汉中市人民政府关于强化措施全力做好下半年各项工作的通知

汉中市人民政府关于强化措施全力做好下半年各项工作的通知

汉中市人民政府关于强化措施全力做好下半年各项工作的通知

汉政发〔2009〕31号

各县区人民政府,汉中经济开发区管委会,市政府各工作部门、直属机构：

今年以来，全市上下以学习实践科学发展观为动力，认真贯彻中省“保增长、保民生、保稳定”决策部署，积极应对国际金融危机和干旱灾害的不利影响，强化措施，狠抓落实，全市经济保持了良好的发展势头。但深入分析当前发展形势，我们应清醒地看到，国际金融危机的影响还未见底，我市的经济工作仍处在艰难运行阶段。为强化措施，全力做好下半年各项工作，确保实现全年目标任务，现就有关事项通知如下：

一、充分认识做好下半年工作的重要意义

今年是我们应对国际金融危机、推进灾后恢复重建“三年任务两年完成”的关键一年，也是我市抢抓重大历史机遇、实现率先突破发展的攻坚年。全面完成全年目标任务的关键在下半年、决胜在下半年，但做好下半年工作的任务仍十分艰巨。一是全市规模以上工业总产值虽然在上半年逐月回升、目前呈小幅增长态势，但要使工业增速达到或超过灾前水平，以工业的较快增长保证经济增长，还需付出艰辛的努力；二是财政收支矛盾突出，保民生、保发展的支出压力很大；三是灾后重建项目资金缺口较大、二三批项目中省尚未启动，确保三年规划两年完成的目标，时间紧迫、任务艰巨。各级各部门一定要充分认识做好下半年工作的极端重要性，高度重视，正视困难，凝心聚力，全力以赴抓好下半年各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

二、进一步明确全年目标任务

今年我们的既定目标是：生产总值增长13%；全社会固定资产投资增长30%以上；地方财政收入增长15%；单位生产总值能耗降低4.86%；二氧化硫、化学需氧量分别削减2%和2.3%；社会消费品零售总额增长20%；城镇登记失业率控制在4.5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长16%。这些指标是市委、市政府在深刻分析汉中发展现状和趋势的基础上确定的、必须完成的“刚性”任务。各级各部门要认真分析目前各项指标完成情况，找准问题和症结，本着能快则快、能超则超的原则，设定一套“赶超”指标，自加压力，细化责任，强化措施，确保各项指标圆满或超额完成。

三、全力落实“保增长、保民生、保稳定”各项措施

刚刚结束的全市经济形势分析会，已经对全市下半年工作进行了全面安排部署。各级各部门要切实按照会议要求，认真抓好落实。重点抓好以下几个方面：

（一）加快项目建设。对今年确定的96个重点项目和35个重大前期项目，要按照“在建项目抓进度、未开工项目抓开工、建成项目抓达产达效”的总体要求，倒排工期，夯实责任，优化环境，加快推进。对循环经济产业聚集区规划建设的267个重大项目和实施《陕西省重点产业调整和振兴规划实施方案》规划的288个项目，加大赴省进京衔接汇报力度，争取有更多的项目挤进中省的计划“盘子”。积极争取和落实中省各类资金，最大限度地争取银行信贷支持，积极参加各类招商洽谈活动，多渠道筹措资金，加快重点项目建设步伐。

（二）加快工业经济提速增效。坚持工业经济运行旬报制度和重点企业信息直报制度，及时跟踪分析重点行业、骨干企业的生产经营情况，加大协调力度，全力保障产品有市场、有销路企业的生产要素供给，促其开足马力生产。加强流动资金贷款贴息、技改贷款贴息、储备贷款贴息协调力度，特别是要帮助目前停产、半停产企业协调解决资金短缺、产品销售困难等问题，促进企业达产达效。加快“三个一”工程中技改项目的前期工作，争取早日开工建设。

（三）加快发展现代农业。加强秋田管理，扎实抓好病虫害防控，确保完成110万吨秋粮生产任务。围绕“三个六”、“四个优”发展目标，加快生猪大县和蔬菜大县建设，抓好茶叶、柑桔等优势产业的培育，支持鼓励农产品加工龙头企业创办特色生产基地，提升农业产业化水平。认真落实强农惠农政策，加大农业综合开发力度，下功夫改善农村饮水、道路、沼气等基础设施建设条件，促进新农村建设取得新成效，进一步夯实县域经济发展基础。

（四）加快以旅游业为龙头的第三产业发展。重点抓好以“四区四湖”为主的旅游精品景区建设，确保长青华阳、青木川景区建设有突破性进展，勉县温泉开发力争年底投入运营。加强旅游标准化建设，加大旅游宣传促销力度，促进旅游业持续繁荣。下功夫扩大商贸流通、餐饮服务业等传统消费，开发和培育休闲、健身、娱乐产业，加快天汉大道百亿元商贸区和褒河物流园区建设。全力实施“万村千乡”、“双百”市场工程和“县超工程”，精心组织“家电下乡”活动，繁荣农村消费市场。认真贯彻中省关于房地产业发展的政策措施，促进房地产市场健康发展。

（五）加快城镇化建设步伐。围绕中心城区“双百”战略，加快城市总规修编，及早发挥规划在未来城市建设与发展上的引领和指导作用。突出抓好城市重点项目建设，力争建成中心城区东出入口、西一环南段、北一环中段等7个项目，加快江南西路、汉南大道等4个项目建设进度，争取开工建设西成客专客运站配套设施、西片区开发、汉江双桥等14个项目，积极做好十天高速公路北出口、兴元湖公园片区开发等7个项目前期工作。加强市政设施建设和“整容”工程，提高城市绿化、亮化、净化、美化水平，确保省级文明城市创建顺利达标、国家卫生城市和国家园林城市创建有明显进展。

（六）加快民生工程建设。围绕民生“八大工程”建设，带动教育、文化、科技、体育等社会事业全面发展。认真落实就业扶持政策，完善和推进社保体系建设。切实抓好节能减排和生态环境建设。继续抓好狂犬病防控工作，确保人民群众生命安全。坚持领导、责任、措施、物资、队伍“五到位”，确保安全度汛。加强道路交通、煤矿、民爆物品、建筑施工等重点行业和领域的专项整治，严防重特大事故发生。加强“五位一体”矛盾纠纷排查化解机制建设，及时有效化解矛盾。持续开展“平安汉中”创建活动，全力维护社会稳定。

（七）加快灾后恢复重建步伐。继续完善分级负责、联点包片的领导责任制，进一步落实县级政府灾后恢复重建的主体责任，严把资金落实和建设质量关，真正使每一项工程都成为“放心工程”、民心工程和样板工程。确保8月底前，完成首批中小学学校重建任务；年底前，完成首批医疗机构、五保供养机构重建和震损水库、地质灾害隐患点治理任务。尽快实施二、三批项目，着力改善灾区生产生活条件，确保灾区群众生产生活条件有较大改善、公共服务设施水平有较大提高、县域经济有较大发展。

四、切实加强对下半年工作的组织领导

各级各部门要充分认识做好下半年工作的重要性和艰巨性，进一步加强组织领导，夯实工作责任。主要领导要切实负起第一责任，深入分析和研究当前工作，寻找差距，研究措施，做到思路清、任务明、措施硬，做到领导精力向一线倾斜、干部力量向一线倾斜、工作重心向一线倾斜。要系统回顾总结本地区、本部门上半年的各项指标完成情况，对有欠账和缺口的工作要及时查找原因，采取有效措施，在下半年逐月弥补。要进一步完善任务分解、领导包抓、信息反馈、限时办结、责任追究等制度，强化纪律约束，严格责任追究，努力营造不甘落后、争创一流的工作氛围。各级督查机构要加强对重要工作的督查督办，对工作任务完成好的通报表彰，对工作任务完成差的通报批评，促进各项工作有效落实。

二○○九年七月五日

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