金，调动社会造林的积极性，争取集中连片植树造林1000亩以上的基地达到60个以上，促进造林树种多样化，不断提高植树造林质量。当前，重点实施“4+3”增绿工程：“4”即一环（环城森林屏障）、一边（长江边生态防护屏障）、一线（一江两山交通沿线生态景观林带）、一点（磨基山景点绿化）；“3”即三个产业基地建设（核桃、油茶、工业原料林）。今后两年内争取新造林和改造低产林30万亩，确保森林覆盖率达到60%；城区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到35%以上；建成区树冠覆盖率25%以上，立体绿化率30%以上，人均公共绿地10平方米以上，85%以上的城市居民出门平均500米有休闲绿地；村屯绿化覆盖率达到30%以上，路网、水网达标率80%以上。

（二）建设发达的林业产业体系。制定和实施《宜昌市林业产业发展专项规划》，大力发展种苗花卉、林产加工、干鲜果茶、生物质能源、森林旅游、野生动植物繁育等六大产业，突出抓好以油茶、核桃为主的木本油料产业建设。

（三）建设繁荣的生态文化体系。充分发挥森林公园、自然保护区、各种纪念林、古树名木在生态文明建设中的传播、教育功能，抓好自然保护区、森林公园、湿地公园、森林科普教育基地等森林文化设施建设，保护好旅游风景林、古树名木，充分发掘其美学、认知、游憩和教育价值。积极繁荣生态文化，充分挖掘树文化、花文化、竹文化、茶文化、野生动物文化、生态旅游文化等发展潜力，提高其科技和文化品位。

三、建设重点

（一）中心城区绿化建设工程。建设和完善城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区防护绿化隔离林带；建设完善城市近郊5处以上森林公园和湿地公园；加强中心城区绿化乔木和市树市花的补栽补植，实施近自然改造，推进城市立体绿化和停车场绿化；加快城东生态新区绿化建设步伐；强化磨基山森林公园建设和管理。

（二）新农村绿色家园工程。整合相关项目资金，开展“创绿色家园、建富裕新村”活动，加强镇村道路绿化、集镇和居民聚居区绿化以及居民房前屋后绿化，主要干道沿线乡镇所在地建一处以上小区公园或小游园，美化村庄和庭院。

（三）绿色通道生态景观工程。以7大生态走廊林业生态景观建设为重点，在铁路、高速公路、省道、县道沿线按照标准建设绿化林带，对道路工程施工后的垂直坡面进行绿化治理。

（四）农田林网工程。以枝江和当阳两市为重点，按标准建设农田林网和水系（沟渠）林网。

（五）三峡珍稀植物种质资源保护工程。依托三峡植物园、后河国家级自然保护区，对珙桐、疏花水柏枝等三峡珍稀植物种植资源进行有效保护。

（六）三峡库区湿地保护与恢复工程。加强三峡库区湿地保护与恢复，积极申报宜都天龙湾国家湿地公园，加强13个湿地自然保护小区建设。

（七）木本油料百亿产业工程。按照我市木本油料百亿产业建设规划，大力发展以核桃、油茶等为主的木本油料林基地，打造百亿产业。

（八）三峡地区种苗花卉工程。加强林业花卉、种苗基地建设，重点培育具有宜昌特色的乡土绿化苗木和油茶核桃等经济苗木，适应城乡绿化和林业基地建设的需要。

（九）森林生态旅游建设工程。加强森林资源保护，开展森林抚育，改善林种结构，提高林分质量，营造森林景观。加快平湖半岛生态旅游规划建设步伐；对大老岭森林旅游进行重新规划和建设。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年8月）。一是成立市创建领导小组；二是制订下发实施方案；三是利用多种形式广泛宣传，提高广大市民对创建森林城市的知晓率和支持率。

（二）创建实施阶段（2010年8月—2011年9月）。一是聘请林业规划科研单位开展《宜昌市森林城市建设总体规划》编制工作，形成总体规划文本，组织专家评审，在2010年9月底前完成规划编制工作；二是召开创建动员大会进行安排部署，签定创建目标责任书；三是实施主题工程，全面推进全市城乡生态建设、林业产业建设和生态文化建设。

（三）考核验收阶段（2011年9月-2011年11月）。对照国家森林城市评选标准和办法，在自查的基础上，向全国绿化委员会和国家林业局申请考核验收并获得专家组通过。

五、总体要求

（一）加强领导，明确责任。创建国家森林城市是一项综合性、社会性的系统工程，必须统一领导，统一部署，统一规划，统一组织，统一实施。各地各部门要深刻认识创建国家森林城市的重要意义，切实加强对创建工作的领导，确保创建工作经费。市成立创建国家森林城市领导小组，市长任组长，分管领导任副组长，市直相关部门、各县市区政府主要负责人为成员，负责创建工作统一规划、协调和组织。领导小组办公室负责森林城市创建工作的目标制定、任务分解、工作协调、宣传报道和检查督办等工作。各县市区和市直相关部门也要成立创建领导机构和工作专班。

（二）分解任务，强化措施。各地各部门要严格按照创建国家森林城市标准和目标，积极推进创建工作，层层落实创建方案、创建经费、创建措施和创建指标达标进度，做到统一指挥、条块结合、管理有序、突出重点、全面推进。2011年将创建国家森林城市工作列入市人民政府综合目标考核内容，市委、市政府将对创建工作突出的单位和个人给予表彰，对创建工作推进不力的单位将追究有关责任人的责任。

（三）创新机制，广泛参与。各地要建立政府领导、部门负责、全民参与的运行机制，与争创全国文明城市、推动城乡建设、促进农民增收密切结合，形成全社会共同参与创建的工作格局。各级政府要加大投入，积极研究制定优惠政策广泛吸收民间资金投入造林绿化。各县市区、市直各部门要创新造林绿化工作机制和运作模式，鼓励社会造林，大力开展全民义务植树，促进生态增量、林业增效。

（四）密切协作，齐抓共管。市发展改革委、住建委、财政、城管、交通运输、水利、农业、林业、国土、规划、旅游、新闻宣传等部门及共青团、妇联、工会等群团组织，要在市创建领导小组的具体安排下各自开展相关工作，做到创建工作有安排部署、有落实措施、有检查督办、有显著成效。

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