内江市人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见

内江市人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见

内江市人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见

内府发〔2009〕22号

信息内容:各县（区）人民政府，市级各部门：

为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策和省委经济工作会议精神，根据四川省人民政府《关于搞活流通扩大消费的实施意见》（川府发〔2009〕7号）要求，现就进一步搞活流通，繁荣城乡市场，扩大消费，保持我市经济又好又快发展，提出以下实施意见：

一、充分认识搞活流通扩大消费的重大现实意义

当前，国际金融危机对全球经济造成了巨大影响，为化解危机，党中央、国务院制定了一系列扩大消费的重大措施，其目的就是要通过转变经济增长方式，拉动内需，保持经济平稳较快增长。流通是国民经济的先导产业，是联接生产和消费的纽带。通过搞活流通，扩大消费，实现生产与需求的平衡，对稳定经济发展大局具有重大意义。各级各部门务必高度重视，把搞活流通，扩大消费作为当前的工作重点，采取有效措施，把党中央、国务院的重大决策和省委、省政府的要求落实好。

二、总体思路和目标

（一）总体思路：以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的建设成渝经济区区域性商贸物流中心和建设大城市的目标，通过建设一批专业批发市场，培育一批特色商业街，打造三个商圈（四方块商圈、邱家嘴商圈、西林商圈），将内江建设成为川南批发中心和购物中心。力争用5年左右的时间，构建立足川南、融入成渝经济区、服务功能完善和有较强竞争力的区域商贸物流中心雏形；到2020年建成成渝经济区区域性商贸物流中心城市。

（二）总体目标：

1、近期目标（2009年—2015年）：

（1）到2010年，社会消费品零售总额力争达到200亿元，年均增长20％；连锁率达到18%。到2015年，社会消费品零售总额力争达到500亿元，年均增长20％；连锁率达到40%。

（2）2010年—2015年，高起点规划建设市中区四方块商业中心和西林商圈，进一步完善市中区邱家嘴商圈。

（3）到2015年，对现有的隆昌禽苗市场、黄桷井批发市场、大千建材市场等要扶持其做强做大，增强辐射能力。同时，新建一批包括农产品、水产品、再生资源回收、工程机械及汽配、旧货、二手车等专业批发市场。培育年交易额上50亿元的专业批发市场1户、上30亿元的1户、上10亿元的2户，上1亿元的8户；培育年销售额上10亿元的大型商贸流通企业2户、上5亿元的5户、上1亿元的10户；培育年营业额上10亿元的第三方物流企业1户、上1亿元的3户。

（4）到2015年，建设内江花鸟古玩字画专业街、滨江西路餐饮休闲一条街、资中状元街、隆昌南关古镇旅游商品特色街、威远人民路家装建材特色街等10条特色商业街（区）。建设营业面积2万平方米以上的大型商业设施10个。

（5）到2010年，建设和改造农村标准化连锁经营农家店1000个以上，服务覆盖全市乡镇、村。

2、远期目标（2015年—2020年）：

到2020年，社会消费品零售总额力争达到1000亿元，年均增长15％；连锁率达到60—70%；市中区四方块商业中心成为省内二级城市中最好的商业中心，商业中心年交易额达到50亿元以上；形成一批面向全国，辐射成渝，服务川南的专业批发市场。

三、搞活流通扩大消费的主要措施

（一）科学规划，为建设“成渝经济区区域性商贸物流中心”布好局。抓住内江被确定为全省物流二级节点城市的机遇，结合大城市建设，在内江城市总规修编后，对《内江市城市商业网点规划》进行修改完善；尽快制定并发布实施《内江物流发展战略规划》。资中县、威远县、隆昌县要结合本地实际，尽快制定《商业网点规划》和实施办法。

（二）突出重点，培育发展一批专业批发市场。一是重点建设服务川南、面向西部乃至全国的再生资源市场、农产品物流中心、水产品批发市场和工程机械汽配专业市场。二是积极发挥现有的批发市场特别是隆昌禽苗、大千建材等市场的辐射作用，扶持其做大做强。通过改造、新建一批专业批发市场，逐步恢复内江川南批发中心地位。

（三）加大力度，加快商圈建设步伐。一是加快市中区四方块商业中心改造，将其规划建设成为全省二级城市中最具竞争力的商业中心。大力引进国内外知名流通企业和顶级品牌入驻，以吸引川南其他城市的消费，使之成为内江城市名片。二是继续打造好市中区邱家嘴商圈，通过开发邱家嘴商圈北端，使市中区邱家嘴商圈成为名副其实的商业副中心。三是适时启动西林新商圈的规划、建设，满足城区扩建后市民的购物需求。

（四）彰显特色，大力打造特色商业街区。对内江城区街道进行特色商业街区规范改造，逐步形成一批特色餐饮、服装鞋帽、旅游文化、五金家电、电子通讯、古玩字画等特色商业街区；各县（区）要科学规划选址，加快打造地方特色突出的夜市。

（五）城乡并举，大力发展农村市场，努力扩大消费。一是继续推进“万村千乡市场工程”，加快推进农家店建设，重点建设村级店和配送中心，力争到2010年，农家店覆盖全市100%的乡镇、70%的行政村，鼓励农家店“一网多用”，推进“万村千乡”网络与供销、粮食、盐业、烟草、医药、农业、文化、邮政、电信等网络的结合。二是实施“双百”市场工程，通过加强信息系统、检验检测系统和冷藏保鲜、卫生、质量安全可追溯、物流配送等设施建设，改造提升一批农产品批发市场和农贸市场。三是深入开展“家电下乡”推广工作，在继续抓好彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机、手机等四类下乡产品销售的基础上，增加空调、热水器（含太阳能、燃气、电力类）、微波炉、电脑、摩托车等产品种类，特别要加大汽车下乡力度，满足农民多样化需求。要大力宣传，强化监管，确保补贴资金及时足额到位。四是完善城市社区便民服务设施，积极创建社区商业示范社区、示范企业和示范店，支持连锁经营龙头企业到社区开设便利店、便民店、废旧物资回收网点及维修店，鼓励在社区建设标准化菜店、放心肉店，切实方便群众生活。五是鼓励早餐经营企业在城区发展主食加工配送中心，推进早餐经营规范化、连锁化。六是积极引导推动汽车消费，加快建立二手车交易市场，规范二手车交易行为。七是大力培育电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等服务消费。八是加快推进城区农贸市场标准化建设，到2015年力争实现城区农贸市场全部标准化。九是进一步发展生产性服务业和民生性服务业，特别是要大力发展农村营销专业户，促进服务业的全面发展。十是以迎春购物节、消夏啤酒节等为载体，继续抓好节假日促销和季节性促销活动。

（六）培育龙头企业，抓好流通主体队伍建设。鼓励和支持本土流通企业做大做强，同时积极引进国内外大型流通企业，逐步培育一批在川南地区规模大、实力强、市场占有率高、引领商贸流通发展的龙头企业集团。

（七）加强监控，保障消费稳定安全。一是完善市场运行监测体系。进一步扩大监测覆盖面，增强监测准确性，提高市场供求、价格预警和预测能力。二是建立和完善地方粮油、猪肉及基本应急物资储备，发挥储备的蓄水池作用，完善储备调节功能。探索建立商业代储制度，密切监测市场供求变化，认真搞好商品调供，确保市场稳定。三是加强市场监管，改善交易环境。各有关职能部门要加强对商品流通市场的监管，严厉打击各类违法行为，依法整顿和规范市场秩序，推动诚信兴商，营造消费稳定增长的良好环境。

四、加大政策支持力度，加快流通业发展

（一）全面贯彻落实内江市人民政府《关于加快流通业发展的意见》（内府发〔2006〕44号）和内江市人民政府《关于加快服务业发展的意见》（内府发〔2007〕45号）各项支持政策。

（二）建立流通业发展资金。从2009年起，市财政安排50万元流通业发展资金，以后逐年增加。发展资金重点支持大型专业市场、特色专业市场、标准化农贸市场等流通基础设施建设以及特色商业街，流通企业做大做强，连锁经营及信息化等。资金使用办法由市商务局会同市财政局共同制定。

（三）调整完善要素价费政策。从2009年起，对列入国家鼓励类的商业用电、用水实行与工业用电、用水同价政策，切实减轻企业负担。

各县（区）政府、市级各部门要按照本意见的要求，结合实际抓紧制定搞活流通扩大消费的配套实施意见和具体措施，建立完善工作目标考核机制，落实工作责任，加强督促检查，确保各项工作任务落到实处。

二○○九年五月十九日

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