关于印发《常德市食品安全社会信用体系建设试点方案》的通知

关于印发《常德市食品安全社会信用体系建设试点方案》的通知

关于印发《常德市食品安全社会信用体系建设试点方案》的通知

常政办函〔2004〕57号

各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

现将《常德市食品安全社会信用体系建设试点方案》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真组织实施。

二OO四年六月二十九日

常德市食品安全社会信用体系建设试点方案

为了保障人民群众的身心健康，提高食品安全水平，根据国家食品药品监督管理局《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》的要求，结合我市实施放心食品工程的实际和食品安全的现状，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，狠抓源头建设、舆论引导、市场准入、诚信教育及综合治理。采取政府推动、部门联动、市场运作、全社会参与的方式，遵循先易后难，先点后面，先城区后乡村，统筹协调，分步实施的原则，积极探索，稳步推进，尽快建立食品安全社会信用体系。

二、试点范围和试点行业

试点范围：市城区

试点行业：肉品、蔬菜、米粉、纯净水

试点企业：(名单附后）

三、主要任务

（一）开展信用宣传教育

由市放心办、市药监局负责，在8月底前组织食品生产者、经营者、消费者参加的食品安全法律知识、社会信用基础知识和食品放心工程知识等方面的培训，逐步形成以法律为基础，以道德为支撑的食品安全信用平台，提高试点单位和个人的信用意识和知识水平。

（二）制定信用管理制度

1、食品安全信用征集制度。由市放心办、市药监局牵头，组织市卫生局、市管办、市蔬菜办、市粮油办等部门，制定肉品、蔬菜、米粉、纯净水等食品安全信用的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容和具体征集要求等，做到既有指导性，又有操作性。

2、食品安全信用评价制度。由市质监局牵头，有关职能部门、协会和消费者共同参与，确定各类食品评价机构、评价指标、评价原则、评价方法以及评价效力，做到评价公开、公平。

3、食品安全信用发布制度。市政府授权市食品放心工程办为食品安全信用权威发布单位。

市食品放心工程办根据综合评定，对相关企业、相关食品品牌的信用信息通过市新闻媒体和市政府信息网站予以发布。

4、食品安全信用分类管理制度。由市卫生局牵头，根据食品生产经营企业的安全信用评价结果，分成A、B、C、D四类，区别对待。并按照信用等级的高低，采取不同的监管措施，充分发挥信用差异对企业的调控和奖惩作用。

（三）建立管理服务系统

初步建立食品安全信用管理和服务系统。明确各相关部门在食品安全信用信息征集、评价、发布等环节的职责和工作程序。允许和支持社会中介机构对企业的食品安全信用建设提供服务。

四、工作职责

市放心办、市药监局：代表市政府进行综合管理，统筹协调，督促有关部门制定食品行业的标准和规定，研究制定食品安全信用征集制度、信用评价制度、信用发布制度和信用分类管理制度，并组织实施；牵头组织食品市场联合执法行动，对重大案件、重大事故进行督办查处；综合全市放心食品工程实施情况和社会信用体系建设试点情况，编发试点工作简报和通报有关信息。

武陵区政府：负责区属试点单位食品安全信用体系建设的具体工作，配合市放心办在市城区组织实施放心食品工程和食品安全社会信用体系建设的有关工作。

市工商局：引导督促食品市场经营主体守法经营，严把市场准入关，禁止未经检验或检验不合格的食品入市经营。

市卫生局：依照《食品卫生法》等法律法规的要求，开展食品卫生监测、检验和技术指导。对试点企业实行量化分级管理，公布食品卫生状况。审核发放卫生许可证，依法打击违反《食品卫生法》的行为。

市质监局：引导督促试点企业和单位加强食品质量管理，提高食品质量。实行生产许可证制度，禁止不符合食品生产条件的企业生产食品，禁止生产企业生产不符合质量要求的食品。依法制止和查处有食品质量问题的行为和责任单位责任人。

市公安局：严厉打击暴力抗拒检查、欺行霸市的违法犯罪行为。

市农业局：抓好农产品生产基地普查、监测，建立无公害农产品基地，推广应用无公害生产技术，引导和监督农民正确施用农药、化肥，依法打击在蔬菜基地使用销售剧毒、高残禁用农药的行为。

市畜牧水产局：加强动物饲料、饲料添加剂和兽药的生产、经营和使用管理。加强禽畜疫病的预防、控制和扑灭。抓好动物及动物产品的检疫。

市蔬菜办：搞好农贸市场、批发市场和超市的蔬菜检测，落实市场准入制度。整顿规范豆制品生产经营企业，搞好试点蔬菜基地的技术指导和无公害生产技术的推广。

市屠管办：加强对机械化定点屠宰场、牛羊定点屠宰场的管理，确保肉品质量。依法打击私屠滥宰，取缔私宰窝点。加强对市场、宾馆、酒店、学校和集体伙食单位及加工用肉单位的肉品稽查。搞好卤腊制品加工企业的整顿和规范。抓好县、乡生猪定点屠宰工作。

市粮油办：制定放心粮油管理办法并组织实施，搞好米粉企业社会信用体系建设试点的具体工作。

市信息化办：负责食品安全社会信用体系建设试点行业和单位信息的上网发布。建立肉品、蔬菜、米粉、纯净水的信息管理服务系统。

市内贸办、市物价局等部门要依照各自职责，抓好相关服务管理工作。

五、工作步骤

1、宣传发动（2004年5月－2004年7月）。通过新闻媒体，进行诚信宣传；召开由食品生产者、消费者、经营者参加的诚信体系建设动员大会，倡导诚信道德。

2、整顿规范（2004年8月－2005年11月）。⑴动员各方力量，通过组织引导、制度建设和执法监管，使食品生产者、经营者的诚信度有明显提高。⑵引入强制退出机制，对一部分不讲道德诚信的食品经营企业予以曝光并责令退出食品生产经营。⑶全面推行诚信等级制度，由相关部门综合评定食品生产经营企业的信用等级，根据食品生产经营企业食品卫生信誉度，食品污染风险度，将食品生产经营企业食品卫生信誉分为A、B、C、D四级，并予授信，实行分级管理。⑷所有食品生产经营企业实行公开承诺、社会公示和责任分解制度，基本形成诚信建设的长效管理机制。

3、总结表彰（2005年11月－2006年4月）。⑴总结两年来试点工作的经验和所取得的成绩，并上报国家食品药品监督管理局。⑵召开全市食品安全信用体系建设试点工作总结表彰会议。⑶向国家有关部门申报食品安全市，并迎接评审。

附件

试点企业和单位名单

一、肉品：

(一)生猪养殖场（2个）

武陵区芦山乡玉带桥村

武陵区芦山乡金狮堤村

(二)肉品加工厂（1个）

常德市德昌肉食制品厂

(三)定点屠宰场（2个）

常德市机械化生猪屠宰场

常德市牛羊定点屠宰场

二、米粉生产企业：（13家）

金健城区米粉厂、鑫龙米粉厂、南山米粉厂、甘露寺米粉厂、天发粉厂、德山米粉厂、清真米粉厂、玉华米粉厂、天意米粉厂、五医院米粉厂、三星米粉厂、永红米粉厂、刘家福米粉厂。

三、蔬菜生产基地和市场：

武陵区东江乡、芦山乡、东郊乡、南坪乡、护城乡、丹洲乡，甘露寺批发大市场。

四、纯净水生产企业：（27家）

湖南德海矿泉水有限公司、常德市金芙蓉精细化工有限公司、常德市盛益满饮业有限责任公司、湖南洞庭药业股份有限公司纯净水、湖南东圣企业集团碧康饮品有限公司、浦沅集团劳服公司浦沅纯净水厂、常德华业后勤产业有限公司纯净水厂、常德天美乐冷冻食品有限公司、常德开富纯净水厂、常德市仙源纯净水厂、常德市红太阳富氧纯净水厂、常德市绿如蓝实业有限公司、常德市犀牛山泉有限责任公司、湖南文理学院纯净水厂、常德市嘉乐纯净水厂、武陵区旭宝纯净水厂、武陵区阿里山纯净水厂、武陵区活水源纯净水厂、常德旺达工贸有限责任公司纯净水厂、常电物业管理有限责任公司纯净水分公司、常德市武陵镇清凉泉富氧纯净水厂、常德市金长城纯净水厂、常德市超然富氧纯净水有限公司、常德市常纯科技制水厂、常德市武陵区可可饮纯净水厂、常德市武陵区百缘饮品有限公司、常德市佳佳乐劳务中心。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于印发白银市2011年主要污染物总量减排计划的通知

遵义市人民政府关于进一步加强人事管理工作的意见

关于实行社会综合治税的意见