阳泉市人民政府关于印发全市项目提质增效年工作方案的通知

阳泉市人民政府关于印发全市项目提质增效年工作方案的通知

阳泉市人民政府关于印发全市项目提质增效年工作方案的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

《全市项目提质增效年工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府

2015年3月6日

全市项目提质增效年工作方案

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我市全面推进“六大发展”的开局之年，为进一步加快推进重点工程，推动产业结构优化升级，带动固定资产投资平稳增长，巩固“项目见效年”成效，根据省委、省政府的统一部署，市委、市政府确定今年为“项目提质增效年”。现制订工作方案如下。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、全省及全市经济工作会议要求，按照经济新常态下“调整存量、做优增量”的要求，突出“项目提质增效年”主题，统筹推进“六大发展”，着力实施“四大战略”，坚持重点工程“六位一体”工作机制，加快固定资产投资“1215”工程建设，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，为提升我市经济发展质量和效益，促进富民强市做出积极贡献。

二、目标任务

为确保“项目提质增效年”取得实效，全面实现全市固定资产投资600亿元，增长16%的总体目标，确定全市重点工程“六位一体”目标任务如下：

（一）项目储备投资总额动态保持9000亿元；

（二）项目签约投资总额达到679亿元；

（三）项目落地投资总额达到336亿元；

（四）项目开工投资总额达到384亿元；

（五）重点工程建设完成投资435亿元，其中省重点工程完成投资146亿元，市重点工程完成投资289亿元；

（六）项目投产投资总额达到423亿元。

三、目标责任分解

按照“六位一体”推进机制，将重点工程目标责任分解到6个县（区），并明确主要责任人、具体责任人、市级责任部门和具体推进部门；按照市政府工作任务分工，将固定资产投资分产业投资（包括“1215”工程）目标责任分解到分管市领导、市直有关部门和单位的主要负责人。

（一）各县（区）重点工程“六位一体”和固定资产投资目标任务分解（责任分解见附件1）

各县（区）重点工程“六位一体”和固定资产投资目标任务分解（责任分解见附件1）

（二）市直有关部门固定资产投资目标责任分工

1.第一产业方面：2015年固定资产投资任务29.2亿元，其中，“1215”工程完成19.7亿元，其它工程完成9.5亿元。

（1）农业、畜牧业：2015年固定资产投资任务27.5亿元，其中，“1215”工程完成19.2亿元，其它工程完成8.3亿元。牵头责任部门为市农委。

（2）林业：2015年固定资产投资任务1.7亿元，其中，“1215”工程完成0.5亿元，其它工程完成1.2亿元。牵头责任部门为市林业局。

2.第二产业方面：2015年固定资产投资任务259.3亿元，其中，“1215”工程完成185.5亿元，其它工程完成73.8亿元。

（1）工业（不包括煤炭、新能源）：2015年固定资产投资任务182.4亿元，其中，“1215”工程完成121.4亿元，其它工程完成61亿元。牵头责任部门为市经信委。

（2）新能源：2015年固定资产投资任务11.6亿元，其中，“1215”工程完成10.7亿元，其它工程完成0.9亿元。牵头责任部门为市发改委。

（3）煤炭工业：2015年固定资产投资任务60.8亿元，其中，“1215”工程完成49.4亿元，其它工程完成11.4亿元。牵头责任部门为市煤炭工业局。

（4）建筑业：2015年固定资产投资任务4.5亿元，其中，“1215”工程完成4亿元，其它工程完成0.5亿元。牵头责任部门为市住建局。

3.第三产业方面：2015年固定资产投资任务311.5亿元，其中，“1215”工程完成138.3亿元，其它工程完成173.2亿元。

（1）批发零售业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业：2015年固定资产投资任务59.6亿元（包括批发零售业10亿元、住宿餐饮业1.3亿元、租赁和商务服务业46.4亿元、居民服务和其他服务业2亿元），其中，“1215”工程完成11.3亿元，其它工程完成48.3亿元。牵头责任部门为市商务局。

（2）房地产业、市政基础设施：2015年固定资产投资任务116.1亿元（包括房地产业92.6亿元、市政基础设施23.5亿元），其中，“1215”工程完成67.7亿元，其它工程完成48.4亿元（包括房地产业24.9亿元、市政基础设施23.5亿元）。牵头责任部门为市住建局。

（3）交通运输和邮政业：2015年固定资产投资任务30.5亿元，其中，“1215”工程完成2.5亿元，其它工程完成28亿元。牵头责任部门为市交通运输局。

（4）环境保护：2015年固定资产投资任务8.6亿元，其中，“1215”工程完成3.1亿元，其它工程完成5.5亿元。牵头责任部门为市环保局。

（5）教育产业：2015年固定资产投资任务2.4亿元，其中，“1215”工程完成4.3亿元。牵头责任部门为市教育局。

（6）信息产业：2015年固定资产投资任务18.8亿元，其中，“1215”工程完成2.4亿元，其它工程完成16.4亿元。牵头责任部门为市经信委。

（7）卫生事业：2015年固定资产投资任务2.4亿元，其中，“1215”工程完成1.4亿元，其它工程完成1亿元。牵头责任部门为市卫生局。

（8）社会事业：2015年固定资产投资任务0.6亿元，其中，“1215”工程完成0.7亿元。牵头责任部门为市民政局。

（9）文化产业：2015年固定资产投资任务4.4亿元，其中，“1215”工程完成0.6亿元，其它工程完成3.8亿元。牵头责任部门为市文广新局。

（10）水利：2015年固定资产投资任务7亿元，其中，“1215”工程完成10.1亿元。牵头责任部门为市水务局。

（11）体育事业：2015年固定资产投资任务0.2亿元，其中，“1215”工程完成0.2亿元。牵头责任部门为市体育局。

（12）旅游业：2015年固定资产投资任务34.2亿元，其中，“1215”工程完成7.3亿元，其它工程完成26.9亿元。牵头责任部门为市旅游局。

（13）阳泉北至大寨铁路：2015年固定资产投资任务20亿元，其中，“1215”工程完成20亿元。牵头责任部门为市发改委。

（14）采煤沉陷区治理：2015年固定资产投资任务6.7亿元，其中，“1215”工程完成6.7亿元。牵头责任部门为市发改委。（具体责任分解见附件2）

四、工作措施

（一）切实加强组织领导。市重点工程领导组负责统筹协调，推进全市“项目提质增效年”工作，各县（区）人民政府、开发区管委会和市直有关部门是“项目提质增效年”工作的责任主体，负责各自职责范围内的组织领导和实施。各县（区）、开发区管委会、市直有关部门和单位要切实加强对此项工作的领导协调，动员部署，制定方案，落实责任，建立制度，扎实推进，务求实效。

（二）继续坚持领导包保项目制度。市政府副市长按工作分工对重点工程项目进行包保，统筹推进协调，督促指导检查，要定期带领有关部门深入项目现场办公，及时解决存在的问题，对投资完成情况定期分析研究，促进包保项目顺利推进。各县（区）和市直有关部门也要继续实行领导包保项目制度，扎实做好联系项目工作。

（三）层层分解落实目标任务。各县（区）和市直各部门要层层分解落实“项目提质增效年”工作目标任务，特别要把重点工程“六位一体”和固定资产投资任务落实到具体项目，明确牵头责任部门和具体责任人。要针对具体项目，制定时间表、路线图、责任书，明确工作时间节点和推进工作责任，按计划有序推进。对推进较慢、不达时序进度的项目，主要负责领导要及时深入一线亲自抓，盯住存在问题逐个解决。

（四）实行月调度、月考核、月排名、月报告制度。市重点工程领导组每月召开全市重点工程调度会，通报“六位一体”和固定资产投资目标任务完成情况，通报“1215”工程项目进展情况，研究解决推进工作中存在的重大问题。按照“6+1”排名考核办法，每月对各县（区）目标任务完成情况进行排名，并在市主要新闻媒体公布。季度排名落后的县（区），市政府领导要分层约谈其主要领导及分管领导。市政府常务会议每月听取市重点工程领导组和相关县（区）、市直部门的工作汇报。市重点办和市发改委每月要向市委、市政府提交重点工程“六位一体”和固定资产投资专项工作报告。

（五）完善“六位一体”工作机制。进一步完善重点工程“六位一体”六个环节上下衔接、环环相扣、接续顺畅、推进有力的工作机制。市发改委、市投促局和市重点办要分工合作、紧密配合，明确职责、统筹协调，狠抓工作落实。市经信委、市国土局、市住建局、市环保局、市规划局、市行政审批中心等相关部门和单位要进一步转变职能，提高效率，创优环境，大力促进重点工程建设和固定资产投资工作。

（六）加快项目前期审批工作。市直有关部门要进一步深化行政审批制度改革，简化审批流程，缩减审批时限，依法合规加快项目审批，积极为省“百日百项工程”和市“百日新开工项目”创造条件，尽早开工建设。市发改委要统筹协调，对进入“1215”工程项目的立项、环评、用地、资金等要素要突出重点、优先保障。各县（区）要在一口受理、限时办结、规范管理、透明办理、网上办理等方面加大工作力度，推进投资环境明显优化。对需省厅以及国家部委审批的项目，各县（区）和市直有关部门要有专人配合项目单位跟踪催批。

（七）完善“飞地经济”发展模式。继续抓住综改试验区建设先行先试的政策机遇，积极探索，大胆创新，及时研究和解决实践中遇到的问题，进一步细化和完善相关配套政策，畅通协商对接渠道，加大协调沟通力度，促进“飞地项目”顺利落地开工建设。同时，继续开展市直部门与县（区）“结对子”引项目活动，着力加大产业转型项目引进力度。市直有条件的职能部门充分发挥信息、人才和政策方面的优势，积极为县（区）引进项目，帮助解决项目建设中的难题。各县（区）认真制定产业发展规划、园区建设规划和招商引资重点，集中力量打造“七通一平”的项目建设平台，要进一步改革和创新投资促进的体制、机制和路径，巩固完善委托代理招商、小分队招商、园区招商、以企招商等措施，形成浓厚的招商氛围。

（八）大力实施“1215”工程。今年要按照“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的要求，重点实施前期项目100个、开工项目200个、续建项目100个、竣工项目50个的“1215”工程，为推动固定资产投资平稳增长提供强大支撑。特别是要大力推进阳大铁路、西上庄煤矿、阳煤远盛“上大压小”电厂等“十大标志性工程”，以及采煤沉陷区治理、棚户区改造、水质提升改善等“十个重大项目工程包”。

（九）坚持挂牌督办和项目直通车制度。市重点工程领导组议定的重大事项，实行挂牌督办制度。督办对象落实议定重大事项要做到责任单位、责任领导、责任人、解决办法、解决时限“五到位”。领导组定期通报督办事项落实情况。重点工程建设项目和“1215”工程项目在推进过程中遇到重大事项时，可直接将有关情况报送对口的县（区）或市直有关部门，有关县（区）或市直有关部门接报后应在24小时内对所报事项提出处理意见。

（十）构建项目台账管理信息平台。建立和完善重点工程信息管理系统，构建统一的办公自动化信息平台，对重点工程“六位一体”项目和“1215”工程项目，实行台账管理，及时掌握项目进展信息，推进节点和存在问题，实现资源共享，信息共用，提升管理水平和服务项目能力。

（十一）强化工作考核激励机制。充分发挥考核的“风向标”和“助力器”作用，将“项目提质增效年”的各项目标任务纳入全市目标责任考核体系，列入加减分项目，突出对部门牵头负责的固定资产投资完成和增速的考核，突出对重点工程建设完成投资的考核，突出对“1215”工程完成的考核，要通过考核实现重点工程带动固定资产投资平稳增长的目标。年终要对完成目标任务先进单位给予奖励，达到激励先进、鞭策后进的作用。

（十二）加强新闻宣传报道工作。宣传部门要把“项目提质增效年”作为新闻工作的重点和热点抓紧、抓实、抓好，增加宣传力度，提高宣传质量，扩大宣传影响，充分利用报纸、电视、广播、网络等各类媒体，通过专栏专访、专题报道、系列报道等形式进行广泛宣传，为“项目提质增效年”营造浓厚的舆论氛围。

各级各部门要充分认识开展“项目提质增效年”的重要意义，坚定信心、振奋精神，主动作为、迎难而上，凝聚起推进项目建设的强大力量。要突出抓好“1215”工程建设，以重点工程带动全市固定资产投资平稳增长。要按照省委省政府和市委市政府的决策部署，加强领导，明确责任，采取措施，咬定目标不放松，全力推进各项工作，努力再掀起新一轮重点工程建设高潮，促进全年目标任务完成，为实现我市富民强市做出积极的贡献。

附件：1.2015年度各县（区）重点工程和固定资产投资目标任务及责任分解表

http://xxgk.yq.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web1/site/zfxxgk/download/downfile.jsp?classid=0&filename=1505110949044448686.doc

2.2015年度市直有关部门固定资产投资分产业投资目标任务及责任分解表

http://xxgk.yq.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web1/site/zfxxgk/download/downfile.jsp?classid=0&filename=1505110949044448686.doc

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