关于实施网格化社会管理建设试点工作的通知

关于实施网格化社会管理建设试点工作的通知

关于实施网格化社会管理建设试点工作的通知

各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：

为深入推进我市社会管理创新，提高社会管理和公共服务水平，促进全市经济发展和社会稳定，结合我市实际，决定开展网格化社会管理建设试点工作。现就有关事项通知如下：

一、实施网格化社会管理的重要意义

网格化社会管理模式是指在社会管理中运用网格化思想，将辖区内的管理对象按照一定的标准划分成若干网格单元，利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制，在网格单元之间实现有效地信息交流，透明地共享组织资源，最终达到整合信息资源、提高管理效率的现代化管理方式。当前，我市经济社会正处于加快发展的黄金时期，要继续保持和巩固赶超发展、提速进位的好形势、好局面，一个重要工作，就是要加强和创新社会管理，把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，化解矛盾纠纷，维护社会稳定；一个重要任务，就是要通过提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设，为加快赶超发展营造良好的社会环境。网格化社会管理是管理服务理念、管理服务模式、管理服务手段、管理服务运行机制的创新。实施网格化社会管理工作是我市坚持科学发展、完善社会管理服务的一个具体实践，是坚持和谐发展、促进社会稳定的一个制度创新，是改善民生、加强基层政权建设的一个有效载体，是固本强基、进一步密切党群干群关系的一个重要机制。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、保障民生的战略高度，充分认识实施网格化社会管理工作的重要意义，创新管理服务理念，建立管理服务长效机制，开创我市社会综合管理服务新格局。

二、实施网格化社会管理的指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持以为民、惠民、便民为宗旨，牢固树立统筹理念，以基层党员干部为主体，积极整合资源，搭建平台，城乡并举，条块联动，建立集社会管理网格化、民情传递信息化、解决问题属地化为一体的基层管理服务体系，进一步夯实党在基层的执政基础，为加快我市科学发展、维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

(二)工作目标。总体目标为：采用电子政务顶层设计理念及网格化管理思想，利用信息网络技术，建设“网格化+网络化”的新型电子政务系统，在城乡基层建立流程清晰、责任明确、职权清晰、透明化管理的服务体系。按照“网格管理大系统、社会管理大联动、民生服务大集中、效能监察大统一”的总体工作思路，以网格管理为载体，以信息资源共享为基础，以行政管理业务协同为重点，借助信息化手段，创新管理模式，切实提高社会管理效能。具体是：

1．网络覆盖更加全面。坚持现有行政区划不变的前提下，根据村（社区）分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况，将管辖地域划分成若干网格状的单元，确保基层工作网络覆盖更加全面。

2.资源配置更加合理。坚持统筹理念，打破层级界限，积极整合各部门各方面资源，使基层的问题依靠各级力量、各级资源协同解决，实现基层组织单体作战到上下协同作战、单一依靠党政内部力量到整合社会各方面力量的转变，促进城乡基本公共服务均等化。

3.管理服务更加高效。坚持依托管理网络和服务团队，为基层群众提供多元化、精细化、个性化的服务，着力解决一批群众关心的热点难点问题。建立健全信息化工作平台，把问题受理的责任单位、处理过程和办理结果予以公开，切实提高政府工作透明度和办事效率。

4.基层基础更加坚实。坚持紧扣加快构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，积极拓宽基层党建工作新思路，打破城乡区域界限，打破条块分割，促进城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、发展共进，进一步夯实党在基层的执政基础，推动全市基层党建示范县建设。

三、实施网格化社会管理的主要任务

（一）开展试点。借鉴重庆市忠县的成功经验，按照“先试点、再推广”的方式，决定先在南丰、金溪、黎川和南城四县开展试点工作，探索并积累经验。通过典型引路，逐步完善，推广覆盖。

（二）搭建组织构架。按照尊重传统、便于管理、推动发展的原则，在试点县通过建立社区大网格、单元小网格和支持协调团队，科学划分责任网格，构建网格管理服务网络，形成管理服务工作新格局。

（三）构建信息服务平台。依托现代网络信息技术，拓展电子政务和数字党建系统功能，建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率，为基层群众提供更加到位、有效的管理服务。

（四）健全工作机制。建立健全规范有序、高效协调的工作运行机制，充分调动各级各部门的积极性和主动性，确保工作顺利推进、良好运行。

四、实施网格化社会管理试点的重点工作

网格化社会管理模式是一个责任明确、运作规范、监督到位、奖罚严明、快捷高效的完整工作体系，其内容主要包括：

（一）工作系统。整合各部门的业务需求，建立集社会管理和民生服务为一体的联动处理工作信息平台，采用网格管理法，利用系统收集网格内的事件信息，通过信息发现－事项受理－任务分流－处理反馈－核查结案－监督考核六个环节，建立事件处理机制，形成职能部门共同参与、社会各方整体联动的快速反应机制，及时发现并有效处理社会管理中的各种问题，进一步提高社会管理水平和效率。

（二）决策分析系统。通过对信息资源的整理和分析，挖掘真实有效的信息，为各级领导决策提供实时数据支持。同时，满足各社会管理成员单位决策支持的需要，实现按部门职能、按工作岗位的数据分析和决策。

（三）效能监察系统。依托系统，通过领导督办、网上督查、短信提醒、定时报警、超时亮红灯、每月情况通报等方式，监督工作是否落实。

（四）呼叫中心。以热线服务电话为载体，及时接收群众的服务需求、投诉、建议等，依托知识库，为群众咨询提供统一服务。

（五）重大社会矛盾化解信访综合管理系统。按照信访条例的要求，建立规范的信访和突出矛盾纠纷处理流程，与社会管理工作系统信息相互关联、互为补充。

（六）县（区）政府门户网站。将县（区）政府门户网站打造成信息公开和发布的统一载体、畅通社情民意的统一渠道、宣传教育和舆情引导的统一阵地。

五、实施网格化社会管理的工作要求

（一）加强领导、落实责任。试点县要成立相关领导小组和工作机构，由县政府分管领导担任组长，县政府办、信访、综治、民政、监察、发改委、工信委、人力资源和社会保障、信息中心等相关部门为成员单位，负责协调和推进试点工作。并按照“网格、信息平台、人员、经费”四到位的要求，制定本县的网格化社会管理建设工作实施方案。各县政府部门、乡镇和行政村要层层落实责任，明确分管领导和责任机构，确保系统建设推广工作顺利完成。

（二）明确目标，掌控进度。各试点县要在2011年8月15日前完成网格化社会管理项目建设的启动工作，在2011年底前基本完成系统建设和人员培训工作，进入试运行阶段。市政府办、信访、综治、民政、工信委、人力资源和社会保障、监察部门和信息中心要做好试点地区网格化社会管理建设的业务指导、协调和监督工作，并按照全市社会管理创新试点的工作要求，于2011年底前对各试点县完成情况进行检查和评估。

二〇一一年七月十九日

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