三亚市人民政府办公室关于印发三亚市全面加强村镇环境卫生整治工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市全面加强村镇环境卫生整治工作方案的通知

三亚市人民政府办公室关于印发三亚市全面加强村镇环境卫生整治工作方案的通知

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：

《三亚市全面加强村镇环境卫生整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年九月三十日

三亚市全面加强村镇环境卫生整治工作方案

2011年是我省“村镇卫生环境综合整治年”，为进一步巩固和发展我市创卫成果，创建干净整洁的村镇卫生环境，彻底改变我市村镇脏、乱、差现象，为建设海南国际旅游岛夯实基础，根据海南省环境整治工作领导小组办公室《关于全面加强村镇环境卫生整治工作的通知》要求，结合我市村镇环境卫生实际，制定本工作方案。

一、指导思想

围绕实现城乡一体化发展的战略目标，认真贯彻落实《三亚市国家卫生城市长效管理机制(试行)》，健全管理机构，完善基础设施，努力提高村镇环境卫生质量，力争大部分村镇的环境卫生达到省级卫生村镇的标准。

二、目标要求

通过“四边三大”（屋边、路边、水边、田边垃圾大清扫、大清理、大清运）活动，清理各类积存垃圾、平整道路、疏通沟渠、清理柴堆、粪堆和坑塘等，使大部分村镇的环境卫生达到卫生村镇的标准，从整体上明显改善全市村镇脏乱差面貌。具体要达到三大目标：一是保洁范围全面覆盖，二是设施设备全面到位，三是日常管理全面加强。

三、整治内容

重点整治村镇“脏、乱、差”和“六乱”（乱堆放、乱倒垃圾、乱拉线缆、乱张贴广告、乱挂衣物、乱摆乱卖）状况，消除卫生死角，实现保洁范围全覆盖；完善环卫基础设施建设，确保环卫设施设备全面到位；加强道路保洁和农贸市场管理，落实“门前三包”，保证水道畅通，做好除“四害”、防病工作。

（一）整治卫生死角，实现保洁范围全覆盖。建立健全镇村环卫管理机构，落实环卫专项经费，把环境卫生管理工作纳入各镇村政绩，作为各级领导年度工作量化考核的内容，并占一定的比例分值。坚持属地负责制，从村内到村外，从大街到小巷，从道路到农田，从陆地到水面，明确责任，专人负责。签订辖区环境卫生管理责任书，镇政府与各村委会、辖区各单位签订责任书，搞好考评，及时向社会通报。

（二）加强环卫基础设施建设，实现设施设备全面到位。按照《海南省公共厕所专项规划方案》的标准和要求，统筹布局公共厕所。镇中心区新建公厕要达到国家一类标准，改造公厕不得低于国家二类标准，环卫设施标志牌、指示牌要统一设计制作，实行免费开放使用。禁止残破、生锈等不符合标准的环卫运输车辆装运垃圾进入填埋场；禁止无证、无牌、报废车辆上路运输。各单位、门店、住户必须配备统一密闭的垃圾容器，环卫部门落实上门收垃圾，做到日产日清，无垃圾散落污染。村委会要建固定垃圾收集站（垃圾屋）,按照城市基础设施规划要求设置果皮箱。

（三）完善日常管理制度，实现环境卫生明显改善。

1、道路保洁管理。道路保洁做到街巷无乱堆放、乱倒垃圾、乱拉线缆、乱张贴广告、乱挂衣物、乱摆乱卖；路面无垃圾、无杂物、无污水、无渣土、无卫生死角，内街小巷有人清扫；垃圾随产随清。

2、临街门店和农贸市场管理。签订临街商铺和农贸市场、单位“门前三包”责任书，做到定人、定岗、定责，临街商铺、单位门前无乱丢垃圾、乱张贴、乱堆放物品、乱停车辆、乱挂衣物；农贸市场达到整洁、卫生、文明标准；修理店门前无明显油污和占道经营，绿化设施良好。

3、“牛皮癣”小广告整治。建立综合行政执法、工商、通信等部门联动的监管制度，定期组织综合治理，设立专门部门跟踪追查和举报机制，发挥群众监督作用，对乱张乱贴行为进行查证处罚，电视报纸等宣传媒体进行曝光，使“牛皮癣”有较好整治。

4、下水道管理。下水道密封，水道畅通，环卫保洁良好。

5、广场、道路、景点的绿化养护。绿地内没有纸屑、胶袋等杂物，没有黄土裸露地和垃圾乱丢现象；绿化植物无缺株、死株，无折损，无病虫害，生长茂盛，整齐美观。

6、鱼塘、河涌要按照“谁承包，谁管理”的原则进行管理，未承包的鱼塘、河涌由村居民小组负责，达到无臭味、无水面漂浮垃圾。

7、工厂园区要有专人负责管理，落实卫生检查制度，确保环境卫生整洁。

8、大力整治“城中村”、城乡结合部、插花地、交叉地、待建地、预留地、建筑工地等卫生死角，做到村内家禽、牲畜无散放，消除“四害”；建筑工地封闭施工，进出口混凝土硬化处理，施工现场和办公、住宅、休息场所有专人管理，定期清洁消毒；落实残墙断壁、残旧广告招牌、管线的治理工作，做好建筑物外墙、玻璃幕墙、门窗的清洗和楼顶卫生死角的清理。

9、公共照明设施完好，路灯亮灯率达98%。

10、加强环卫宣传工作。要加强组织协调宣传工作，制作专题宣传品，设市容环卫宣传公益广告牌，有电视、报纸等形式宣传环卫知识，曝光环境卫生“脏、乱、差”和“六乱”现象，设置环境卫生投诉电话，并向社会公布。

四、整治范围

在全市六个镇区（场区、林区、厂区、学校）和农村范围内全面开展环境卫生整治工作。

五、整治步骤

各区镇要结合实际，分步实施，梯度推进，全面整治。整治工作分为五个步骤：

1、动员准备阶段。成立各镇环境卫生整治工作领导小组，根据市环境整治工作领导小组的部署，召开整治环境卫生工作动员大会，布置整治工作；制定环境卫生整治工作实施方案，明确整治工作目标、内容、步骤和工作要求，为全面铺开环境卫生整治工作做好组织准备、政策准备、方案准备和舆论准备。各镇10月15日前上报工作方案。

2、综合整治阶段。10-11月，各镇要加强领导，集中人力、物力和财力，按照市环境卫生整治工作的内容、要求，认真全面整治，确保环境卫生整治工作按时按质完成。

3、查漏补缺阶段。12月之前，各村镇对照环境卫生整治工作的内容要求，进行自我检查，查漏补缺，对未达到整治要求的要认真进行整改，进一步推进环境卫生整治工作的深入。12月中旬，各镇组成检查小组，按照相关标准，完成自查工作，并形成书面总结汇报材料，上报市环境卫生整治工作领导小组办公室。12月底前，市环境整治工作领导小组对全市村镇环境卫生整治工作作全面总结并上报总结材料。

4、评比提升阶段。1-2月，市爱卫办组织相关单位组成巡查小组，定期对各村镇进行明查和暗访，每月考核一次，发现问题，给予曝光。每季度组织或抽查评比一次，按照《三亚市卫生星级村标准（试行）》、《三亚市卫生星级单位标准（试行）》，总分90以上（含90分）的评为卫生先进单位，并给予全市通报表扬；总分在70分至61分在全市通报批评，总分60分以下的镇、村（单位）主要领导在社会上公开作检讨。凡连续四次被评为卫生先进单位的授予“星级卫生单位”牌匾。

六、工作要求

（一）建立组织机构

成立市环境整治工作领导小组，组织领导全市村镇环境卫生整治工作。市委副书记、常务副市长吴岩峻任组长，市政府容丽萍副长任副组长，市爱卫办、市住建局、市财政局、市园林环卫局、市综合执法局、市工商局、市卫生局、市药监局等部门主要领导任组员，领导小组下设办公室，市政府副秘书长黄兴海任办公室主任，市爱卫办主任吴勇志任办公室副主任，具体负责全市村镇环境卫生整治工作。各镇要成立环境卫生整治工作小组，具体负责全镇的环境卫生整治工作。

（二）明确工作职责

市环境整治工作领导小组主要职责：领导、指导、部署全市村镇环境卫生整治工作，研究解决环境卫生整治工作中出现的问题。

市环境卫生整治工作领导小组办公室职责：组织制定全市村镇环境卫生整治工作实施方案，负责村镇环境卫生整治工作的调查研究，推广先进经验和做法，及时向领导小组报告整治工作的进展情况，承担领导小组交办的其他工作。

各区镇环境卫生整治工作领导小组职责：按照属地负责原则，领导、布置本区域环境卫生整治工作，研究和解决环境卫生整治工作中出现的问题，及时总结经验和做法，按时报送工作整治的进展情况。

市爱卫办负责牵头统筹、协调各相关部门和单位制订整治工作方案，落实整治措施，组织开展督促检查和信息报道等工作。市相关部门依各自职责协助配合村镇环境卫生整治工作。区、镇按属地管理原则，强化村镇的环境卫生管理工作，特别是要将环卫管理和作业方式根据实际需要延伸到农村，配置相应的环卫工人，并配备相应环卫设备。各级交通管理部门将连通村镇的国道、省道、市道等交通道路的卫生保洁工作落实到公路道班。市爱卫办病媒生物防制工作扩展到农村外环境。

附件1《三亚市卫生星级村标准（试行）》

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