关于加强查处违法建设工作的通知

关于加强查处违法建设工作的通知

关于加强查处违法建设工作的通知

江府办［2004］115号

蓬江区、江海区、新会区人民政府，市直有关单位：

最近一段时期，在市区规划区范围内，村民违法建房现象有所抬头，且在部分区域呈蔓延趋势，有个别村甚至出现集中违法抢建的现象。这不仅破坏了社会环境和城市面貌，侵犯了公众利益，而且严重影响我市“村改居”以及“城中村”改造工作的顺利进行。为及时刹住目前出现的违法抢建私宅行为，市政府要求各级政府、各有关部门在市区范围内迅速开展违法建筑专项治理活动，打击违法行为，保障城市总体规划有序实施。现就有关问题通知如下：

一、提高认识，统一思想，把查处违法建设工作作为一项重要工作来抓

近年来，我市加大力度，治理乱搭乱建违法建筑工作取得了明显的成效，城市面貌有较大的改观。但由于“城中村”的改造工作进展缓慢，现时的农村行政管理体制滞后，极个别村民和村委会领导干部存在严重的小农经济狭隘思想，不重视城市规划的指导作用，而有关部门的城市规划监督力量薄弱，包括市、区、镇的一些领导干部均存在麻痹思想，规划、建设、城管等部门执法不严，存在重审批轻管理现象。特别是蓬江区环市镇政府、江门市规划局蓬江分局、江海分局、法制监察科等单位对违法建设现象未引起足够的重视，以致于不能及时发现问题、及时协调解决问题,导致违法建设有所抬头。因此，各级政府、各有关部门必须认真反省，充分认识违法建筑对城市建设的危害性，把查处违法建设作为一项重要工作列入议事日程，组织专门力量，进一步加大查处力度，依法合理利用土地资源，提高城市规划、建设、管理水平，保障城市总体规划有序实施，美化城市环境，改善人民生活，促进经济、社会的协调、健康发展。

二、明确责任，齐抓共管，建立查处违法建设责任制

各区政府、规划、国土、建设、城管等部门和镇（街道办事处）主要负责人要高度重视，明确查处违法建设工作的责任，结合本地区的实际，迅速制定遏制和查处违法建筑的工作责任制，并在今年10月底前签订查处违法建设责任书，落实层级责任制，依法加强对规划、建设和土地工作的管理，及时发现、上报和制止辖区内的违法建设行为，主动协调配合抓好遏制和查处违法建筑的工作。同时还要充分发挥基层组织作用，迅速组织人员深入社区（村委会）和重点区域，逐户宣传，使群众进一步认清违法建房的危害性，自觉依法规范建房行为。

三、密切配合，严格执法，坚决依法查处近期抢建的违法建筑

蓬江、江海两区近期查处工作，由市规划局牵头，蓬江区、江海区政府和国土、建设、城管等部门协调配合，在充分调查取证的基础上，按照既要体现法律的严肃性，又要维护社会稳定的原则，采取联合统一行动；新会区的查处工作，由新会区政府具体组织落实，对市区重点建设区域内抢建的违法建设要坚决进行依法查处，以彻底遏制违法抢建的势头。

（一）在市规划区范围内，对单位或个人抢建的、严重影响城市规划和景观的违法建筑，采取“一停、二拆、三曝光”的方法进行严肃处理。对不影响城市规划和景观，而且确是农村村民住房困难户的自建、自用房，由所在的镇调查核实，并经区建设部门安全鉴定后，在确保建筑安全的前提下，可按程序申请补办临建手续，在以后城市发展需要拆迁时要无偿自行拆除。

（二）在市规划区范围外，对非城市近期建设的地段单位或个人的违法建筑，如符合城市规划、建设安全等要求的，必须按有关法律法规整改和处罚后，责令其补办临时建筑规划建设报建手续后，方可使用。

（三）对以村委会、村民小组名义建设的违法建筑，凡属严重影响城市规划和城市景观的，接到通知后，10天内一律拆除；对暂不影响城市规划和城市景观的，必须按有关法律法规整改和处罚后，自行按规定到有关部门补办临时建筑的规划建设报建手续，并由违法建设的建设主体出具承诺书，保证在城市发展需要拆迁时无偿自行拆除。

四、加强宣传和舆论监督

要发挥媒体的宣传作用，各区政府、规划、国土、建设等行政主管部门要加大宣传的力度，采取多种形式宣传城市规划管理的法律、法规和规章，增强全社会的法制观念，提高遵章守法自觉性。各新闻单位要多形式、多渠道地开展查处违法建设的宣传活动，对一些严重影响城市规划管理的违法者要及时予以曝光，对查处违法私房的案例应及时跟踪报道，形成良好的社会舆论环境。

江门市人民政府办公室

二○○四年九月二十日

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