聊城市人民政府办公室关于促进全市对外贸易平稳较快发展的实施意见

聊城市人民政府办公室关于促进全市对外贸易平稳较快发展的实施意见

聊城市人民政府办公室关于促进全市对外贸易平稳较快发展的实施意见

聊政办发〔2013〕52号

各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府有关部门：

为进一步促进全市对外贸易平稳较快发展，根据省政府办公厅《关于促进进出口稳增长、调结构的实施意见》（鲁政办发〔2013〕24号），结合全市实际，现提出如下实施意见：

一、认真执行促进外贸发展的优惠政策。海关、检验检疫部门落实进出口环节收费减免政策，规范收费项目，减少收费环节，降低收费标准。2013年12月31日前，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫货物免收出境检验检疫费。落实调减法检检验检疫目录政策，对纺织品、机电产品、金属材料、轻工品等一般工业制成品不再实行出口商品检验。

二、设立外贸发展专项资金。市财政每年安排支持外贸发展专项资金，用于鼓励企业开拓国际市场、参加出口信用保险、高新技术及产品进出口、外贸公共服务平台建设、开展出口认证及品牌建设、应对国际贸易摩擦等。

外贸发展专项资金实施细则由市商务局、市财政局联合制定并公布实施。

三、切实做好出口退税工作。商务部门要督促外贸出口企业建立健全出口退税岗位责任制，及时、准确地按照规定申报出口退税。县（市、区）国税部门负责办理生产企业的出口退税申请，在确保退“安全税”的前提下，30天内将退税款退付企业。对交通运输工具和机器设备等生产周期1年以上的产品实施“先退税后核销”退税政策。对重点出口企业实行凭电子信息退税，先退税后复核。对境内单位和个人提供的国际运输服务、向境外单位提供的研发服务、设计服务，实行增值税零税率。

自2013年起，对市县负担的出口退税额较上年增长部分，省级对我市补助比例由25%提高到70%。对省级补助以后的差额部分，市级与县（市、区）按50∶50分担。

四、加快开拓国际市场。商务部门要深入实施“境外百展市场开拓计划”，稳定欧美日等发达国家市场份额，重点拓展非洲、东盟、中东、拉美、中东欧及俄罗斯等新兴经济体市场，深度挖掘中国-东盟等自贸区市场。引导支持企业参与发展中国家基础设施项目建设，承接境外承包工程，带动国内原材料、设备等产品出口和技术、标准“走出去”。鼓励优势企业建设海外市场营销网络，打造自有营销渠道。选择重点企业建设境外展示营销中心，完善贸易促进和终端市场营销功能。充分运用外事、侨务及行业中介组织等资源，积极发挥贸促结构作用，形成开拓国际市场的合力。指导帮助出口企业用足用好原产地优惠政策。继续做好打击出口假冒伪劣商品工作。

五、加大金融支持服务力度。金融主管部门要引导支持商业银行、农村信用合作社等各类金融机构为外贸龙头企业、高新技术产品出口企业、机电产品出口企业及有订单、有效益的中小企业及项目提供贷款，加快信贷审批流程。发挥出口信用保险的政策性工具作用，为企业提供信用保险、资信调查、商账追收、保单融资等综合服务。全面推行出口退税账户托管贷款，将出口退税账户托管贷款业务与企业综合授信、贸易融资、外汇贷款及开具信用证等业务相结合，引导外贸企业灵活运用债务融资工具开展直接融资，缓解外贸企业融资困难。重点支持为外贸企业提供增信服务的融资性担保机构。推动金融机构开办远期结售汇、人民币外汇掉期、人民币外汇期权等业务，帮助企业有效规避汇率波动风险。进出口企业要积极适应银行业务门槛要求，加强信息沟通交流，深化银企全方位合作。发展跨境人民币结算业务，支持符合条件的企业开展出口收入存放境外业务，促进投资贸易便利化。充分利用好中国进出口银行政策性资金贷款时间较长、利率较低的优势，扩大我市机电产品、成套设备和高新技术产品出口，推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资。

六、强化外汇管理服务企业职能作用。外汇管理部门要继续落实货物贸易外汇管理改革政策，给予A类企业便利化支持。推动境内银行继续简化跨境人民币结算银行审核流程。鼓励境内银行开展境外项目人民币贷款业务和为境内非金融机构办理人民币境外放款业务，支持企业“走出去”。进一步提升外汇服务水平，拓宽外汇服务范围，提高服务效率。

七、提高贸易便利化水平。口岸管理部门要积极申请关检“三个一”合作试点，深化“区域通关改革”，实施分类查验，对经营单位为AA类且申报单位为B类以上（含B类）企业的货物，除特殊情况外，实施较低比例的随机抽查，实行查检分流。对因公出国的经贸团组，外事部门要适时启动审批、证照、签证联动作业机制的审核审批流程，方便快捷办理因公出国手续。

八、完善多种贸易方式。商务部门要积极引导企业利用“山东国际电子商务”、“阿里巴巴”等电子商务平台拓展进出口业务，支持企业以跨境电子商务方式出口货物（B2C、B2B等方式），积极推动解决跨境电子商务方式出口货物中的通关、退税、融资、信保等政策性问题。

九、支持民营企业开展进出口业务。商务部门要优化流程，简化程序，赋予更多的民营企业对外贸易经营者备案登记资格，并通过开展业务培训、组织参展等方式帮助企业早日实现进出口实绩。培育支持中小民营企业综合服务机构开展信息、培训、技术、质量检验、企业管理等服务。发展外贸综合服务企业，为中小民营外贸企业提供通关、融资、退税等服务。

十、积极扩大进口。用足用好国家、省扶持进口的各项政策，鼓励企业引进市内亟需的现代技术、关键设备及零部件、重要能源资源性产品进口。商务、财政等部门要加强配合，指导企业申请进口贴息资金，积极争取将铝矿石、棉花等列入省级进口贴息产品范围。鼓励棉纺企业竞拍国家储备棉，支持其获得棉花进口配额。加快“海外聊城”建设步伐，鼓励企业“走出去”，通过参股、控股等多种形式获得境外矿山等资源合作开发。支持开展进口专项促进活动。

十一、强化外贸工作考核比重。进一步提高外贸进出口工作在全市科学发展考核中的比重分值；对县（市、区）进出口工作实行月排名、季通报、半年初评、年终总评，考评前三名的县（市、区）给予通报表彰和奖励。

各级要高度重视外贸进出口工作，定期召开由商务、税务、财政等有关部门、重点进出口企业参加的联席工作会议，通报外贸进出口情况，研究重大事项，协调解决存在的困难和问题。

聊城市人民政府办公室

2013年12月7日

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