安阳市人民政府关于印发安阳市2007年地质灾害防治方案的通知

安阳市人民政府关于印发安阳市2007年地质灾害防治方案的通知

安政〔2007〕35号

安阳市人民政府关于印发安阳市2007年地质灾害防治方案的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及各有关单位：

现将《安阳市2007年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年五月二十一日

安阳市2007年地质灾害防治方案

为切实做好我市2007年地质灾害防治工作，避免或最大限度地减少地质灾害给人民生命和财产造成损失，根据《地质灾害防治条例》的有关规定，结合我市地质环境条件和地质灾害发育的基本规律，特制定本方案。

一、2006年地质灾害发生情况

安阳市为地质灾害多发区域，特别是林州市和安阳县西部地区，是地质灾害多发区域，如遇汛期大雨，极易加剧地质灾害的发生。2006年我市发生多起小型地质灾害，2006年8至9月份期间，我市安林公路两侧个别地段发生小规模山石崩塌灾害；林州市石板岩桃花谷景区二龙戏珠处公路边发生崩塌，这些崩塌灾害虽未造成人员伤亡，但造成了不同程度的经济损失，对过往的车辆行人造成很大威胁。另据气象部门预测，今年，在我市范围内有可能出现极端天气，极易诱发或加剧地质灾害的发生，从发展趋势看，我市的地质灾害有加重的趋势。

二、主要地质灾害点的分布及其威胁对象

安阳市地质灾害隐患点主要分布在林州市和安阳县西部地区。其中林州市地质灾害隐患点主要分布在西部、北部山区、北部和东部矿区、红旗渠沿线及旅游区内。安阳县地质灾害防范重点区域为各铁矿煤矿矿区、小南海水库周围等。

1、林州市任村镇马家岩村北山坡崩塌隐患危岩体。该处有多块危岩体，岩体结构松散，抗风化能力不强，已发生多处裂缝，2002年汛期以来裂缝明显增多、滑动速度加快。虽然多方筹集资金3万余元，对部分危岩体采取了支档、固定和破碎移取等措施，但仍未根除隐患，如遇雨天，极有可能滑动产生崩塌，危险性极大，将威胁岩体下40户300间房屋，160人的生命安全，经济损失预测上百万元。

2、林州市红旗渠拱水和任村段，该地段地质环境条件复杂，渠基不牢，是滑坡、泥石流等灾种的多发地段。

3、林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隐患区

该区面积55.8平方公里，地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流。地质灾害隐患点14处。威胁周边村民、小学学生的生命安全。

4、林州市桃花洞七疙道村，处于山坡滑坡体之上，7户45间房屋已经出现不同程度的裂缝和歪斜，26人受到威胁。目前该滑坡体极不稳定。

5、林州市任村镇南谷洞水库大坝右岸(任村——石板岩公路左侧)山体有一崩塌隐患危岩体。该危岩体南北长120米，东西宽50多米，平均厚度5米，裂缝最宽处1.2米，上下位移1.4米，总方量约3.2万立方米。该危岩体下面为任石公路及南谷洞水库，严重威胁职工生命安全及水库安全。

6、安阳县小南海水库西善应村山体裂缝，该处山体裂缝不断扩大，最大一条裂缝长260米，可见深度22米，中间最宽处1.5米，整个山体有多处不同程度的裂缝。由于潜在山体滑坡位于库岸，且距西善应村不足百米，下方有乡级公路通过。因此，一旦发生滑坡，水库、公路必先遭受重创（2004年8月公路曾发生局部塌陷），西善应村民财产安全受到极大威胁。初步估计，危害程度为特大型。特别是引发库水涌浪，将有溃堤之险，这对下游群众生命、财产安全造成的损失是不可估量的。

7、安阳县磊口乡泉门村村北老爷山山体裂缝。一旦发生崩塌，估计有数万方崩塌物翻滚而下，危及山下农田、矿山及人、畜安全。造成的经济损害可能在百万元以上。

8、安阳县与林州市的部分铁矿区由于长期开采，部分地段出现地表裂缝、地面变形下陷，容易造成地面塌陷灾害，如许家沟乡下庄鑫盛铁矿、许家沟乡下庄昌华铁矿、磊口乡安河西坡铁矿、安阳市津安矿业公司西坡铁矿、上台南山矿区、栗家沟金山矿区、东岗校场矿区、石村铁矿矿区、晋家庄铁矿矿区等，其中有的地方已发生一定程度的塌陷，林州市钢铁公司铁路专用线北段多次发生地面塌陷，对林州市钢铁公司的铁路运输造成极大的威胁，栗家沟村南也发生地面塌陷，形成直径约10米，深约20米的塌陷坑，对过往的行人生命安全构成威胁。对于有以上类似情况的矿山企业安全生产监管部门要加强安全监管，加强采矿权人矿山安全意识教育，督促其在采矿过程中切实按照有关安全规程进行开采，凡是因为没有按照安全规程进行开采而造成采空区塌陷隐患的应该责令矿山企业限期改正，采取主动放顶、支护、充填等措施消除安全隐患。

9、林州市地质灾害调查与区划中划定的50主要地质灾害危险点、隐患点。

对于以上提到的重点地质灾害隐患点的县（市、区）政府要组织国土资源、建设、水利、交通等部门和责任单位加强监测和预防，依据地质灾害可能发生的主要区段，圈定出重点防范范围，并具体落实到乡（镇）、村、居民点和各有关单位。其它地质灾害隐患点的县（市、区）也要引起足够重视，加强巡查、监测和预防，并通过巡查、监测发现新的重大隐患点，采取预防措施，减少灾害损失。

三、重点防范期

根据我市的气候特点，6～9月份为主汛期，所以地质灾害防治重点期在6～9月份，但如果出现气候反常，雨季提前或推后，则要根据实际情况来决定重点防范期。

四、地质灾害防治及监督管理措施

1、各县（市、区）人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取防灾救灾措施和开展地质灾害宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识，提高公众的自救、互救能力，全面做好地质灾害防治的各项工作。

2、各县（市、区）要抓紧组建和完善县、乡级政府的突发性地质灾害应急防治体系，编制突发性地质灾害应急预案，以应对各种突发性地质灾害应急抢险救灾工作。

3、各县（市、区）国土资源、建设、水利、交通、旅游等有关部门要在政府的统一领导下，按照《地质灾害防治条例》和国家、省、市有关地质灾害防治的要求，组织人员对辖区内地质灾害重点隐患地区进行全面排查。对发现的灾害危险点要登记，提出防范措施和建议，建立防灾明白卡，并及时将防灾明白卡发放到受威胁的单位和人员手中，切实将灾害监测任务落实到乡镇、村和单位，同时明确具体责任人，务必做到任务到人、责任到人，做到措施到位、监测到位，建立健全群测群防网络，建立完善监测记录台帐，做好地质灾害防治的各项工作。

4、要认真落实汛期值班制度和地质灾害速报制度，速报内容和时间要求按有关规定执行。在汛期，各单位要有专门人员日夜值班，责任到人，值班到位，值班电话于汛期前报有关主管部门。如果突发地质灾害，必须按规定及时上报，并报请当地人民政府组织有关部门及单位进行应急处理。

5、各县（市、区）国土资源、建设、水利、交通、旅游等有关部门要认真做好地质灾害险情巡查工作，要求在汛期前及汛期中加强对各责任区内主要地质灾害隐患点的巡查工作。巡查各主要灾害点是否进行了监测，是否登记、建卡，是否明确了监测责任单位和责任人，是否制定了预测预报方式和防灾避灾措施，群测群防网络是否健全等，巡查中发现问题要及时解决，并将巡查情况及时报市主管部门，同时抄报市地质灾害防治领导小组办公室（设在市国土资源局）。

6、各级国土资源部门与气象部门要加强联系和协作，共同做好汛期地质灾害气象预报预警工作，及时向社会发布地质灾害气象预报预警信息。

7、必须加大宣传力度，通过各种形式的宣传，大力宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性、基本知识及经验。切实提高广大群众的防灾意识，增强防御地质灾害的能力。

8、各县（市、区）境内一旦发生地质灾害，所在县（市、区）人民政府及地质灾害防治领导小组要迅速了解灾情，按照《安阳市突发地质灾害应急预案》的要求，立即启动地质灾害应急预案，组织干部群众进行自救互救，安置和疏散灾民，维护社会安定。力争将地质灾害造成的损失降到最低限度。

9、市政府将组织国土资源、建设、水利、交通、旅游等有关部门对各县（市、区）地质灾害防治工作进行检查。

五、地质灾害的监测、预防责任人

地质灾害防治实行属地管理、分级负责和统一领导、分工协作的原则。各县（市、区）人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，加强地质灾害监测，做好地质灾害防治工作。各级国土资源主管部门负责本行政区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。因自然因素造成的地质灾害危险点，由县级人民政府负责组织建立健全县、乡（镇）、村三级监测网络，并明确具体监测责任人；因工程建设等人为活动引发的地质灾害危险点，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。

政府各有关部门应各负其责、密切配合，共同做好地质灾害防治工作。公路沿线的地质灾害隐患点由交通管理部门负责组织公路管理单位进行调查，并做好预警、监测、警示和防范工作；铁路沿线的地质灾害隐患点由铁路主管部门进行排查，并做好监测工作；各旅游区（点）的地质灾害隐患点由旅游主管部门负责进行排查，并做好监测和防范工作；水利主管部门要加强对辖区内水库、河流及重要水利设施的监测防范工作；建设主管部门要加强对市政公用设施和重要建筑物的监测防范工作；对于矿山企业，主管部门和安监部门要严格要求矿山企业按照设计和安全规程进行生产，避免引发地质灾害的发生。其它有关部门要按照各自职责，做好其管辖范围内地质灾害隐患点的排查、监测和防范工作。

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