关于印发朝阳市开展城乡环境综合整治活动实施方案的通知

关于印发朝阳市开展城乡环境综合整治活动实施方案的通知

关于印发朝阳市开展城乡环境综合整治活动实施方案的通知

朝政办发〔2005〕50号

各县（市）区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《朝阳市开展城乡环境综合整治活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○五年五月十七日

朝阳市开展城乡环境综合整治活动实施方案

为进一步改善全市城乡环境面貌，解决城乡环境质量问题，根据省政府城乡环境整治年活动电视电话会议精神，市政府决定在全市范围内开展城乡环境综合整治活动。特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，以构建和谐朝阳为目标，针对城乡环境管理工作中的薄弱环节，以城市居民区和小街小巷、城乡结合部、铁路沿线城市段和村容村貌等专项整治为重点，采取有利措施、城乡联动、集中整治，进一步解决与人民群众生产、生活息息相关的环境质量问题，改善城乡环境面貌，为振兴朝阳老工业基地和打造“信心朝阳”创造有利条件。

二、整治内容

（1）整治居民区。重点对没有实行物业管理的住宅小区和组团进行整治，强化社区自治管理，构建和强化居民区卫生、绿化、市政等设施管理体系。经过整治，居民区要达到无卫生死角、无乱堆乱放、无违章建筑、无垃圾积存、无污水外溢、无鼠害。住宅小区力争达到“硬化、亮化、绿化、美化”。

（2）整治小街小巷。重点解决街巷路面破损、积水和影响市民出行等问题，抓好街巷路改造和建设工作，巷路要逐步向住宅小区延伸。

（3）整治城区内“摸黑路”，重点解决有路无灯、有灯不亮等问题。

（4）整治城乡结合部及城市出入口铁路、公路沿线城市段。在采取改造措施的基础上，建立城乡结合部、城市出入口、铁路、公路沿线城市段长效管理机制，使之达到无垃圾残土、无“白色污染”、无污水溢流、无违章建筑，广告、牌匾和交通标志性设施设置得当、整洁完好，市政、绿化等设施养护管理到位。

（5）整治集贸市场。重点解决露天市场扰民问题。露天市场要有专人管理，设施整洁有序，无垃圾、污物积存，无污水溢流，无场外经营。严格限定早、夜市的开市时间。

（6）整治施工现场。重点解决施工现场污染环境和噪声扰民问题。施工现场要达到管理规范，卫生设施、作业围挡符合标准要求，物料堆放整洁有序，无夜间施工扰民现象；拆迁施工无违章占道，拆迁、竣工后场平地净，无残土积存。

（7）整治火车站、长途客运站、商业街公园等公共场所。这些场所要整洁有序，无乱扔、乱倒、乱吐现象，公厕、绿地等公共设施完善齐全。

（8）整治县、乡村的村容镇貌。重点对县城和中心镇以及高速公路沿线两侧的村容镇貌进行整治，实现主要街路以及高速公路两侧无违章建筑、无违章占道、无垃圾残土、无污水、无残墙断壁、无柴草垛、粪肥堆和物料堆、无散养家禽、无残缺树木，有碍观瞻的破厂房、违建住宅、广告、牌匾得到有效整治。

（9）整治公园、游园、绿地和单位门前三包环境。对公园、游园的园容园貌、园内秩序、环境卫生进行整治，抓好各类绿地、路树的养护，对破损的护拦、围拦进行修补、刷色，沿街单位门前要摆放盆花盆树、搞好卫生保洁，安装楼型灯、泛光灯同时粉刷粉饰建筑物，搞好各单位庭院绿化、美化，积极争创花园式单位，市城市绿化办要加强指导，市旅游局要搞好创建“卫生山、文明山、安全山”的活动。

（10）加强城乡植树造林和绿化美化工作。加大城乡义务植树和绿化工作力度，力争达到“净化一片，绿化一片，美化一片”。

三、方法步骤

第一阶段为动员部署阶段（5月14日至5月19日）。各部门召开会议动员，制定工作方案。

第二阶段为专项整治阶段（5月20日至5月31日）。各部门按照整治活动要求，集中整治城乡环境面貌。

第三阶段为检查考核阶段（6月1日至6月10日）。省政府组织检查组对专项整治进行检查考核。

第四阶段为巩固提高阶段（6月11日至8月31日）。各部门要采取治本措施，建立长效机制。

第五阶段为验收阶段（9月1日至12月31日）。9月份省结合全省城镇“绿叶杯”竞赛活动，进行一次集中检查；10月至12月份组织暗访检查。

四、明确责任

县（市）区：负责组织实施本辖区城乡环境整治活动。重点抓好城乡结合部、铁路沿线城市段、城中村及居民区的环境卫生，县、镇、乡村的村容村貌整治和植树造林等工作。

市公用事业局：负责调度、协调和综合工作，同时负责责任区内的卫生清扫、保洁、建筑渣土、生活垃圾的清运及公厕的管理，并与朝阳县、双塔区、龙城区政府和开发区管委会密切配合，各司其职、共同组织好环境卫生清理专项治理活动，加强各自承担责任区的环境卫生管理，确保环境监察到位，卫生管理到位，充分发挥街道（乡镇）、社区和村委会的作用，集中整治城乡结合部、农非混居区、社区的环境卫生，实现整治目标；做好公共绿地、广场、路树的管护和绿化垃圾的清运等环境卫生工作；抓好公园等园林绿化场所的秩序和环境卫生，给游人创造良好的游园环境；以小街小巷为重点加快道路建设，解决路面破损、积水等影响市民出行难问题，并逐步向住宅小区延伸；彻底解决有路无灯、有灯不亮问题，逐步建立和完善城市照明体系；加强市政设施和园林绿化设施的管护和维修；加强小区配套工程管理，并协助社区构建和完善居民区卫生、绿化、市政等设施管理体系；加快绿化步伐，全面完成今年的植树绿化任务，并督促城区驻街单位加快庭院绿化美化步伐。

市机关工委：负责组织好市直机关干部职工进行义务劳动，重点清理铁路和公路沿线城区段的积存垃圾。

市工商局：负责抓好城区内各类市场秩序和卫生环境的管理，严格规范各类经营业户按规章经营。

市公安局：负责城区生活治安秩序管理；查抓喷涂广告行为人及幕后操纵者；负责整治宠物上街造成污染环境的不良行为，负责城区交通秩序整顿工作，要加强对机动车的管理，严禁各类畜力车进城污染城市环境。

市城管综合执法局：负责《城市管理综合行政执法实施细则》的宣传和实施工作，并依法监察。重点加强规划监察；加大违临建筑物拆扒和门前“三包”监管力度，负责城区内责任单位、产权单位清除喷涂广告、小张贴的督促、检查工作；清理店外经营、临时占道经营和夜间烧烤；坚决清理未经批准的各类马路市场；对各种损坏市容市貌的违规现象和各类不文明行为进行坚决打击，确保城市面貌逐步改观。

市环保局：负责城区环境的保护工作，要加强无烟控制区的管理，严格控制各类烟尘污染；要加大工业和建筑等生产噪音治理力度，最大限度地减少噪音污染。

市民政局：负责要抓好城区祭祀物品经销和祭祀行为的规范管理工作，保证市容美观和城市文明。

市建委：负责抓好建筑施工现场的环境卫生管理工作，确保施工现场清洁，管理规范。达到整治卫生要求标准。督查指导村容镇貌的整治工作。

市水利局：负责河堤、河道及水面的环境卫生管理。要集中力量清除这些区域内的积存垃圾和白色污染，并搞好日常保洁和管理工作，确保河堤、河道及水面秩序整治和卫生环境达标。

市教育局：负责组织学生参加城乡环境整治义务劳动，要组织中小学生集中时间走上街头，开展大规模的清理、整治活动，重点清理好市区内的白色污染、乱贴乱画和违章小招贴；配合公安、综合执法部门搞好学校周边环境秩序工作。

市文化局：负责加强对街头娱乐噪音和音像社、录像厅、影剧院、文化宫、少年宫、艺术馆等专业文化场所扰民噪音的治理。

市交通局：负责市政界以外一公里以内的公路环境卫生管理。要确保路面有人清扫，有人保洁，排水沟内无积存垃圾；抓好长客站的环境秩序。

市卫生局：结合全国爱国卫生电视电话会议精神，负责组织动员开展爱国卫生运动。

市房产局：配合双塔区、龙城区政府抓好城市住宅小区和组团的物业管理工作。

铁路部门：负责火车站、站前广场及铁路沿线城区环境卫生管理。要做好垃圾拾捡和清运工作，确保这一区域达到卫生要求标准。

市广电局：负责环境整治的宣传报道工作。

市农委：负责村、镇的环境卫生，积极配合村、镇搞好村容镇貌。

各企事业单位负责自管住宅区、厂区道路清扫、保洁、垃圾清运和管理。其他各部门也要结合自身的实际，积极投入到环境整治活动中来。

五、保证措施

（1）加强领导、完善组织。此次城乡环境综合整治活动时间紧、任务重、难度大、要求高，为保证活动卓有成效的开展，市政府成立了以有关领导为组长、各有关部门负责人为成员的城乡环境综合整治活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责城乡环境综合整治年活动的日常工作。

（2）加大力度、严管重罚。此次环境综合整治活动要力求实效，各级政府、各责任部门要真正负起责任来，真抓实干。各管理执法部门要依据城市管理的法律法规严格管理，严管重罚，对违反城市管理有关法律法规的行为要加大打击力度，使毁坏城市公共设施、破坏环境卫生、防碍群众生活的行为得到有效的遏制。

附件：朝阳市城乡环境综合整治活动领导小组名单

朝阳市城乡环境综合整治活动领导小组名单

组长：于凡副市长

高炜副市长

常务副组长：孙振东市政府副秘书长

副组长：冯振庆市公用事业局局长

曹书兰市直机关工委副书记

张相武市文明办副主任

冯国刚朝阳县政府县长

王文瑞双塔区政府区长

刘春田龙城区政府区长

成员：王廷军市工商行政管理局局长

孙鸿喜市民政局局长

宋国强市房产局局长

李玉亭市交通局局长

邰庆禄市综合执法局局长

刘庆贺市水利局局长

张汉良市文化局局长

夏淑舫市环保局局长

李化琪市农委主任

宋海风市公用事业局副局长

王文明市教育局副局长

王继明市公安局副局长

许怀文市建委副主任

李洪志市卫生局副局长

吕殿库市广电局副局长

王继效市环卫局局长

牛殿祥市政府督察室主任

刘文学朝阳县建设局局长

聂洪胜双塔区建设委员会主任

毕占兴龙城区建设局局长

张兴学开发区规划建设局局长

孔凡森朝阳火车站义县领工区区长

领导小组办公室设在市公用事业局，宋海风兼任办公室主任，办公室成员由市公用事业局、市文明办、市直机关工委、市政府督察室抽调人员组成。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市2011年主要污染物总量减排计划的通知

遵义市人民政府关于进一步加强人事管理工作的意见

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