南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市2015年工业节能工作指导意见的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市2015年工业节能工作指导意见的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市2015年工业节能工作指导意见的通知

洪府厅发〔2015〕5号

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：

《南昌市2015年工业节能工作指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年1月15日

南昌市2015年工业节能工作指导意见

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，为确保完成我市节能目标任务，现提出2015年工业节能工作指导意见。

（一）工作思路

紧紧围绕绿色发展、循环发展、低碳发展，编制“十三五”工业节能规划和节能监察计划，加强节能形势分析，强化节能预警和节能执法，抓好清洁生产试点示范，创新能源管理方式，推进资源综合利用，加强政策激励和引导，大力发展节能环保产业，广泛开展节能宣传教育，促进发展方式转变和工业转型升级，推动构建资源节约、环境友好的新型工业体系。

（二）工作目标

2015年全市规模以上企业单位工业增加值能耗同比下降4%；41户重点用能单位实现节能量10万吨标准煤。

各县（区）、开发区（新区）、有关行业和重点耗能企业等责任单位要根据全市“十二五”总体目标和“十二五”前四年完成该目标的进度情况，进一步明确各自的年度目标任务。

（三）工作重点

1、编制工业节能规划。组织编制“十三五”工业节能规划，明确全市工业节能目标任务，工作重点和保障措施。进一步核定重点用能单位能源消费基数，科学分解“十三五”节能任务。督促重点用能单位与政府签订节能目标责任状，确保节能任务落到实处。完善和改进节能目标考核办法，实行节能目标责任追究制度，对未完成节能目标任务的单位实行“一票否决”。

2、加强节能形势分析。建立完善工业节能形势分析制度，加强与统计、能源等相关部门的沟通联系，按月掌握全市工业能源消费量、用电量、重点用能企业耗能等数据，按季度开展节能形势分析预警，对未按照进度完成节能目标任务的企业负责人进行约谈，努力探求工业用能与工业经济发展的内在关系，为全市工业经济调度提供可靠依据。

3、强化工业节能监察。认真贯彻落实《南昌市工业节约能源监察条例》，采取书面与现场相结合的方式开展日常节能监察工作，一是监察重点用能单位执行节能法律法规情况，包括：建立节能管理制度、落实节能目标、开展能源审计、设立能源管理岗位、落实能源利用状况报告制度等。二是监察重点用能单位能评制度执行情况，包括：节能评估和审查的实施情况和节能审查意见落实情况。三是监察企业贯彻执行单位产品能耗限额及其他强制性节能标准情况。四是监察落后电机设备（产品）淘汰情况。根据国家工信部和省工信委的部署，适时开展专项节能监察。一是专项监察电解铝、水泥行业阶梯电价、差别电价政策执行情况。二是专项监察电石、铝合金行业能耗限额标准贯彻执行情况。三是专项监察电机能效提升计划执行情况。四是专项监察燃煤锅炉节能环保综合提升工程落实情况。同时，指导县区节能监察机构开展节能监察执法工作，形成市县两级节能监察执法联动机制，通过节能监察强化企业节能意识，提高其节能积极性和主动性。

4、创新能源管理方法。在省工信委利用世界银行项目资金建立能耗信息平台的基础上，从2015年起，用三年时间逐步建立全市重点用能企业能耗在线监测平台，实现能耗在线动态监测；逐步建立工业领域能源消费总量控制制度和“碳交易”平台，促进工业节能降耗、实现绿色低碳转型发展。督促有关重点用能企业建立能管中心，搞好能源管理体系建设，提高科学化能源管理水平。继续实施领导挂点重点用能企业制度，帮助企业加强能源管理，推进节能技术改造，提高能源利用效率，按时完成节能目标任务。

5、推行工业清洁生产。贯彻落实南昌市“蓝天行动计划”，引导鼓励企业开展清洁生产，督促指导相关企业完成清洁生产审核和清洁生产技术改造。扎实推进青山湖区京东工业园和新建县望城工业园的清洁化试点园区以及高新区创建国家低碳试点园区建设，构建“吃干榨尽”的上下游循环产业链条。通过推行工业清洁生产带动企业节能降耗。

6、推进资源综合利用。落实好资源综合利用税收优惠政策，做好资源综合利用认定网上申报。抓好资源再生循环利用和再制造。大力推进工业固体废弃物利用基地建设。做好政策性关闭小企业及淘汰落后产能工作。进一步加大散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和新型墙材推广应用力度，继续推进“禁现、禁实、禁粘”工作。全方位多层次开展工业节能降耗行动。

7、发挥财政资金作用。积极探索市本级节能专项资金使用模式，针对单个项目奖励金额占投资总额比例过低问题，适时修改《南昌市节能专项资金管理使用办法》，适当提高资金奖励额度，充分调动企业进行节能技术改造的积极性。同时，扩大节能专项资金支持使用范围，从单一对节能技术改造进行奖励扩大到对淘汰改造高污染燃料锅炉、合同能源管理、能源管理体系建设、电机能效提升、节水型企业创建、循环经济发展等项目方面的奖励。另外，降低项目申报门槛，让更多的中、小企业受益。

8、推动节能产业发展。支持节能产品推广应用，用高效锅炉替换高污染燃料锅炉，用高效电动机替换落后电动机，提升电机能效。继续支持江西大族等企业新型节能变压器的研发与推广应用；支持江铃、百路佳等企业开展新能源汽车技术攻关和示范；支持晶能光电等企业半导体照明产业化做大做强。

9、借助外力推动工作。利用中节能落户南昌高新区的契机，加强与央企的联系，在电机能效提升、合同能源管理、资源综合利用等方面开展深入研究与合作，推动工业企业节能降耗增效。

10、开展节能宣传培训。继续抓好全民节能行动，与省工信委联合组织开展全国节能宣传周活动，采取多种形式广泛宣传节能工作的重要性和必要性，宣传国家节能工作法律法规，宣传我市工业节能工作的举措和取得的成效；表彰一批在工业节能工作中做出突出贡献的单位、企业和个人；开展对节能执法人员和企业能源管理人员的培训，提高其实际操作能力；推动各新闻媒体加大工业节能报道力度，宣传先进经验，曝光反面典型，发挥舆论监督作用，营造有利于工业节能降耗的社会氛围。

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