漳州市人民政府关于印发漳州市土地整治规划（2011

漳州市人民政府关于印发漳州市土地整治规划（2011-2020年）的通知

漳州市人民政府关于印发漳州市土地整治规划（2011-2020年）的通知

漳政综〔2013〕151号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：

《漳州市土地整治规划（2011-2020年）》已经福建省国土资源厅审核、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

漳州市人民政府

2013年12月13日

漳州市土地整治规划

（2011－2020年）

目录

前言1

第一章规划背景与形势3

第一节区域概况3

第二节土地利用现状及特点5

第三节上一轮规划实施效果与存在问题8

第四节本轮土地整治面临的机遇与挑战12

第二章指导思想与目标任务15

第一节指导思想与原则15

第二节规划期限与范围17

第三节规划目标18

第三章土地整治分区22

一、九龙江湾综合整治区22

二、泛东山湾综合整治区23

三、西部山区综合整治区25

第四章大力推进农田整治28

第一节建设旱涝保收高标准基本农田28

第二节加强耕地质量建设开展特色农业土地整治29

第五章规范推进建设用地整理30

第一节加快农村建设用地整理30

第二节有序开展城乡建设用地增减挂钩31

第三节合理进行城镇工矿建设用地整理32

第六章科学合理开发后备土地资源35

第一节适度开发宜耕未利用地35

第二节积极探索低丘缓坡土地开发利用36

第七章土地整治重点区域和重点项目36

第一节土地整治重点区域36

第二节土地整治重点项目38

第八章土地整治投资与效益40

第一节土地整治40

第二节土地整治效益42

第九章规划实施保障措施43

第一节重视规划实施效力44

第二节加强规划实施公众参与45

第三节加大土地整治资金管理45

第四节严格土地整治规划实施监管46

第五节强化土地整治基础工作48

附表：50

前言

为全面贯彻科学发展观，积极推进生态文明建设，切实落实党中央、国务院关于积极稳妥推进土地整治的精神，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，依据《国土资源部关于开展土地整治规划编制工作的通知》(国土资发[2010]162号)、《福建省国土资源厅福建省财政厅关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（闽国土资发[2012]128号）、《漳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《漳州市土地利用总体规划（20062020年）》和《福建省土地整治规划（20112020年）》，制定《漳州市土地整治规划（2011~2020年）》。

《漳州市土地整治规划》的编制和实施，有利于有效整合土地资源，优化用地结构，促进耕地保护和集约节约用地；有利于统筹协调农村土地整治和资源环境保护，促进土地资源可持续利用和经济社会可持续发展。本规划是落实《福建省土地整治规划（20112020年）》的重要环节，是实施和深化《漳州市土地利用总体规划（20062020年）》的重要手段，是指导全市土地整治活动的纲领性文件，是统筹安排各类土地整治资金的重要依据，也是大规模建设和保护旱涝保收高标准基本农田的基本依据。本规划明确漳州市土地整治的方向和目标，重点落实了高标准基本农田建设和补充耕地任务，同时统筹安排各类土地整治活动，以促进土地整治工作全面、深入、有序开展。

本规划范围为漳州市行政辖区内的全部土地，规划期限2011~2020年，规划基期2010年，近期目标年2015年，远期目标年2020年。

第一章规划背景与形势

第一节区域概况

一、自然地理概况

漳州市位于福建省东南沿海，地处台湾海峡西岸、闽南金三角南部，介于厦门和汕头两个经济特区之间，是国家重点开发的厦漳泉经济开发区和海西经济区的重要组成部分，地处东经11654～11815、北纬2333～2512之间。东北部与厦门市海沧区、集美区、同安区及泉州市安溪县相接，西北部紧连龙岩市的永定县、新罗区和漳平市；西南部与广东省汕头市、潮州市接壤；东临台湾海峡，距离台湾96海里。

漳州市属南亚热带海洋性季风气候，光能充足，热量丰富，雨水充沛，降雨集中，干湿季分明，温湿同季。无霜期达330天以上，平均年日照时数1666～2286小时，年太阳辐射117~133千卡/平方厘米。多年平均降水量为1103.8～2403.3毫米，但地区性差异较大。蒸发量大，平均年蒸发量1500～2000毫米，自沿海向山区递减。区内主要农业气候灾害有台风、暴雨和洪涝、干旱、三寒以及大风。

漳州市地形的形成深受燕山和喜山运动的影响，构成了现代山脉及河流的走向。地势由西北山区向东南沿海倾斜，依次出现中山、低山、丘陵、台地、平原，呈阶梯状下降。

土壤类型多样，一般平原地区分布着盐土、风砂土、水稻土、冲积土，山地上则表现为较明显的垂直分布，由下往上一般为砖红壤性红壤、红壤、黄红壤、黄壤。

漳州市境内主要河流有：北溪、西溪、南溪、龙津溪、花山溪、芦溪、九峰溪、漳江、东溪、鹿溪共10条，其中北溪和西溪是福建省第二大江——九龙江的两大主要支流。多年平均地表径流量可达195亿立方米，水资源总量充足，但实际可利用水量小。降水量的空间分布差异较大，西北部山区有大量的余水可供调节；中部丘陵、平原区，水量供需大体平衡；沿海地区供量明显小于需量。

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