关于印发庆阳市商品驴产业发展规划（2010

关于印发庆阳市商品驴产业发展规划（2010-2014年）的通知

关于印发庆阳市商品驴产业发展规划（2010-2014年）的通知

庆政发〔2010〕31号

各县（区）人民政府，市直有关部门：

《庆阳市商品驴产业发展规划（2010-2014）》已经市政府同意，现印发你们，望认真抓好落实。

二〇一〇年二月六日

庆阳市商品驴产业发展规划

（2010-2014年）

为了充分利用资源优势，做大做强全市商品驴产业，促进农业结构调整，增加农民收入，特制定本规划。

一、发展现状

庆阳是地方优良农畜品种–庆阳驴的主产区。随着市场经济的发展，全市养驴已由单纯的役用向商品化、产业化方向稳步推进。2009年底，全市驴饲养量20.74万头，存栏15.95万头，其中基础母驴8.43万头。全市发展商品驴产业有许多优势和有利条件。

（一）养驴历史悠久。庆阳驴是庆阳人民长期以来在山区沟壑等复杂的自然环境下，自繁定向选育形成的具有独特性能的中型驴，性情温驯，行动灵活，耐力持久，拉、驮等使役性能好，是我国优良的驴品种之一。早在3000多年前，作为黄河流域农耕文化发祥地的庆阳人，就有驯养家化毛驴，从事农业生产的经历，并积累了丰富的养殖经验，掌握了熟练的饲养技术。

（二）商品驴产业市场前景广阔。一是驴浑身是宝。其肉质具有瘦肉多、脂肪少的特点，有补血益气之功效，素有“天上龙肉、地上驴肉”的美称。驴皮不仅是轻工业原料，也是名贵中药阿胶的主要原料。驴血、驴骨及脏器是各类工业原料、生物制剂及化妆品的重要原料。二是养驴成本低、效益好。驴属草饲家畜，耐粗饲、适应性好、抗病力强、育成期短、饲养技术简单、草料就地取材、养殖效益可观。1头驴年养殖成本400元，年产驴驹1头，一年半后可卖3000元，产奶期可产奶180公斤，收购价在10元/公斤。三是随着山东东阿阿胶集团在我市落户，必将带动商品驴产业的快速发展。山东东阿阿胶股份有限公司是全国最大的阿胶及其系列产品生产企业，阿胶年产量、出口量分别占全国75％和90％以上。该集团在庆阳建深加工基地，通过“基地+农户”的模式，必将产生强大的示范带动作用和品牌效应，有力促进庆阳商品驴产业的发展，延长产业链条，稳定市场价格，确保农民增收。

（三）畜牧服务体系健全。我市市、县、乡三级畜牧兽医服务网络健全，市、县两级现有畜牧兽医从业人员340人，其中高级职称的技术人员16人，中级职称的85人，初级职称120人。每个乡镇都有畜牧兽医站，有专业技术人员349人，每个行政村都有1名兽医防疫人员，可以为商品驴产业发展提供产前、产中、产后全程服务，解决广大养殖户的生产技术问题。

（四）饲草料资源丰富。我市是一个传统农业大市，地域辽阔，饲草料资源丰富。全市有天然草地1909.23万亩，其中可利用草地1034.35万亩，年产草285.6万吨；以紫花苜蓿为主的人工牧草达280万亩，年可产干草200万吨。今后，全市每年将更新种植紫花苜蓿100万亩，粮食作物种植面积将稳定在500万亩以上，年生产各类农作物秸秆320万吨，提供饲料粮30万吨，发展商品驴产业具有充足的饲草料资源保障。

目前，全市商品驴产业发展存在的主要问题：一是饲养总量小。驴饲养以分散养殖为主，没有规模化养殖企业，全市庆阳驴的饲养量长期徘徊在20万头左右，没有形成规模优势。二是缺少驴产业加工龙头企业。全市现有的畜产品加工龙头企业，从事屠宰加工肉驴的生产线比较少，驴的销售主要以活驴外运为主。三是驴的种质退化，生产效益低。长期以来，我市群众养驴主要以耕田、驮运为主。以自繁自育为主，近亲血统繁殖较多，品种退化严重，加之饲养方式落后，商品率低，经济效益不高。

二、发展思路和目标

（一）思路：以科学发展观为指导，充分挖掘资源潜力，以基地建设为基础，以龙头带动为驱动，以科学养殖和良种繁育为支撑，以增加农民收入为目的，优化产业布局，转变饲养方式，培育知名品牌，提高市场竞争力，真正把驴产业培育成农民增收的区域性重点支柱产业。

（二）目标：到2011年前，建成集活驴屠宰、驴肉分割加工、驴皮驴骨深加工为一体的产业化龙头企业；到2014年，全市驴饲养量达到50万头，年出栏商品驴16万头。

分年度基地建设发展目标是：2010年，驴饲养量达到25万头，出栏商品驴5.49万头；2011年，驴饲养量达到30万头，出栏商品驴7.39万头；2012年，驴饲养量达到35万头，出栏商品驴9.6万头；2013年，驴饲养量达到42万头，出栏商品驴12.6万头；2014年，驴饲养量达到50万头，出栏商品驴16万头。

三、发展重点

（一）建立良种繁育基地。一是建立良种繁育场。华池、庆城、环县、镇原4县每个县建立1个良种驴繁育场，购进以德州乌驴、庆阳驴为主的种公驴和基础母驴100头以上，并配套建设基础设施；二是发展民桩户。在养驴重点乡镇发展民桩户1000户，推广良种公驴1000头，核发相应的良种公驴配种许可证，保证全市基础母驴配种需求。三是积极开展常温人工受精和冻精配种技术，节约改良繁育成本。积极开展庆阳驴研发保种工作。

（二）建设商品生产基地。依据我市资源条件和发展潜力，以北部四县为核心，建立养驴重点乡镇45个，其中：环县15个乡镇，镇原12个乡镇，华池11个乡镇，庆城7个乡镇。南部子午岭林缘区三县做为辐射区，建立养驴重点乡镇12个，其中合水4个乡，正宁4个，宁县4个。购买基础母驴4.0万头,其中：环县1.2万头，镇原1.2万头，华池0.8万头，庆城0.8万头。一是建设规模养殖场。全市57个适宜养驴的重点乡镇，每个乡镇建办50头以上肉驴育肥场1个，每个重点养驴村建立30头以上规模养殖场1个，到2014年末，全市建成百头以上规模养驴场50个，30头以上规模养驴场100个。二是扶持规模养殖户。依托龙头企业，选择有生产经验、掌握先进养殖技术的农户，进行重点指导和扶持，培育养驴骨干大户。到2014年末，发展年饲养10头以上的规模养驴户5000户，5头以上规模养驴户10000户。三是发展家庭养殖户。扶持发展以家庭养殖为主的养驴重点村，户均养驴达到2头以上，形成区域规模优势，提高产业集聚度。

（三）建立优质饲草料基地。一是大力种植紫花苜蓿。全市每年种植紫花苜蓿100万亩，环县、华池、镇原、庆城4县要按照每头驴有1亩紫花苜蓿、1亩禾草的标准，建设饲草料基地。二是提高秸秆利用率。积极推广粮饲兼用玉米等高产粮饲兼用作物，每年种植粮饲兼用玉米10万亩。充分利用丰富的农作物秸秆资源，大力推广青贮技术，每年青贮玉米秸秆100万吨以上，或将各类作物秸秆青干粉碎后直接用作饲料，增强饲料供应能力。三是加强草场建设。实行封山禁牧，发展舍饲养畜，积极争取国家退牧还草工程项目，进行草场改良，提高草原植被和产草量。

（四）创新发展模式。充分发挥龙头企业带动、专业合作社连接、品牌提升增效作用，创新商品驴产业发展模式，不断提高产业化程度。一是积极发展农民专业合作社。扶持培育养驴专业合作社，提高农民的组织化程度，发挥专业合作组织外接市场、内连农户的桥梁纽带作用，为养殖户提供种驴、饲料、养殖技术、防疫、市场信息等服务工作。依托4个种驴繁育场组建4个专业合作联社，重点乡镇和重点村组建专业合作社，形成“龙头企业+合作联社+合作社+农户”的生产服务模式。到2014年，全市发展养驴专业合作社50个以上。积极扶持发展运销大户、种驴民桩户和活畜经纪人，建立活畜交易市场，拓展和开发农村市场，着力提高商品率。二是建办龙头企业。积极促成山东东阿阿胶集团在我市建立驴产业系列产品深加工龙头企业，以“企业+合作社+基地+农户”的模式带动周边农户发展商品驴，拓展我市商品驴销售市场，延长产业链条。三是创建知名品牌。将商品驴作为我市重要的特色经济品牌，通过保种、标准化生产示范基地创建、农产品地方标准制修订、农产品地理标志登记认证等，打造知名品牌，扩大市场影响力。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府和有关部门要把发展商品驴产业作为培育区域特色产业、增加农民收入的重要抓手，切实加强组织领导，确定领导专抓工作机构，研究制定促进驴产业发展的新政策、新措施，有效解决产业发展中的重点难点问题。市上成立由市政府主管领导任组长，发改、财政、农牧、科技、供销、商务、工业等部门为成员的领导小组，领导小组办公室设在市农牧局，市农牧局副局长毕万智兼任办公室主任，市农牧局畜牧兽医科科长栗子文、市畜牧中心主任高宪儒、市经管局局长路正文任副主任，具体负责商品驴产业开发工作。各县区也要成立相应的组织，明确专抓的机构和人员。建立商品驴产业发展目标管理责任制，制定考核标准和办法，严格考核，奖优罚劣，全力推动商品驴产业健康、可持续发展。

（二）广泛开展宣传。各级宣传部门要通过报纸、电视、广播和网络等各种媒介，加大对我市商品驴产业发展政策的宣传力度，引导全社会关注支持和参与商品驴产业的建设。积极鼓励农民养好驴、多养驴、养母驴，限制幼母驴出栏，淘汰阉割驴，实现由役用、半役用向商品化、市场化转变。注重培育发展典型，利用召开现场会、座谈会的形式，用身边的事教育身边人，提高农民养驴的积极性。在庆阳农业信息网内建立庆阳商品驴产业发展网页，开展网上展示、推销，运用现代营销宣传手段促进庆阳商品驴产业的快速发展。

（三）精心制定方案。各重点县区要按照全市商品驴产业发展规划，因地制宜，制定详细的年度规划和实施方案，将任务指标分解到乡镇、落实到村。积极开展驴资源普查工作，为推动商品驴产业持续发展奠定基础。

（四）加强技术服务。按照“因地制宜、因陋就简、科学实用”的原则，进行圈舍改造，大力推广糟渣类饲料育肥模式等标准化养殖方式。农牧部门要积极开展养驴技术培训，通过召开培训会、印发技术资料、技术人员亲手操作、现场示范等方式，引导农户熟练掌握科学饲养技术，降低养殖成本，全面提高科技含量和养殖效益。

（五）加大扶持力度。建立以农民投入为主体、企业投入为补充、政府投入为激励、金融信贷为支撑的投融资机制。一是对良种驴购进，市县财政和龙头企业给予一定的补贴；二是扶持养驴专业合作社建设，按照市政府及环县、华池、庆城、镇原县政府与山东东阿阿胶股份有限公司签订组建养驴专业合作社的协议，每个养驴专业合作社原始资金最少200万元，县区政府各出资120万元，山东东阿阿胶股份有限公司出资80万元，在种驴引进、改良站点建设、改良技术培训、改良器械等方面给予资金扶持；三对是规模养殖场和养殖户，采取金融部门小额贷款、政府贴息2年的方式进行扶持；四是龙头企业建成投产后，企业对养驴大县按每交售一头补贴20元奖励，驴产业税收按比例返还；五是良种繁育场、规模养殖户、合作联社等建设使用土地按农业用地对待，享受有关优惠政策。

延伸阅读

出口工业产品企业分类管理办法

进出口玩具检验监督管理办法

出境水生动物检验检疫监督管理办法