张掖市人民政府办公室关于印发张掖市推进企业新三板挂牌工作实施方案的通知

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市推进企业新三板挂牌工作实施方案的通知

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市推进企业新三板挂牌工作实施方案的通知

张政办发〔2015〕67号

各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：

《张掖市推进企业新三板挂牌工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

张掖市人民政府办公室

2015年4月15日

张掖市推进企业新三板挂牌工作实施方案

为认真贯彻落实全市金融工作会议精神，引导和鼓励中小企业利用资本市场发展壮大，加快推进我市企业新三板挂牌工作，现结合我市实际，特制定本实施方案：

一、充分认识企业在新三板挂牌的重要意义

新三板是指全国中小企业股份转让系统，2012年9月经国务院批准设立，是继上交所、深交所之后第三家全国性股份交易场所。从我市实际出发，引导企业在新三板挂牌，对于全面推进建立现代企业制度，完善企业法人治理结构；适应当前多层次资本市场变化，加快企业上市步伐；统筹解决企业融资难题，进一步拓宽企业融资渠道；引导企业走出去，着力打造企业品牌和提高公众形象都有着重要的现实意义。各县区、各部门、各企业要把企业在新三板挂牌当作今年金融工作的一件大事，认真研究，制定措施，切实培育一批企业年内和今后一段时期在新三板挂牌，努力实现企业在资本市场融资的突破。

二、目标任务

积极适应经济金融发展新常态，加快企业转型升级，加大创新力度，通过新三板市场推动全市中小企业扩大直接融资渠道，增强企业直接融资能力，推动发展本市多层次资本市场，切实帮助企业缓解融资难题，为企业注入新的动力，促进企业转型跨越发展。年内各县区确保有一户企业在新三板成功挂牌。

三、工作重点

全市企业在新三板挂牌工作，要按照“企业主体、市场操作、政府推动”的原则，储备一批、培育一批、挂牌一批，引导企业着力在资本市场筹集资金、做大做强，促进工业经济加快发展。

（一）加强组织领导。市上成立张掖市推进企业新三板挂牌工作领导小组（见附件一）。领导小组下设办公室，办公地点设在市政府金融办，市政府金融办主任兼任办公室主任。办公室在领导小组全面领导下，负责企业新三板挂牌工作的统筹协调、培育推动和工作动态整理报送等各项工作，会同相关部门协调处理有关问题和事宜，落实有关支持政策。各县区政府也要尽快制定工作方案，确定专门部门及人员，负责推进辖内的企业新三板挂牌工作。

（二）建立后备企业库。对照在新三板挂牌的条件和规则，综合考察企业规模实力、行业地位、发展潜力和挂牌意愿等因素，由各县区和相关部门推荐新三板挂牌入库企业，定期动态淘汰不符合条件的后备企业，筛选增加符合条件的企业入库培育扶持。对后备企业实行跟踪服务、定期培训、推进股改、形成梯队，不断壮大拟挂牌企业队伍。

（三）加强宣传培训。各县区、相关部门要加大宣传力度，通过多种形式的宣传，使企业树立通过新三板挂牌不断做大做强的意识。通过采取“请进来”的办法，邀请券商来张讲座，抓好政策法规、操作流程、注意事项等内容的培训。通过采取“走出去”的办法，带领有挂牌意向的企业实地考察，学习新三板挂牌企业的好经验、好做法，增强在多层次资本市场直接融资的意识和能力。

（四）积极推动券商遴选和前期准备工作。各县区、有关部门要主动服务，帮助企业做好市场调研、券商推介、信息搜集等方面的工作，使企业尽快做出决策，全面进入前期准备工作。要按照“政府引导、企业自愿、券商辅导”的原则，加紧推进拟在新三板挂牌企业与券商的对接工作，在上半年推动完成有关挂牌企业与券商的一对一合作，使企业挂牌工作实质性入轨。企业与券商达成合作意向后，县区、部门要积极配合券商开展财务清理、资料补充、股份改造、高管培训、申报挂牌等各项工作。

四、政策扶持

（一）拟挂牌企业改制设立股份有限公司过程中，涉及税费征收、土地出让、变更登记等事项的，根据国家支持金融业发展的相关政策执行。

（二）拟挂牌企业在股份制改制、股权登记、转让等过程中涉及项目审批、房产过户、环境评价、税收证明、工商登记等事项的，各相关部门要简化程序，积极协助解决。

（三）拟挂牌企业申报国家和省高新技术产业资金、中小企业专项资金、科学技术经费等各项政策性扶持资金的，有关部门要优先协助争取。

（四）拟挂牌企业募集资金新建、扩建符合国家产业政策项目所需建设用地的，有关部门要优先保证土地指标、办理核准预审和报批。

（五）企业在新三板成功挂牌后，按照《张掖市企业直接融资奖励办法》予以奖励。

五、时间安排

今年推进企业新三板挂牌工作分三个阶段进行：

动员启动阶段（3月1日至4月30日）。层层传达贯彻全市金融工作会议关于推进企业新三板挂牌精神，各县区积极对企业进行摸底，根据企业实际和意愿，分层排队，形成分年度梯级安排方案，明确今年拟挂牌融资企业名单，列入重点培育对象，督促开展工作。

中介机构辅导阶段（5月1日-7月31日）。根据企业和券商协议，协调券商及时进入，开展财务清理、资料补充、股份改造、高管培训、申报挂牌等工作。

材料申报阶段（8月1日后）。券商根据企业的具体辅导培育情况，适时上报申报材料，申请在新三板挂牌。

六、保障措施

（一）建立考核机制。推进企业新三板挂牌工作纳入全市金融工作年度目标考核，领导小组各成员单位要加强组织领导，明确工作职责，密切协作配合，积极推进企业新三板挂牌工作。年底，市推进企业新三板挂牌工作领导小组对各县区企业新三板挂牌工作情况作出专项评价，年度考核前向市委、市政府提出建议。

（二）建立报告制度。各县区每月底向市推进企业新三板挂牌工作领导小组办公室填报《企业新三板挂牌工作进度表》（见附件二），办公室整理汇总后报领导小组组长、副组长。

（三）做好分类辅导和服务工作。已列入年度挂牌计划的企业，要加快引导与券商对接，尽快签订合作协议，明确工作步骤，快速推进挂牌工作；对企业在挂牌工作过程中遇到的困难和存在的问题，要积极协调予以解决。对基本具备挂牌条件的企业，要抓紧列入后备库，引导启动挂牌计划，并按照新三板挂牌要求，积极帮助企业引荐券商，建立对挂牌后备企业的服务协调机制，在企业股份制改造、引进战略投资者、加大相关政策扶持和在新三板挂牌等方面做好服务。对尚不具备挂牌条件、但有挂牌意愿的企业，要在财政、金融、税收等方面给予支持，帮助制定发展规划，健全公司法人治理结构，规范公司管理制度，为其挂牌奠定良好的基础。

附件：1.张掖市推进企业新三板挂牌工作领导小组成员名单

2.企业新三板挂牌工作进度表

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