宜宾市人民政府关于做好2012 年工业经济工作的意见

宜宾市人民政府关于做好2012 年工业经济工作的意见

宜宾市人民政府关于做好2012年工业经济工作的意见

各区县人民政府，临港开发区管委会，市级相关部门，市属及以上企事业单位：

2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是国际国内宏观经济形势复杂多变之年，深刻把握国际国内宏观经济形势，抢抓机遇，应对挑战，全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，抓好全市工业经济工作意义重大。为确保全市工业经济高位求进、转型发展，特提出以下工作意见。

一、总体要求

坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，坚定不移地实施“工业强市”和“产业宜宾”战略，突出“两化互动、创新驱动、投资拉动、产业支撑”，以做大产业规模、做强工业企业、做优工业产品为着力点，强力推进园区建设，加快构建以四大基地、五大战略性新兴产业为支撑的现代工业体系，努力实现全市工业规模、速度、质量、效益的协调发展，推动工业经济再上新台阶。

二、目标任务

全年工业经济工作的主要目标是：

——工业总量目标：工业经济保持较快增长，全年规模以上工业增加值确保突破650亿元，力争达到700亿元，增长20%以上；一季度规模以上工业增加值增长20.5%以上，力争超过全省平均增长速度。

——工业经济效益目标：经济效益水平持续向好，全市规模以上工业企业主营业务收入突破2000亿元，实现利润突破200亿元，增长15%以上。

——工业技改投资目标：技改投资力争达到193亿元，确保增长16%。

——规模工业企业培育目标：规模企业户数明显增加，规模企业达到530户以上，其中：亿元企业达到300户以上，5亿元企业达到60户以上，10亿元企业达到20户以上。

三、主要措施

围绕总体要求和发展目标，重点抓好以下八项工作：

（一）加快推进“两化”互动，着力提升新型工业化水平。

把握我市工业化城镇化发展的阶段性特征，加快推进我市新型工业化进程，引领支撑“两化”互动发展，为建设更高水平的美好新宜宾和经济强市提供强大动力。一是全面贯彻落实省委、省政府《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》，健全我市“两化”互动发展工作机制，充实工作力量，提供良好的工作条件。二是积极协调解决“两化”互动推进中的重大问题，以规划为龙头，以“产城一体化发展”为目标，统筹推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”联动发展。三是建立我市科学合理的“两化”互动发展工作评估体系，大力促进“两化”互动健康、有序、快速向前推进。

（二）加快推进园区建设，着力提升产业集聚发展能力。

按照“布局集中、用地集约、产业集聚、功能集成”原则，大力推进园区建设工作,产业园区集中度突破65%，力争新增1个百亿产业园区，使百亿产业园区达到5个。一是加快完善产业园区规划，做到与城镇总体规划、交通规划、土地利用总规之间无缝对接。二是加快园区基础设施、服务体系建设，加强园区综合承载功能与城市新区服务功能建设的统筹协调，提高共建共享互动水平。三是加快推进产业园区公共服务平台信息化和入园企业信息化建设，提升制造业信息化水平。四是继续优化园区产业布局。按照“一园一主业，园区有特色”的原则，支持区县围绕主导产业、主导产品建设特色园区；加快推进五粮液和临港园区等重点产业园区建设，着力推进“1525”工程。五是统筹做好工业用地指标，抓好土地储备，提高熟地保障供应水平。

（三）加快推进产业升级，着力提升产业发展层次。

一是重点围绕打造四大产业基地，着力发展壮大优势产业，进一步做大优势产业规模总量，四大产业基地工业总产值力争突破2000亿元。以五粮液集团为龙头，强力推进“白酒金三角”核心区建设，着力打造一批特色名牌产品和二线酒类生产企业，充分依托我市特色农业，做大做优特色食品产业，培育壮大特色食品龙头企业；加快大型煤田开发和火电项目建设，积极发展核电和清洁能源，进一步做大做强综合能源产业；依托天原集团、普什醋酸纤维、红光化工等企业，进一步做强做大化工产业；以丝丽雅集团为龙头，进一步提高化纤纺织上下游产品配套水平；充分发挥沿江优势，以临港开发区为平台，强化“外引内培”，逐步确立我市在全省重大技术装备战略布局中的重要地位。二是重点发展新材料、新能源、生物医药、电子信息和节能环保等5个战略性新兴产业，强力推动产业结构优化升级，促进发展方式转变。抓紧制订战略性新兴产业发展规划和年度实施计划，建立相应统计制度和考核制度，加大重大项目储备，引导财政资金和社会资金向战略性新兴产业倾斜，力争战略性新兴产业发展实现大突破。三是依托我市交通枢纽和航道优势，围绕优势企业和优势产业，加快培育发展专业市场、现代物流等配套生产性服务业，积极创建省级生产性服务业功能示范区。

（四）加快推进项目建设，着力提升可持续发展能力。

一是突出工业招商引资重点。精心筛选重点产品，按照上下游配套、专业化协作的需要，开展招商引资、招才引智。力争全市引进市外亿元以上产业项目10个以上。二是狠抓技改项目推进。突出抓好项目开工、竣工、投产、达效等重点环节，全力推进带动作用强、优化提升快、发展前景好的龙头带动型改造项目。抓好70个新开工项目、40个续建项目、90个竣工项目的建设，以项目建设支撑产业发展。三是狠抓项目储备对接。围绕人才、技术、资源、产业、企业、产品等优势，认真论证、储备一批符合国家产业政策、科技含量高、资源消耗少、环境污染小、市场前景好、产品附加值高的项目，创新工作方法，积极主动与国家、省上重点投资扶持计划的对接，争取更多更大的支持。四是努力扩大投融资渠道。抓住国家货币信贷政策更加注重与产业政策、与实体经济配套的机遇，加大工业信贷投入，建立工业信贷投放激励机制。鼓励更多的民间资本进入工业领域。

（五）加快推进企业培育，着力提升工业经济规模。

一是坚定不移实施“大企业大集团发展战略”。倾力支持五粮液集团、丝丽雅集团、天原集团、中核建中的发展，培育更多百亿元企业；重点支持10家主营业务收入过10亿元的企业，发展壮大为30—50亿元企业，增强引领带动区域发展的能力；重点培育10家主营业务收入过5亿元的企业，不断壮大10亿元以上骨干企业数量。二是更加注重中小企业发展。加快中小企业培育体系建设，尽快出台《关于推动全民创业促进中小企业更好更快发展的决定》，深入实施中小企业成长工程、“小巨人”计划，发展壮大更多规模企业和亿元企业。三是完善企业发展激励机制。制定企业培育发展指导意见，加大企业培育考核力度，进一步调动企业做大做强做优的积极性和主动性。

（六）加快推进转型升级，着力提升工业核心竞争力。

坚持走“内生增长”的发展道路。一是加快升级改造。突出抓好产业结构、产品结构、企业管理“三个升级”。加快推进传统产业升级改造的步伐，引领传统产业向集约化、高端化发展，推动行业向研发、营销核心领域迈进；积极推动一批以自主知识产权为支撑，产品附加值高、增值性空间大的新产品开发生产；深入实施“中小企业素质教育工程”，加强企业人才队伍建设，推动企业提高管理水平。强化企业品牌发展意识，实施品牌化、标准化、国际化战略。二是加快自主创新。充分发挥五粮液集团公司等5家国家级技术中心和金川电子等19家省级技术中心的引擎作用，积极支持企业开展技术创新，重点支持五粮液集团制药公司、重啤宜宾公司等5户企业创建省级企业技术中心，积极培育市级技术中心。进一步加强产学研结合，强化研发基地能力建设。力争全市企业技术创新投入增长18%，达到8.9亿元以上。三是加快信息化建设。加快《制定信息化与工业化融合发展的意见》，及时出台我市“十二五”信息化发展规划。推进重点领域信息化，利用信息技术对优势产业进行信息化改造提升，促进重点企业信息化，推进产业园区信息化建设示范工程，提升园区信息化与工业化融合水平。不断提升无线电管理水平，切实维护空中电波秩序。四是加大节能减排。分解落实2012年和“十二五”工业节能减排目标任务，继续加大力度整合小煤矿、淘汰关闭小冶炼、小水泥、小纸厂等落后生产能力。引导、指导企业执行国家能耗限额标准，加强对工业企业的能效对标监察工作。积极推广节能减排新技术、新工艺、新产品，加强节能减排改造力度，鼓励和引导重点行业、重点企业实施节能减排技术改造。

（七）加快推进要素建设，着力保障工业健康运行。

切实加强形势跟踪分析研判，努力提高经济运行调节水平和综合保障能力，确保工业经济健康运行。一是狠抓监测预警。继续坚持工业运行、项目推进、产业推进、园区发展等旬报月分析制度，加强重点地区、重点产业、重点企业、重点产品的监控力度，完善产业指导信息发布制度，全面准确把握经济运行态势，有效防范和化解运行风险。二是狠抓要素保障。加快推进电网建设、地方留存电量争取、煤炭资源整合与矿井技改，进一步加大要素供应指标争取，努力改善要素供给结构。加强与电力、天然气、成品油、铁路运输等单位的沟通协作，提高各种要素供给的科学调度和应急保障准备，坚持要素向重点产业、重点企业、重点园区倾斜，确保企业生产所需。指导各区县、园区建好投融资平台，建立健全中小企业融资担保体系，鼓励和正担保公司等融资担保机构做大做强。创新贷款融资方式，确保中小企业贷款增量明显高于上年水平。积极支持激励重点企业在海外上市、海外融资，加大重点企业上市培育力度。科学合理规划和使用好工业用地指标。适应市场和企业发展需要，积极支持发展职业技术教育，保障企业技术人才有效供给。

（八）坚持核心领导抓工业，优化工业发展环境。

坚定不移突出工业强市战略不动摇，集中人力、物力、财力等加快工业发展。一是加强组织领导。健全领导联系重点产业、重点企业、重点项目协调服务机制，加大对工业发展中重大问题以及具体问题的协调，全面落实好支持工业发展的各项政策措施。二是加强统筹协调。坚持“两化”互动的规划引领，研究完善“退城入园”、总部搬迁、“飞地”项目落地利益协调机制，从源头上杜绝产业布局小、散、乱的状况。三是提高行政效能。为企业提供“一条龙”、“保姆式”优质服务。加大涉企政策宣传力度，严厉查处和曝光严重影响经济发展环境的人和事，促使企业安心发展、扎根发展。四是强化目标管理。认真做好目标制定、下达、执行和督查，加大对重要指标和时间节点的比重和考核力度，对目标完成情况按月分析、按季公布、年度考核，激励全市上下你追我赶、争先进位。

二O一二年二月二十六日

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市2011年主要污染物总量减排计划的通知

遵义市人民政府关于进一步加强人事管理工作的意见

关于实行社会综合治税的意见