潍坊市人民政府办公室关于切实做好县级林地保护利用规划(2010

潍坊市人民政府办公室关于切实做好县级林地保护利用规划(2010-2020年)编制工作的通知

潍坊市人民政府办公室关于切实做好县级林地保护利用规划(2010-2020年)编制工作的通知

各县市区人民政府,市属各开发区、市峡山生态经济发展区管委会,市直有关部门、单位:

为切实做好我市县级林地保护利用规划(2010—2020年)编制工作,根据国务院《关于全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)的批复》(国函〔2010〕69号)和省政府办公厅《关于编制林地保护利用规划的通知》(鲁政办字〔2010〕197号文件)要求,结合我市实际,现就有关事项通知如下:

一、充分认识编制县级林地保护利用规划的重要意义

林地是国土资源的重要组成部分,是森林赖以生存发展的根基,是野生动植物栖息繁衍和生物多样性保护的物质基础,是林业发展和生态建设的载体,也是经济社会可持续发展的重要物质基础和保障。我市森林资源总量偏少,生态系统整体功能脆弱,随着城镇化、工业化的加速推进和耕地保护的不断加强,林地需求与供给之间的矛盾将进一步凸显,林地保护压力日益加大。科学合理编制县级林地保护利用规划,发展现代林业,加强林地保护管理,提高林地利用效率和森林资源承载能力,对统筹人与自然和谐发展、保障国土生态安全、推进生态文明建设、实现经济社会可持续发展,具有重要而深远的意义。各级各有关部门一定要从战略和全局的高度,充分认识林地保护利用规划编制工作的重要性和必要性,统一思想,提高认识,加强领导,精心组织,切实把我市林地保护利用规划编制工作抓好抓实,为促进绿色潍坊建设创造良好条件。

二、明确编制县级林地保护利用规划的主要任务和具体要求

(一)主要任务。通过区域林地本底资源调查,查清林地的类型、面积、数量、权属、森林生长情况、森林生物多样性等各项数据,客观反映调查区域自然、社会经济条件,综合分析与评价森林资源与经营管理现状;明确生态建设和林业发展空间,落实林地用途管制,优化林地结构布局,提高林地利用效益,为实现林地科学管理奠定基础,确保如期实现林业发展战略目标,促进区域生态文明,推动县域经济社会全面协调可持续发展。

(二)具体要求。查清林地利用现状和发展潜力,将现有林地和规划用于林业发展的其他土地分解到乡镇,并落实到山头地块,建立林地管理档案;明确县级区域内林地保护利用的目标任务;分解林地保护利用规划目标,进行林地保护利用的分区、分类、分级、分等级,优化县级区域内的林地结构(公益林地和商品林地,天然林和人工林等)和空间布局;明确林地保护的对象、内容和措施;明确林地利用的方向、内容和措施;建立健全林地保护利用管理机制和措施。

三、县级林地保护利用规划的范围、期限和工作进度

(一)规划范围。规划范围为县市区域内所有规划用于林业发展的土地。

(二)规划期限。规划期限为2010—2020年。

(三)规划成果。规划成果应包括规划文本、规划编制说明、规划图表、专题研究报告和规划数据库等。

(四)工作进度。2011年7月底前完成县级林地保护规划外业工作;2011年8月底前完成县级林地保护规划数据汇总工作;2011年10月底前向同级政府提报规划报告;2012年12月底前建成以小班图形数据库和小班属性数据库为基本内容的森林资源档案数据库和信息化管理系统。

四、切实加强对规划编制工作的组织领导

(一)成立领导机构。各地要抓紧成立由政府、管委会分管负责人任组长,林业、发改、财政、国土、环保、交通、农业、水利、规划、住房和城乡建设、供电等部门、单位负责人参加的规划编制工作领导小组,切实加强对林地保护利用规划编制工作的组织领导和统筹协调,确保工作顺利推进。

(二)组建专业队伍。各级林业主管部门要尽快抽调政策水平高、事业心强、身体健康、有专业学历且具备资源调查规划工作经验的人员,根据规划任务,成立10—40人的专业规划队伍,分组包乡镇(街办)逐村进行规划,有条件的可采取承包等形式,落实工作责任制,明确工作任务和标准要求,确保规划编制的任务数量、质量标准、完成时间、所需费用等项目都由专人负责,做到责、权、利相统一,充分调动规划人员的积极性。要保持规划工作队伍的基本稳定,规划工作未完成前,不得随意调整调查规划人员。

(三)落实规划经费。各县市区政府、市属开发区管委会要认真解决落实规划编制经费,财政部门要将规划编制经费足额纳入同级财政预算,并做到专款专用。各级林业主管部门要为规划编制队伍配备必需的物资仪器工具,并会同各乡镇(街办)做好有关后勤服务。

(四)强化督导检查。市直有关部门要组建林地保护利用规划编制督查工作组,建立工作督查制度,对各地规划编制工作进行督促、检查,重点对规划编制的进度、技术标准执行和质量等情况进行监督检查,及时发现和解决规划编制过程中遇到的困难和问题。各地要按规定进度要求,及时开展规划编制自查,扎实推进工作开展,确保按时完成编制任务。

二Ο一一年四月二十五日

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