固原市人民政府批转固原市农牧局气象局《关于加强固原市农村气象灾害防御体系建设意见》的通知

固原市人民政府批转固原市农牧局气象局《关于加强固原市农村气象灾害防御体系建设意见》的通知

固原市人民政府批转固原市农牧局气象局《关于加强固原市农村气象灾害防御体系建设意见》的通知

固政发〔2010〕85号

各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：

市人民政府原则同意市农牧局、气象局制定的《关于加强固原市农村气象灾害防御体系建设的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年八月五日

关于加强固原市农村气象灾害

防御体系建设的意见

我市气候干燥，雨雪稀少，十年九旱，干旱、暴雨、冰雹、雷电、大风、霜冻和沙尘暴等灾害性天气发生频繁。自然灾害给人民生命财产造成很大损失，是我市农业发展的一个重要制约因素。回良玉副总理强调指出：“随着我国重大气象灾害的突发性、多发性和不可预见性越来越突出，‘三农’对气象服务的需求越来越迫切。要高度重视、充分发挥气象为农服务的基础保障作用，把农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设作为农村公共服务体系建设的重要组成部分来抓”。

为了贯彻落实《宁夏气象灾害防御条例》和回良玉副总理指示精神，进一步加强我市农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，现就有关事项提出如下意见：

一、固原市农村气象灾害防御体系建设的目标

用3—5年的时间，形成精细化的农村气象灾害监测预报能力，建成覆盖广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，实现防御规划到县、组织机构到乡、精细预报到乡、自动观测到乡、气象服务站到乡、应急预案逐步由乡到村、风险调查到村、科普宣传进村、气象信息员到村、预警信息发布逐步由乡到村到户、灾害防御责任到人、灾情收集到人，发展适合我市农村基本情况的气象灾害防御体系，全面提高固原农村气象灾害防御的整体水平。

二、加强对建立和健全农村气象灾害防御体系建设的领导

各县（区）要充分认识建设农村气象灾害防御体系的重要性和紧迫性，把农村气象灾害防御体系建设纳入到农村公共服务体系建设中，纳入地方政府对农村公共服务建设、运行和维护的财政投入渠道中，保障体系建设中所需的人员配备编制。同时，进一步明确分管气象灾害防御责任领导。

三、健全农村气象灾害防御组织体系建设

建立健全“政府领导、部门联动、分级负责、全民参与”的气象灾害防御工作机制，进一步完善县（区）、乡（镇）政府与各部门在防灾减灾工作中的职能与责权，加强分工协作、联动处置。

各县（区）成立由气象、农牧、国土、水利、林业、民政、交通、教育、电力等部门组成的气象灾害防御工作领导小组，负责气象灾害防御管理的日常工作。

由市农牧局和市气象局联合指导，各县（区）政府负责，在乡镇农村综合信息服务站的基础上建设农村气象信息服务站，做到有职能、有人员、有场所、有装备、有考核的“五有”标准，强化责任考核。信息站负责人作为气象协理员，负责当地气象灾害防御信息的接收和传播工作以及所辖区域气象信息员队伍的信息管理。继续优化完善行政村（社区）、中小学气象信息员队伍建设，加强培训考核工作。实现乡乡建有气象信息服务站，行政村设有气象信息员。加强对农村气象灾害防御体系建设的考核，将乡镇、部门气象灾害防御工作网络体系建设纳入县政府目标责任制考核。

四、畅通农村气象灾害预警信息发布接收渠道

要建立气象部门和乡镇、行政村、中小学校的双向预警信息传递机制，乡镇要建立通知到村气象灾害防御负责人和气象信息员的双向预警信息传递机制，村级要逐步建立通知到户的预警信息传递机制；各县气象局逐步设立气象灾情收集热线，健全灾情信息快报、核报工作机制，并与有关部门建立灾害信息沟通、会商制度。

突发气象灾害来临时，气象和农牧部门应尽快将预警信息发送给气象协理员和气象信息员，并通过他们在第一时间将气象灾害预警信息通知本辖区的人员，及时开展防灾避险工作。充分发挥乡镇气象信息服务站、乡镇、部门气象协理员、气象信息员的作用，及时收集上报辖区内发生的灾害性天气、气象灾害、气象次生灾害及其它突发公共事件信息，并协助气象等部门进行灾害调查、评估与鉴定。同时，鼓励社会公众第一时间向县气象局、乡镇气象信息服务站上报目击信息，对目击报告人员给予一定的奖励。

通信部门要尽可能为农村气象灾害防御体系建设提供服务，减免相关通信费用。

五、推进气象为现代农业示范基地建设服务

为进一步突出我市现代农业示范基地建设科技支撑，市农牧部门要将气象保障服务内容纳入示范基地发展建设规划，指导建设单位将气象服务纳入规划建设内容，充分发挥气象保障服务效能，进一步突出创建特色。由市农牧部门和气象部门联合在全市23个自治区级现代农业示范基地及市级农业示范基地工作地点统一挂牌“现代农业示范基地气象信息服务站”。市农牧部门指导每个气象信息服务站明确相应的气象信息联系人员、联系方式，明确工作职责。市农牧部门负责收集提供示范基地气象信息联系人员信息。气象部门负责针对示范区实际情况和建设特色，为示范区提供农用天气预报，提供专题气象服务；开展重大灾害性天气的预警气象服务。服务方式主要通过手机短信、专题服务等形式。并根据情况逐步增加电子显示屏、传真、互联网等方式。

六、编制农村气象灾害防御规划

各县（区）政府要积极组织开展气象灾害防御规划和气象灾害应急预案编制工作。先从隆德县开始试点，完成本地气象灾害防御规划编制，完成县级气象灾害风险调查和区划，建立以村为单元的农村气象灾害风险数据库，然后在全市逐步推开。建立气象灾害隐患排查制度，以村为单位查明农村主要气象灾害风险隐患，编制农村气象灾害风险图。每个乡镇要制定气象灾害应急预案，并根据情况逐步普及到每个行政村，全面建立预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系。隆德县选定一个乡镇开展气象灾害应急准备认证工作。各县（区）要逐步制定出台《气象灾害防御办法》、《雷电灾害防御办法》等地方规范性文件。

七、加强农村气象防灾减灾科普宣传

各县（区）要逐步建立一馆、一站、一栏、一员的农村气象防灾减灾科普宣传体系。在当地综合科普馆中增设气象防灾减灾展区，将气象防灾减灾科普工作融入到综合防灾减灾科普宣传中。气象、农牧、水务部门要密切配合，要把所有乡镇气象信息服务站建设成为农村气象科普活动站，定期组织开展气象防灾减灾科普宣传活动。逐步在行政村设立气象科普宣传栏，定期张贴气象防灾减灾科普知识。要借助乡镇农业技术服务体系，加强培训，使乡镇气象协理员和村气象信息员作为气象防灾减灾科普宣传员，活跃在广大乡、村居民中，传播气象防灾减灾科普知识。

八、建立和完善气象灾害防御多元投入机制

各县（区）政府要将气象灾害监测预警、信息发布、应急指挥等气象防灾减灾工程纳入全县经济社会发展的中长期规划和年度规划，并给予一定的财政支持。同时，发挥各乡镇以及水利、气象、农业、国土资源等相关部门的积极性，加大对气象防灾减灾工程建设的投入。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市2011年主要污染物总量减排计划的通知

遵义市人民政府关于进一步加强人事管理工作的意见

关于实行社会综合治税的意见