九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定

九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定

九江市人民政府关于进一步精简行政审批事项的决定

九府发〔2009〕9号

各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山­—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：

为贯彻落实省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》（赣发[2009]3号）和《九江市开展机关效能年活动工作方案》（九效字[2009]1号），按照市政府的统一部署和行政审批制度改革的要求，市行政审批制度改革工作领导小组依据《行政许可法》的规定，2009年1月以来，组织对市直有关部门负责实施的行政审批事项进行了全面清理。经2009年6月26日第37次市政府常务会议研究，决定保留市级行政许可项目177项，精简107项（其中，取消23项、暂停实施5项、下放36项目、委托26项、转变管理方式17项），精减率达37.7%；保留市级投资项目审批事项54项，精简35项（其中，取消5项、暂停实施4项、下放14项目、委托7项、转变管理方式5项），精减率达39.3%。我市承接省级下放我市实施的行政许可项目47项，委托实施的78项；承接省级下放我市实施的投资项目审批事项19项，委托实施22项。

自本决定印发之日起，市直各有关部门对未列入市级保留的行政许可项目目录和投资审批事项目录的事项，一律不得再进行审批。对市级取消和暂停执行的行政审批事项，要加强日常监管。对委托实施的行政审批事项，要及时履行相应的法律手续。对下放、委托的行政审批事项，要组织业务培训，加强业务指导。对转变管理方式的行政审批事项，要真转实转，变审批为服务。对保留的行政审批事项，要减少审批环节，简化审批手续，编制审批流程图，提高行政效率，公开透明运行，接受社会监督。今后，因新法律、法规规章出台而新增的行政许可项目，实施机关应将许可项目名称、设定依据、审批程序等及时报本级审改办审查备案，纳入目录管理，审改办将依法对行政审批项目实行动态管理，定期对行政审批权进行监督检查。

各县（市、区）人民政府，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山­—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位要积极配合，及时做好省、市级下放、委托的行政审批事项承接工作，并建立相关配套制度，保障各项审批权限落实到位。要用好下放的行政审批权限，提高宏观调控能力，切实增强地方经济发展活力。

清理规范行政审批事项，是进一步解放思想，加快政府职能转变，优化九江经济社会发展环境、严格依法行政的重要举措，是市政府向全市人民作出的郑重承诺。各地、各部门要切实转变思想观念和工作作风，创新管理方式，提高行政效率，为九江经济又快又好发展争得应有地位做出贡献。

附件：

1、九江市市级保留实施的行政许可项目目录（177项）

2、九江市市级精简的行政许可项目目录（107项）

3、省级下放和委托我市实施的行政许可项目目录（125项）

4、九江市市级保留实施的投资项目审批事项目录（54项）

5、九江市市级精减的投资项目审批事项目录（35项）

6、省级下放和委托我市实施的投资项目审批事项目录（41项）

二OO九年七月七日

附件1：

九江市市级保留实施行政许可项目目录（177项）

序号

部门名称

项目名称

办理期限

（工作日）

备注

1

市发改委

权限内企业投资项目申请报告核准

10

2

权限内外商投资项目核准

10

3

招标事项的核准

10

4

市经贸委

招标事项（技改项目）的核准

9

5

电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的批准

10

6

市教育局

高级中学、中等职业学校教师资格及中等职业学校实习指导教师资格认定

20

7

设立民办高级中学和职业、成人中等专业专业学校审批

2个月

8

市公安局

民用枪支配购许可

10

9

枪支弹药运输许可

随到随办

10

民用枪支持枪证核发

10

11

机动车驾驶证核发、审验

2

12

机动车安全技术检验合格标志核发

当日办理

13

机动车延缓报废审批

当日办理

14

大型群众文化体育活动安全许可

20

5000人以上

15

典当业特种行业许可证核发

14

16

公章刻制业特种行业许可证核发

10

17

易制毒化学品购用证明核发

6

18

易制毒化学品运输许可

当日办理

19

集会游行示威许可

申请举行日期2日前

20

剧毒化学品购买许可

1

21

爆破作业人员许可

5

22

在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可

14

23

焰火晚会烟花爆竹燃放许可

14

A、B级

24

城市养犬审批

14

25

影响交通安全占道施工许可

一类10

二类5

三类3

26

市公安

消防支队

建筑工程消防设计审核

一般工程3.5、重点工程7、需要专家鉴定的3.5

27

建筑工程竣工消防验收

7

28

公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查

5

29

市国安局

涉及国家安全事项的建设项目审批

9

30

市民政局

社会团体设立、变更和注销登记

成立40；变更、注销20

31

民办非企业单位成立、变更和注销登记

成立40；变更、注销20

32

建设殡仪服务站、骨灰堂审批

10

33

市财政局

会计从业资格审批

7

34

会计代理记帐机构执业资格审批

21

35

市人事局

人才中介服务机构设立及其业务范围审批

12

限冠“市”字号

36

举办人才交流会审批

12

限冠“市”字号

37

市编办

事业单位法人登记

5

38

市劳动

和社会

保障局

职业介绍机构资格认定

10

限冠“市”字号

39

职业资格培训、职业技能培训民办学校设立审批

2个月

40

职业资格（就业准入）证书核发

20

41

职业技能鉴定机构的设立审批

14

42

台港澳人员在内地就业许可

10

43

市国土

资源局

规定内各类建设项目用地审批

11

市国土局审查，市政府审批

44

权限内采矿许可

28

45

市国土

资源局和市房产局

划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批

28

46

市房产局

三级物业管理企业资质核准

4

47

城市房屋拆迁许可证核发

12

48

商品房预售许可核准

4

49

市建设局

建设工程施工许可证核发

即办

50

市规划局

城市规划区内建设项目选址审批

5

51

建设用地规划许可审批

5

52

建设工程规划许可审批

10

53

乡村建设规划许可

10

54

市交通局

出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发

10

55

新增客船、危险品船投入运营审批

10

56

道路运输经营许可

10（危险运输30）

57

公路建设项目和公路修复项目竣工验收

10

58

水路营运性运输审批

10

59

市港口

行政管理部门

港口经营许可

10

60

危险货物港口作业场所审核

10

61

在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可

当日办理

62

市公路局

超限运输车辆确需行驶公路审批

10

63

建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线核准

10

64

跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施以及在公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施核准

10

65

在公路上增设平面交叉道口审批

10

66

公路用地上的树木砍伐、更新的核准

10

67

市水利局

建设水工程是否符合流域规划的审查

14

68

占用防洪规划保留区土地审核

14

69

河道管理范围内建设项目审查

28

70

河道采砂许可

长江20；鄱阳湖14

71

权限内取水许可

30

72

新建、改建或者扩大排污口审核

9

73

开发建设项目水土保持方案审批

报告书20；报告表7

74

开发建设项目水土保持设施竣工验收

2个月

75

农村集体经济组织修建水库审批

14

76

水库大坝竣工验收

14

77

建设项目水资源论证报告书审批

9

78

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

14

79

水利工程开工审批

14

80

在跨行政区域的边界河道修建水工程以及河道整治工程的许可

14

81

在河道、水工程保护范围内进行建设、临时占用或者开展影响河道工程保护的活动许可

14

82

在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动的许可

14

83

开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准

14

84

河道管理范围内建设项目竣工验收

14

85

水利基建项目初步设计文件审批

14

86

城市建设确需填堵原有河道、沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤

14

87

水利水电建设项目环境影响报告书审核

14

88

在河道管理范围内进行损害河道工程的作业活动许可

10

89

临时占用河道管理范围内滩地的许可

10

90

水库险坝改变原设计运行方式审批

10

91

市农业局

种畜禽生产经营许可证核发

12

92

动物防疫合格证

15

93

兽药经营许可

15

94

食用菌菌种生产经营许可证核发

12

95

市水产局

渔业船舶登记

6

96

渔业船舶检验

12

97

权限内渔业捕捞许可证核发

12

98

水面养殖使用证

10

99

水生野生动物特别经营许可证

6

100

市林业局

林区木材经营加工许可

60

101

森林资源转让审核

60

102

陆生野生动物的猎捕、驯养繁殖、运输、经营利用许可

60

103

权限内林木采伐许可

10

104

市文化局

博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

14

105

宗教、园林部门管理的文物保护单位的保护措施和维修方案的批准

20

106

文物保护单位和其他不可移动文物修缮审批

50

107

文物保护单位原址保护措施审批

50

108

音像制品经营许可（音像制品零售、出租、二级批发）

3

109

网络文化经营许可证核发

10

110

娱乐经营许可证核发

15

111

市卫生局

医疗机构（含西医、中医、中西医结合医疗机构）设置及执业许可

机构设置21；执业许可30

112

医师资格及执业注册许可

20

113

母婴保健技术服务机构执业许可

14

114

母婴保健技术服务人员资格许可

14

115

医疗机构开展医疗气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定

20

116

食品生产经营卫生许可（含餐饮服务许可）

14

117

公共场所卫生许可

20

118

供水单位卫生许可

14

119

中外合资、合作医疗机构设置及执业许可初审

20

120

外籍医师在华短期执业许可

20

121

建设项目职业病危害预评价报告审核及职业病防护设施设计卫生审查与竣工验收

20

122

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

14

123

麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发

10

124

市人口

与计划

生育委

因医学需要进行性别鉴定的批准

7

125

计划生育技术服务机构执业许可

10

126

因生育病残独生子女要求再生育申请医学鉴定审批

10

127

市环保局

权限内建设项目的环境影响评价文件审批（含放射性物质生产、销售、使用和伴生放射性矿的开发利用）

报告书项目20；报告表项目16；登记表项目8；绿色通道项目：报告书项目10；报告表8，登记表4

128

权限内建设项目环境保护设施验收（含放射性物质和伴生放射性矿的放射性污染防治设施验收）

一般项目20；绿色通道项目12

129

排污许可证（大气、水）核发

10

130

危险废物经营许可证核发（含医疗废物集中处置）

10

131

放射源、进口装有放射性同位素仪表登记备案

2

132

市广播

电视局

经批准设立的广播电台、电视台试播的验收

20

133

市体育局

举办健身气功活动及设立站点审批

7

134

开办武术学校审批

10

135

市工商局

户外广告登记

当日办结

136

企业核准登记（含私营企业登记）

3

137

企业集团核准登记

3

138

核准企业名称预先核准登记

1

139

事业单位广告经营资格审批

5

140

个体工商户登记

当日办结

141

农民专业合作社登记

10

142

市质监局

计量检定机构承担国家法定计量任务的授权

10

143

计量标准器具核准

10

144

国家法定检定机构的计量检定员资格核准

15

145

场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可

5

146

特种设备作业人员资格证核发

20

147

压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定

10

148

计量器具强制检定

15

149

权限内特种设备使用登记

20

150

市食品药品监管局

第一类医疗器械产品生产注册

6

151

市安监局

非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目的安全设施竣工验收

10

152

特种作业人员操作资格认定（特种设备作业人员和煤矿特种作业人员除外）

10

153

危险化学品经营许可

15

154

烟花爆竹销售许可

10

155

使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证核发

10

156

市粮食局

粮食收购许可

5

157

市国家

保密局

携运国家秘密载体出境批准

7

158

市人防办

结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批

5

159

防空地下室易地建设审批

2

160

权限内人防工程改造、拆除、封填审批

5

161

单独修建的人民防空工程项目建议书、可行性研究报告、设计文件审批

14

162

人民防空工程平时使用或开发利用审批

5

163

在人民防空工程安全使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批

5

164

市盐务局

碘盐转批许可

3

165

市气象局

防雷装置设计审核和竣工验收

3

166

升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定

13

167

市地震办

地震观测环境保护范围内建设工程项目的审查

10

168

市商管办

生猪定点屠宰许可

10

169

市城管

执法局

城市建筑垃圾处置核准

1

170

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

3

171

公共卫生设施迁移、拆除或者改变用途审批

3

172

大型户外广告设置审核

3

173

在街道两侧和公共场地临时堆放、吊挂，搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审核

3

174

市民宗局

举办宗教培训班审批

5

175

筹备设立宗教活动场所的审核

21

176

举办大型宗教活动

10

177

市政府

组织有关部门

广告场地或设施使用权出让许可

10

附件2：

九江市市级精简的行政许可项目目录（107项）

一、取消的项目目录（23项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市公安局

邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收

省已取消

2

市公安消防支队

大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全检查

原设定依据已取消

3

消防培训合格证核发

原设定依据已取消

4

水上加油设施的设置审核同意

原设定依据已取消

5

市房产局

二级及二级以下房地产估价机构资质核准

由省住房和城乡建设厅核准

6

二级、三级、四级房地产开发企业资质初审

由省住房和城乡建设厅核准

7

市交通局

载运危险物品准运证

省政府规章设立的临时性许可，保留期已过

8

市水利局

在水库筑坝、拦汊的许可

依据已废止

9

在渠道内埋设涵管、设置和扩大放水口的许可

依据已废止

10

市林业局

非国家重点保护野生动物年度猎捕量限额审批

由省林业厅审批

11

市文化局

市区内在古建筑内安装电器设备审批

国务院已取消

12

市区内在古建筑内设置生产用火审批

国务院已取消

13

营业性演出内容核准

此项被“举办营业性演出”涵盖

14

拓印古代石刻、金属铸品的批准

依据已废止

15

集体或个人所有的文物保护单位拆除、拆迁、改建或者变卖的批准核定

依据已废止

16

市卫生局

医疗保健机构从事计划生育技术服务审批

此项目内容已纳入“医疗机构执业许可”中

17

市人口与计划生育委

计划生育统计调查审批

国务院已取消

18

市工商局

烟草广告审批初审

省级已委托市级审批，取消市级初审

19

外商投资广告企业项目初审

省级已委托市级审批，取消市级初审

20

外商投资广告企业设立分支机构初审

省级已下放审批，取消初审

21

市质监局

棉花收购加工单位质量保证能力资格认定

国务院已取消

22

制造计量器具许可证核发

由省质监局核发

23

市安监局

烟花爆竹储存许可

省政府规章设立的临时性许可，保留期已过

二、暂停实施的项目目录（5项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市教育局

权限内公办学校参与举办民办学校的审批

省已暂停实施

2

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批

省已暂停实施

3

市水利局

洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

我市目前无洪泛区、蓄滞洪区

4

蓄滞洪区避洪设施建设审批

我市目前无蓄滞洪区

5

市质监局

计量器具型式批准（样机试验、标准物质定级鉴定）

省已暂停实施

三、下放实施的项目目录（36项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市发改委

企业投资项目备案

下放县（市、区）发展改革部门

2

市经贸委

权限内企业投资（技改）项目申请报告核准

下放县（市、区）经贸部门

3

市公安局

民用爆炸物品购买、运输、使用许可

下放县级公安机关

4

烟花爆竹运输许可

下放县级公安机关

5

爆破作业单位许可

下放县级公安机关

6

剧毒化学品公路运输通行证核发

下放县级公安机关

7

旅馆业特种行业许可证核发

下放县级公安机关

8

边境管理区通行证核发

下放县级公安机关

9

大型群众文化体育活动安全许可

5000人以下1000人以上下放县级公安机关

10

焰火晚会烟花爆竹燃放许可

C级下放县级公安机关

11

印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证等的准印证明

下放县级公安机关

12

市人事局

人才中介服务机构设立及其业务范围审批

下放县（市、区）人事部门（冠“市”字号除外）

13

举办人才交流会审批

下放县（市、区）人事部门（冠“市”字号除外）

14

市劳动和社会保障局

特殊工时制审批

下放县（市、区）劳动和社会保障部门

15

职业介绍机构资格认定

下放县（市、区）劳动和社会保障（冠“市”字号除外）

16

市建设局

燃气设施改动审批

下放县（市、区）建设部门

17

城市新建燃气企业审批

下放县（市、区）建设部门

18

市规划局

乙、丙城市规划编制单位资质认定

下放县（市、区）规划部门

19

风景名胜区建设项目选址审批

下放县（市、区）规划部门

20

市交通局

公路建设项目施工许可

下放县（市、区）交通部门

21

市公路局

在公路用地范围内设置非公路交通标志审批

下放县（市、区）公路部门

22

在公路两侧的建筑控制区埋设管线、电缆等设施审批

下放县（市、区）公路部门

23

市农业局

拖拉机定期安全技术检验

下放县（市、区）农业部门

24

农业机械维修技术合作证书核发

下放县（市、区）农业部门

25

市文化局

电影放映经营许可

下放县（市、区）广电部门

26

营业性演出许可证核发

下放县（市、区）文化部门

27

市环保局

防治污染设施的拆除或闲置批准

下放县（市、区）环保部门

28

向大气排放转炉气等可燃气体的批准

下放县（市、区）环保部门

29

市民族宗教事务局

在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物，设立商业、服务业网点，举办陈列、展览审批

下放县（市、区）宗教事务部门

30

市体育局

开办少年儿童体育学校审批

下放县（市、区）体育部门

31

市粮食局

粮食收购许可

除市区外，下放县级粮食部门

32

市安监局

危险化学品经营许可

除乙种经营许可证的气体经营单位、有仓库的经营单位外，其它门面、店面的许可下放县级安监部门

33

市烟草专卖局

烟草专卖零售许可

下放县（市、区）烟草部门

34

市盐务局

碘盐零售许可

下放县级盐务部门

35

市人防办

防空地下室设计文件审查

下放县（市、区）人防部门

36

市档案局

向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批

下放县（市、区）档案部门

四、委托实施的项目目录（26项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市国土资源局

国家基础测绘成果资料提供、使用审批

委托县级国土资源部门

2

规定内未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩开发利用审批

委托县级国土资源部门

3

市建设局

城市排水许可证核发

委托市市政工程管理机构

4

改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

委托市园林管理处

5

城市桥梁上架设各类市政管线审批

委托市市政工程管理机构

6

临时占用城市道路审批

委托市市政工程管理机构

7

挖掘城市道路审批

委托市市政工程管理机构

8

砍伐城市树木审批

委托市园林管理处

9

市交通局

水路运输服务许可

委托县（市、区）港航管理机构

10

水路运输业户变更经营范围审批

委托县（市、区）交通部门

11

市农业局

农作物种子生产、经营许可证核发

委托市种子局

12

拖拉机登记证书、号牌和行驶证核发

委托市农机站

13

拖拉机驾驶证核发

委托市农机站

14

联合收割机牌照及驾驶员证照核发

委托市农机站

15

市水产局

水产种苗生产许可

委托县（市、区）渔业部门

16

市林业局

木材运输许可

委托市木材监督管理局

17

林地征占用审核

委托市林业工作站

18

林木种子生产、经营许可

委托市林木种苗站

19

采集国家三级重点保护野生植物审批

委托市野生动植物保护管理站

20

市卫生局

乡村医生执业注册（仅限九江、共青开发区）

九江开发区委托庐山区卫生部门，共青开发区委托德安县卫生部门

21

市计生委

计划生育技术服务人员执业证书核发

委托县（市、区）计生部门

22

市环保局

权限内建设项目发生重大变化、环境影响评价文件重新审批（含环境影响评价文件自批准之日起满5年方开工建设的环境影响评价文件重新审核）

委托县（市、区）环保部门

23

市工商局

外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准

委托县（市、区）工商部门

24

市食品药品监管局

药品经营（零售）企业许可证核发

委托县（市、区）食品药品监管部门

25

市人防办

人民防空通信警报设施拆除审批

委托市通信站

26

市气象局

升放无人驾驶自由气球或者施放系留气球活动审批

委托市气象学会

五、转变管理方式的项目目录（17项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市公安局

外国人签证、居留许可

改为公共服务

2

大陆居民往来台湾通行证核发及签注

改为公共服务

3

台湾居民来往大陆通行证核发及签注

改为公共服务

4

大陆居民往来港澳通行证核发及签注

改为公共服务

5

中华人民共和国护照核发

改为公共服务

6

外国人旅行证核发

改为公共服务

7

中华人民共和国入出境通行证核发

改为公共服务

8

设立临时停车场审批

改为备案

9

市国土

资源局

矿山企业承包、租赁经营许可

改为备案

10

市房产局

前期物业管理动用专项维修基金的审核

改为备案

11

房屋拆迁延长暂停期限审批

改为备案

12

拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核

改为备案

13

未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批

改为备案

14

市水产局

从省外调入的水产种苗检测、检疫合格证核发

改为公共服务

15

市港口管理部门

港口内进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的审批

改为备案

16

市广电局

建立城市社区有线电视系统审批

改为备案

17

市工商局

商品展销会登记

改为备案

附件3：

省级下放和委托我市实施的行政许可项目目录（125项）

省级下放我市实施的行政许可项目目录（47项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市发改委

经济适用房建设投资计划审批

2

市经贸委

权限内外商投资(技改)项目核准

3

市无委办

无线电台（站）呼号指配

4

建立卫星通信网和设置卫星地球站审批

5

市建设局

三级以下建筑施工企业资质审批

6

市公路局

可能损害公路路面的机具确需在公路上行驶的许可

除高速公路外

7

市地方海事局

航标管理机关以外的单位设置、撤除航标审批

8

船舶进出港口许可

9

船舶进入或穿越禁航区许可

10

防止船舶污染港区水域作业许可

11

水上拖带大型设施和移动式平台许可

12

船舶载运危险货物的适装许可

13

在通航水域或者岸线上进行可能影响通航安全的水上水下施工作业或活动许可

14

通航水域禁航区、航道（路）交通管制区、锚地和安全作业区划定审批

15

通航水域内沉船、沉物打捞作业审批

16

船舶安全与防污染证书文书核发

17

船舶国籍证书核发

18

船员适任证书核发

除三等以上船员适任证书核发外

19

船舶（船用产品）与水上设施法定检验

20

市港口局

权限内港口竣工验收

21

市农业局

饲料生产企业设立审查

22

主要草种生产许可证核发

23

外国人在中国境内野外考察国家重点保护野生植物审批

24

市林业局

进入林业系统自然保护区从事科学研究审批

市、县级自然保护区

25

在林业系统自然保护区实验区开展生态旅游方案审批

市、县级自然保护区

26

外国人进入林业系统自然保护区审批

27

在林业系统省级自然保护区建立机构审批

28

在非疫区对植物检疫对象进行研究的审批

29

科研教学单位对国家二级重点保护野生动物进行野外考察科研审批

30

市商务局

国务院部委审批设立1亿美元以下外商投资企业批复文件（包括合同、章程）备案

鼓励类、允许类项目

31

权限内中外合资经营企业、中外合作经营企业合营协议、合同、章程及企业变更审批

鼓励类、允许类项目

32

权限内外商独资企业的设立、变更审批

鼓励类、允许类项目

33

市文化局

拓印内容涉及我国疆域、外交、民族关系的古代石刻的审批

34

市环保局

防治污染设施的拆除或闲置批准

35

向大气排放转炉气等可燃气体的批准

36

进入自然保护区实验区开展参观、旅游的审批

37

进入国家级自然保护区核心区审批

38

外国人进入国家级自然保护区审批

39

医疗废物水路运输批准

40

市广电局

开办视频点播业务（乙种）审批

41

市民宗局

在宗教活动场所管理范围内拍摄电影、电视片审批

42

市工商局

烟草广告审批

43

市质监局

建立社会公正计量行（站）审批

44

进口计量器具检定

45

修理计量器具许可证核发

46

市安监局

危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山企业主要负责人和安全管理人员资格认定

由省安监局许可的危险化学品经营单位（民营加油站、非药品类易制毒化学品经营单位）的主要负责人和安全管理人员，以及烟花爆竹企业无注册安全主任职责的安全管理人员的资格认定

47

市气象局

新建、扩建、改建建设工程危害气象探测环境审批

省级委托我市实施的行政许可项目目录（78项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市发改委

权限内境外投资项目核准

2

市经贸委

煤炭经营资格审批

民用型煤加工

3

市商务

主管部门

设立二手车鉴定评估机构审批

4

鲜茧收购资格认定

5

市公安局

安全技术防范产品生产、销售的审批

6

国际联网和接入单位用户备案

7

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

8

互联网上网服务营业场所安全审核

9

市民政局

假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定

10

与境外合资、合作举办社会福利机构审批

11

市司法局

香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师职业核准

12

香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问核准

13

公证员执业审批

14

市劳动和

社会保障局

外国专家来华工作许可

15

介绍外国文教专家来华工作的境外组织资格认可

16

外国人入境就业许可

17

市国土资源局

在地质遗迹保护区内采集标本和化石审批

18

永久性测量标志拆迁审批

19

市建设局

丙级建筑工程监理企业资质审批

20

丁级建设工程勘察、设计企业资质审批

21

省管建筑工程项目施工许可

22

二级注册建筑师注册核准

23

市房产管理局

三级房地产估价机构资质核准

24

市规划局

丙级城市规划编制单位资质认定

25

市水利局

河道采砂许可

修河干流

26

在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动许可

27

临时占用河道管理范围内滩地许可

28

河道管理范围内建设项目竣工验收

29

市林业局

林木采伐许可

生态公益林抚育采伐

30

林区木材经营加工许可

加工非阔叶林木材2000立方米以下企业设立

31

收购珍贵树木种子或限定收购的林木种子的审批

32

因重点工程项目建设迁移一级、二级古树和名木的审核

33

市商务局

加工贸易食糖、冻鸡、氧化铝进口合同审批

34

市文化局

国有市级文物保护单位改变用途审批

35

市卫生局

设立早血干细胞资料库组织配型实验室和骨髓移植医院审批

36

医疗机构开展戒毒脱瘾治疗审批

37

运输高致病性病原微生物菌（毒）种样本审批

设区市内运输

38

职业健康检查机构审批

39

市环保局

权限内建设项目发生重大变化，环境影响评价文件重新审批（含环境影响评价文件自批准之日起满5年方开工建设的环境影响评价文件重新审核）

40

市广电局

设置卫星地面接收设施审批

除接收境外节目外

41

乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设立有线广播电视站许可

除市辖区设立广播电视站和中央驻赣、省属企业事业单位设立有线广播电视站许可外

42

无线广播电视发射设备订购证明核发（乙种）

43

市民宗局

在华外国人集体进行临时宗教活动地点审批

44

市统计局

涉外统计调查机构资格认定

45

统计人员从业资格认定

46

市工商局

外国企业常驻代表机构核准登记

47

固定形式印刷品广告登记

48

外商投资广告企业设立分支机构审批

49

外商投资广告企业项目审批

50

棉花加工资格认定

51

市新闻出版局

音像制作单位设立审批

52

音像制作单位变更名称、业务范围、兼并或合并审批

53

内部资料性出版物准印证核发

54

印刷企业的设立许可

包装装潢和其他印刷品印刷企业设立

55

印刷企业变更经营范围或者兼并、合并、分立许可

包装装潢和其他印刷品印刷企业变更经营范围或者兼并、合并、分立

56

单位内部设立印刷厂（所）许可

57

省外出版物在省内印刷的许可

58

非电子出版物出版单位委托电子出版物复制单位复制计算机软件、电子媒体非卖品审批

59

进口出版物备案

60

印刷境外其他印刷品备案

61

印刷境外包装装潢印刷品备案

62

印刷境外其他印刷品备案

63

市质监局

食品生产许可证核发

大米、小麦粉、可可制品、焙炒咖啡生产许可

64

目录范围内工业产品生产许可证核发

建筑外窗和验配眼镜生产许可证

65

市安监局

非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施设计审查

省属以下企业投资额1000万元以上的露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额1000万元至4000万元生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额1000万元至5000万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可

66

非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施竣工验收

省属以下企业投资额1000万元以上的露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额1000万元至4000万元生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额1000万元至5000万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可

67

特种作业人员操作资格认定（特种设备作业人员和煤矿特种作业人员除外）

除省属、中央驻赣单位特种作业人员之外，省属以下单位人员许可

68

危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山企业安全生产许可

省属以下露天采石场（矿）和省属以下露天矿山及其尾矿库、省属以下采掘施工企业和地质勘探项目，以及设有尾矿库的其他非煤矿矿山企业的安全生产许可

69

设立危险化学品生产、储存企业审批

除省政府或省级部门审批、核准的建设项目，省属和中央驻赣企业、剧毒化学品、易制毒化学品（一类）、监控化学品、跨设区市、投资额4000万元以上的建设项目许可外的其他项目的许可

70

烟花爆竹批发许可

除省属烟花爆竹批发企业、烟花爆竹进出口企业、烟花爆竹原材料批发企业之外的烟花爆竹成品批发企业许可

71

使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证核发

省属和中央驻赣单位使用一般有毒物品的作业场所（作业人员1—9人）许可

72

危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山企业主要负责人和安全管理人员资格认定

省属以下露天采石场（矿）和省属以下露天矿山及其尾矿库、省属以下采掘施工企业和地质勘探项目、以及设有尾矿库的其他非煤矿矿山企业的主要负责人和安全管理人员资格认定

73

非药品类易制毒化学品经营许可

74

市地震办

地震安全性评价人员二级执业资格核准

75

市烟草专卖局

烟草专卖品准运证核发

76

市食品药品

监督管理局

第二、三类医疗器械经营许可

77

市档案局

向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件的审批

78

携带、运输或者邮寄档案及其复制件出境的审批

附件4：

九江市市级保留实施的投资项目审批事项目录（54项）

序号

部门名称

项目名称

审批

时限

备注

1

市发改委

权限内企业投资项目申请报告核准

10日

2

权限内外商投资项目核准

10日

3

政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算的审批

10日

4

市公安局

典当业特种行业许可证核发

14日

5

市公安

消防机构

建筑工程消防设计审核

一般工程3.5日、重点工程7日、3.5日

6

建筑工程竣工消防验收

5日验收，验收后2日签发

7

公众聚集场所使用或开业前的消防安全检查

5

8

市国家

安全局

涉及国家安全事项的建设项目审批

9日

9

市财政局

财政性资金安排的基建项目预（决）算和竣工决算审批

7日

10

市国土

资源局

权限内划定矿区范围审批

28日

11

权限内采矿权延续、变更、注销审批

28日

12

市建设局

建设工程施工许可证核发

即办

13

市房产局

商品房预售许可证核发

4日

14

城市房屋拆迁许可证核发

12日

15

市规划局

城市规划区内建设项目选址审批

5日

16

建设用地规划许可审批

5日

17

建设工程规划许可审批

10日

18

市交通局

公路建设项目和公路修复项目竣工验收

20日

19

20

21

市水利局

建设水工程是否符合流域规划的审查

14

22

占用防洪规划保留区土地审核

14

23

河道管理范围内建设项目审查

28

24

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

14

25

河道管理范围内建设项目竣工验收

14日

26

开发建设项目水土保持方案审批

报告书20日，报告表7日

27

开发建设项目水土保持设施竣工验收

60日

28

建设项目水资源论证报告书审批

20日

29

在跨行政区域的边界河道修建水工程以及河道整治工程的许可

14日

30

水利基建项目初步设计文件审批

14日

31

在河道、水工程保护范围内进行建设、临时占用或者开展影响河道工程保护的活动许可

14日

32

开发利用河道、湖泊、水库从事旅游项目建设核准

14日

33

农村集体经济组织修建水库审批

14日

34

市林业局

林区木材经营加工许可

60日

35

市卫生局

医疗机构（含西医、中医、中西医结合医疗机构）设置及执业许可

机构设置21日；执业许可30日

36

公共场所卫生许可

20日

37

供水单位卫生许可

14日

38

建设项目职业病危害预评价报告审核及职业病防护设施设计卫生审查与竣工验收

20日

39

食品生产经营卫生许可

14日

40

市环保局

权限内建设项目的环境影响评价文件审批（含放射性物质生产、销售、使用和伴生放射性矿的开发利用）

报告书10日（不含评估及环评文件修改时间）；报告表3日；登记表2日。

41

权限内建设项目环境保护设施验收（含放射性物质和伴生放射性矿的放射性污染防治设施验收）

一般项目20日；绿色通道项目12日

42

排污许可证（大气、水）核发

10日

43

危险废物经营许可证核发（含医疗废物集中处置）

10日

44

市工商局

企业核准登记（含私营企业登记）

3日

45

企业集团核准登记

3日

46

核准企业名称预先核准登记

1日

47

个体工商户登记

当日办结

48

市安监局

非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目的安全设施竣工验收

10日

49

危险化学品经营许可

15日

50

烟花爆竹销售许可

10日

51

市人防办

结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批

5日

52

防空地下室易地建设审批

2日

53

单独修建的人民防空工程项目建议书、可行性研究报告、设计文件审批

30日

54

市气象局

防雷装置设计审核和竣工验收

3.5日

附件5：

九江市市级精减的投资项目审批事项目录（35项）

一、取消的项目目录（5项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市公安局

邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收

省已取消

2

市公安消防机构

水上加油设施的设置审核同意

原设定依据已取消

3

市文化局

集体或个人所有的文物保护单位拆除、拆迁、改建或者变卖的批准核定

依据已废止

4

市工商局

外商投资广告企业项目初审

取消市级初审

5

外商投资广告企业设立分支机构初审

取消市级初审

二、暂停实施的项目目录（4项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市教育局

权限内公办学校参与举办民办学校的审批

省已暂停实施

2

利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批

省已暂停实施

3

市水利局

洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

我市目前无洪泛区、蓄滞洪区

4

蓄滞洪区避洪设施建设审批

我市目前无蓄滞洪区

三、下放实施的项目目录（14项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市发改委

企业投资项目备案

下放县（市、区）发展改革部门

2

市经贸委

企业投资（技改）项目备案

下放县（市、区）经贸部门

3

权限内企业投资（技改）项目申请报告核准

下放县（市、区）经贸部门

4

市公安局

旅馆业特种行业许可证核发

下放县级公安机关

5

市建设局

城市新建燃气企业审批

下放县（市、区）建设部门

6

市规划局

风景名胜区建设项目选址审批

下放县（市、区）规划部门

7

市交通局

公路建设项目施工许可

下放县（市、区）交通部门

8

市民族宗教

事务局

在宗教活动场所管理范围内改建或新建建筑物，设立商业、服务业网点审批

下放县（市、区）宗教事务部门

9

市安监局

一般危化品生产建设项目的安全设施的设计审查和项目竣工试生产备案

下放县级安监部门

10

一般生产项目中安全生产风险较大的（12个行业）投资在3000万元以下项目的安全评价、审查

下放县级安监部门

11

一般生产项目中的其他项目投资在5000万元以下（此为省里下放市里的最高审查限额）项目的安全评价、审查

下放县级安监部门

12

非煤矿矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目的安全设施设计审查

下放县级安监部门

13

危险化学品经营许可

除乙种经营许可证的气体经营单位、有仓库的经营单位外，其它门面、店面的许可下放县级安监部门

14

市人防办

防空地下室设计文件审查

下放县（市、区）人防部门

四、委托实施的项目目录（7项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市国土资源局

规定内未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩开发利用审批

委托县级国土资源部门

2

市林业局

林地征占用审核

委托市林业工作站

3

林木种子生产、经营许可

委托市林木种苗站

4

市环保局

权限内建设项目发生重大变化、环境影响评价文件重新审批（含环境影响评价文件自批准之日起满5年方开工建设的环境影响评价文件重新审核）

委托县（市、区）环保部门

5

市工商局

外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动核准

委托县（市、区）工商部门

6

市食品药品

监管局

药品经营（零售）企业许可证核发

委托县（市、区）食品药品监管部门

7

市人防办

人民防空通信警报设施拆除审批

委托市通信站

五、转变管理方式的项目目录（5项）

1

市国土资源局

矿山企业承包、租赁经营许可

改为备案

2

市房产局

拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核

改为备案

3

未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批

改为备案

4

市人防办

在人民防空工程安装使用范围内埋设地下管线或修建地面设施审批

改为核准

5

市地震办

地震观测环境保护范围内建设工程项目的审查

改为核准

附件6：

省级下放和委托我市实施的投资项目审批事项目录（41项）

省级下放我市实施的投资项目审批事项目录（19项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市发改委

特殊情况的政府投资项目开工报告审批

2

经济适用房建设投资计划审批

3

市经贸委

权限内外商投资(技改)项目核准

4

市交通局

权限内农村公路建设项目初步设计、施工图设计文件审批

除项目中的二级以上（含二级）公路或大桥、特大桥梁、隧道工程项目初步设计审批外

5

农村渡口改渡建桥项目的可行性研究报告以及桥梁长度100米以上项目的施工图设计审批和竣工验收

6

权限内航道建设项目设计文件审批和竣工验收

除省交通主管部门实施的项目外

7

权限内港口建设初步设计文件审批和竣工验收

除省交通主管部门实施的项目外

8

公路建设项目施工许可

除省政府投资主管部门审批、核准和省交通主管部门审批的项目外

9

市水利局

节水灌溉增效示范项目实施方案审批

10

市农业局

饲料生产企业设立审查

11

市林业局

在林业系统自然保护区实验区开展生态旅游方案审批

市、县级自然保护区许可

12

市商务局

国务院部委审批设立1亿美元以下外商投资企业批复文件（包括合同、章程）备案

鼓励类、允许类项目

13

权限内中外合资经营企业、中外合作经营企业合营协议、合同、章程及企业变更审批

鼓励类、允许类项目

14

权限内外商独资企业的设立、变更审批

鼓励类、允许类项目

15

市环保局

向大气排放转炉气等可燃气体的批准

16

17

进入自然保护区实验区开展参观、旅游的审批

18

市人防办

人民防空工程平时使用或开发利用审批

19

市气象局

新建、扩建、改建建设工程危害气象探测环境审批

省级委托我市实施的投资项目审批事项目录（22项）

序号

部门名称

项目名称

备注

1

市发改委

权限内境外投资项目核准

2

市经贸委

权限内境外投资（技改）项目核准

3

市公安局

国际联网和接入单位用户备案

4

金融机构营业场所、金库安全防范设施安设方案审批及工程验收

5

互联网上网服务营业场所安全审核

6

市建设局

省管建筑工程项目施工许可

7

市林业局

因重点工程项目建设迁移一级、二级古树和名木的审核

8

林区木材经营加工许可

加工非阔叶林木材2000立方米以下企业设立

9

市商务局

国际货运代理企业备案

10

市工商局

外国企业常驻代表机构核准登记

11

外商投资广告企业设立分支机构审批

12

外商投资广告企业项目审批

13

市新闻出版局

音像制作单位设立审批

14

印刷企业的设立许可

包装装潢和其他印刷品印刷企业设立

15

市卫生局

食品生产许可证核发

大米、小麦粉、可可制品、焙炒咖啡生产许可

16

目录范围内工业产品生产许可证核发

建筑外窗和验配眼镜生产许可证

17

市安监局

非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施设计审查

省属以下企业投资额1000万元以上的露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额1000万元至4000万元生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额1000万元至5000万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可

18

非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施竣工验收

省属以下企业投资额1000万元以上的露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额1000万元至4000万元生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额1000万元至5000万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可

19

危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山企业安全生产许可

省属以下露天采石场（矿）和省属以下露天矿山及其尾矿库、省属以下采掘施工企业和地质勘探项目，以及设有尾矿库的其他非煤矿矿山企业的安全生产许可

20

设立危险化学品生产、储存企业审批

除省政府或省级部门审批、核准的建设项目，省属和中央驻赣企业、剧毒化学品、易制毒化学品（一类）、监控化学品、跨设区市、投资额4000万元以上的建设项目许可外的其他项目的许可

21

烟花爆竹批发许可

除省属烟花爆竹批发企业、烟花爆竹进出口企业、烟花爆竹原材料批发企业之外的烟花爆竹成品批发企业许可

22

非药品类易制毒化学品经营许可

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