来宾市人民政府关于加快来宾市花卉产业发展的意见

来宾市人民政府关于加快来宾市花卉产业发展的意见

来宾市人民政府关于加快来宾市花卉产业发展的意见

来政发〔2013〕71号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实党的十八大报告提出的全面推进生态文明建设、建设美丽中国的总体部署，充分发挥我市的自然资源优势和区位优势，加快花卉产业发展，特提出如下意见：

一、充分认识花卉产业发展的重要意义

（一）有利于促进农业产业结构调整。花卉产业具有高效、高辐射、高附加值的特性，每亩花卉产值相当于种植普通粮食作物或其他经济作物的3-5倍，花卉产业同时也是劳动密集型产业，可提供农村大量就业岗位，有利于增加农民收入。

（二）有利于促进城乡统筹发展。通过发展花卉产业，挖掘花卉文化内涵，拓展花卉休闲领域，满足市民不断增长的物质、精神需求，实现农业增效、农民增收的目标，促进城乡统筹发展。

（三）有利于带动相关产业发展。发展花卉产业，将拉动旅游、餐饮、庆典活动等第三产业发展以及花卉物流、园艺、花材等相关产业发展，拉动消费，增加税收，促进经济社会的繁荣发展。

二、指导思想和目标任务

（四）指导思想。以科学发展观为指导，以资源优势为依托，以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以农业增效、农民增收、农村经济发展为目标，抓住机遇，完善措施，大力培育壮大龙头企业，不断完善市场服务体系和技术服务体系，建立健全交易市场体系，壮大花卉产业规模，实现我市花卉产业跨越式发展，把花卉产业建设成为促进城市经济转型、农民增收的支柱产业。

（五）目标任务。通过8年的努力，把花卉产业建成我市的支柱产业之一。到2015年，全市花卉种植面积达到5万亩，产业产值达到6.1亿元；到2020年，全市花卉种植面积达10万亩，产业产值达到13.3亿元，形成比较完善的花卉生产、交易体系，将我市打造成为区域性花卉中心。

三、主要工作措施

（六）加强对花卉产业发展的宏观指导。发展花卉产业是我市实施农村产业结构调整，促进农业增效、农民增收的重要内容，各级人民政府要切实加强对花卉产业发展的领导，要结合实际，制定本地花卉产业发展规划和实施方案，突出重点，抓好花卉示范基地建设，加快花卉产业的发展。

（七）强化科技支撑。积极引进新科技、新品种，有效促进科技与生产的有机结合，充分调动科技人员、企业家和花农的积极性。鼓励科研、高等院校和企事业单位的科技人员到花卉企业任职和兼职，以及带头创办、领办或合办花卉生产基地。大力推广新型容器育苗、组织育苗、滴水灌溉和配方施肥等新技术，推广标准化生产，提高花卉品质，提高花卉产品市场竞争力。

（八）积极培育龙头企业。按照“规模化种植、标准化生产、科学化管理、产业化经营”的原则，积极培育花卉龙头企业，鼓励花卉企业建设花卉产业园和花卉种植示范基地，引进新品种、新设施、新技术，做大做强花卉产业。同时，支持农户成立花卉专业协会或合作组织，形成规模化经营的花卉产业。

（九）建立健全花卉交易市场。市商务局要加快花卉交易市场规划建设，开辟花卉销售渠道，推动花卉产业发展。

（十）加强队伍建设。建立市、县两级花卉产业服务机构，加强宣传发动和技术生产服务，组织开展花卉生产、经营和管理等各类技术培训，提高花卉从业人员生产、管理、销售能力。

（十一）强化配套服务。各级各部门要各尽其责，强化服务。供水供电部门对花卉苗木生产用水、用电按一般农业用水、用电标准收费。农业、林业部门要加强花卉苗木疫情防控和技术指导，及时为花卉生产、销售企业办理花卉苗木运输证、检疫证等相关手续。

（十二）强化检查监管。认真贯彻执行《森林法》、《种子法》等法律法规的规定，加强市场监督，规范市场行为，营造良好的市场环境，保护花卉生产经营者的合法权益。定期或不定期开展质量检查，加大对假冒伪劣违法案件、侵权案件的查处，维护合法权益。加强植物检疫，防止有害生物传播和外来有害生物侵入，保障花卉产业安全健康发展。

四、加强政策引导和资金扶持

（十三）建立专项扶持资金。市财政局根据实际情况给予安排花卉产业扶持专项资金，用于扶持花卉示范基地建设、种植大户、交易市场建设、技术推广、培训等。同时，整合林业、现代农业、扶贫、农业产业化、农业综合开发和科技创新等涉林支农项目资金，扶持花卉产业。

（十四）采取激励政策。新建、扩建花卉生产基地或创办花卉交易市场，且资金投入在30万元以上的项目，享受市政府贷款贴息政策，并优先安排项目资金。

（十五）落实各项优惠政策。为更好地培植和引导花卉产业发展，各级各部门要按“多予、少取、放活”的方针，根据花卉产业的特点，抓好各项优惠政策的落实。

（十六）加大金融扶持力度。金融部门要加大对花卉产业发展的扶持力度，优先支持花卉生产基地、花卉专业市场的建设，对花卉生产企业、花卉种植户等，有关金融部门应优先给予信贷支持。

（十七）加大招商引资力度。进一步优化投资环境，创新招商方式，吸引国内外投资商前来投资花卉产业。鼓励企业和社会资本发展花卉产业，支持农民以土地或土地承包经营权入股，积极培育花卉龙头企业，实行“公司＋农户”的产业化经营方式，建设花卉生产基地，充分调动农户发展花卉产业的积极性，加速我市花卉产业上规模、上水平。

五、加强组织领导

（十八）成立领导小组。为加强对全市花卉产业发展的组织领导，市人民政府成立由分管副市长任组长，市直相关部门负责人为成员的花卉产业发展领导小组，领导小组办公室设在市林业局，负责全市花卉产业发展规划、指导协调等相关工作。各县（市、区）也应设立相应的花卉管理机构，切实加强组织领导，制定适合本地花卉产业发展规划，出台有关配套政策措施，做好协调、检查、服务、指导等工作。

（十九）落实工作责任。把花卉产业的发展纳入各级各部门的重要工作内容，建立目标责任制，加大监督管理力度,抓好责任落实。

（二十）加强分工协作。各级各部门要同心协力，密切配合，确保有关政策措施落实到位，共同推动全市花卉产业发展。新闻媒体要大力宣传花卉产业发展的政策、技术和典型，为花卉产业发展营造良好环境。

2013年12月17日

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