潍坊市人民政府办公室关于印发《2010年潍坊市节能降耗预警调控方案》的通知

潍坊市人民政府办公室关于印发《2010年潍坊市节能降耗预警调控方案》的通知

潍坊市人民政府办公室关于印发《2010年潍坊市节能降耗预警调控方案》的通知

潍政办字〔2010〕74号

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府有关部门:

《2010年潍坊市节能降耗预警调控方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真组织实施。

二Ο一Ο年六月十一日

2010年潍坊市节能降耗预警调控方案

“十一五”以来,在市委、市政府正确领导下,经过全市上下共同努力,我市节能工作取得积极成效。到2009年,万元GDP能耗累计完成进度计划的81.9%,为全面完成“十一五”节能目标打下了良好基础。但去年下半年以来,我市高耗能产品产能释放加快,高耗能行业完成增加值占全市规模以上工业增加值的比重不断加大,能耗出现反弹,实现“十一五”节能目标面临较大压力。为确保完成“十一五”全市万元GDP能耗降低23%的目标,根据《中华人民共和国节约能源法》、《山东省节约能源条例》等法律法规精神,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想、目标任务和基本原则

(一)指导思想。以科学发展观为指导,落实节约资源基本国策,建立节能降耗预警机制,落实调控措施,调整优化结构,转变发展方式,确保全面完成“十一五”节能目标任务,促进全市经济平稳较快发展。

(二)目标任务。

1.全市节能目标:“十一五”万元GDP能耗下降23%。

2.全市调控目标:根据2010年全市GDP增长计划目标和“十一五”前4年节能目标完成情况,确定全市增量能耗控制目标,作为预警控制线。3.各县市区、市属各开发区调控目标:各县市区、市属各开发区根据2010年本地区GDP增长计划目标、“十一五”前4年节能目标完成情况和全市增量能耗控制目标,确定本区域增量能耗控制目标,报市经信委、市统计局审核批准后,作为本区域预警控制线。

4.市经信委、市统计局根据季度GDP实际增长幅度和能源消耗实际变化情况,及时调整全市和各县市区、市属各开发区增量能耗控制目标。

(三)基本原则。

1.正确处理预警调控与经济发展的关系。把保增长与转方式、调结构结合起来,加快转变经济发展方式,提高经济社会发展的协调性,实现节能降耗和经济增长的双赢。

2.正确处理控制增量与调整存量的关系。以控制高耗能产品产能过度释放、高耗能行业过快增长为重点,严格限制能耗增量。加快结构调整,大力发展服务业、高新技术产业和先进制造业,加快淘汰落后产能。

3.正确处理依法监管与预警调控的关系。依法实施节能降耗预警调控,综合运用法律、经济和必要的行政手段,强化节能执法监察,切实将各项调控措施落到实处。

二、调控重点

(一)单位产品能耗超过能耗限额的企业;

(二)未完成“十一五”节能目标进度的企业;

(三)使用国家明令淘汰用能设备(工艺)的企业;

(四)耗能总量大、单位能耗高、污染重、附加值低的产品;

(五)未经节能评估审查的固定资产投资项目;

(六)属于国家规定的淘汰落后产能,但未列入今年淘汰计划的,也作为调控重点,提前淘汰。

三、预警调控程序

(一)市经信委、市统计局根据每月重点用能企业能源消耗和全社会用电量等指标数据,对全市节能降耗整体形势进行分析,及时把握趋势变化;每季度根据全市及各县市区、市属各开发区经济和能耗核算结果,对全市及各县市区、市属各开发区能耗总量、结构等进行动态分析;年底对全市和各县市区、市属各开发区执行节能降耗预警调控方案情况进行总结,形成综合评价报告报市政府。

(二)季度核算数据初步确定后,对出现能耗异动情况的县市区、市属开发区,市经信委、市统计局联合下达预警调控通知,责成有关县市区、市属开发区启动节能降耗预警调控方案;有关县市区、市属开发区接到预警通知后应立即实施限制高耗能产品产能等调控措施,并按月向市经信委、市统计局报送调控措施实施情况和调控效果。

(三)异动情况消除后,市经信委、市统计局将及时解除预警。

四、保障措施

(一)认真制定实施方案。各县市区、市属各开发区要根据本方案要求,结合本地实际,细化措施,明确责任,制定实施方案,并报市经信委、市统计局备案。实施方案要包括增量能耗控制目标、调控企业(产品、项目)名单、保障措施等内容。

(二)进一步健全能耗统计、监测体系。各级统计部门要加强能耗统计、监测体系建设,做好能源生产、流通、消费统计工作,全面提高能耗指标数据质量,客观、真实、准确地反映能源消耗状况,加强对数据质量的科学评估,确保主要能源数据与相关经济数据的匹配、衔接、平衡。各用能单位要从仪器仪表配置、原始记录和统计台账建设等基础工作入手,全面加强能源利用的计量、记录和统计工作,依法履行统计义务,如实提供统计资料。对不能客观、真实、及时、准确、全面提报统计资料,甚至篡改统计数据的单位和个人,依据《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规从严查处,并将相关县市区、市属开发区和单位列入重点预警调控名单。

(三)加强预测预警工作。各县市区、市属各开发区要重点加强对高耗能行业、企业的监控,加强对新投产高耗能项目能耗情况的调度,按照属地管理的原则,每月向市经信委报送新投产高耗能项目产量和能耗情况。

(四)落实部门责任。各级节能主管部门和统计部门要密切配合,通力合作,认真履行职责,共同做好预警调控工作。对实施预警调控的企业,要及时通报发改、建设、电力等部门和金融机构等在信贷投放、电力供应、项目审批等方面进行控制。

(五)强化监督检查。各县市区、市属各开发区要加强监督检查,确保调控措施落实到位。要加强调度分析,及时了解实施预警调控企业的电力负荷、能耗变化情况,评估预警调控效果。

(六)加强组织领导。市经信委和市统计局定期向市政府汇报全市预警调控情况,并向有关部门进行通报。市政府将节能降耗预警调控方案执行情况作为年底对县市区(市属开发区)、市直部门和重点耗能企业节能考核的重要内容。各级各部门各企业都要进一步落实节能第一责任人制度,加强对节能预警调控工作的组织领导,确保调控方案的顺利实施,确保调控指令落实到位,确保“十一五”节能目标全面实现。

附件:节能预警重点调控企业名单

附件:

节能预警重点调控企业名单(共69户)

一、列入计划的淘汰落后产能企业(2户):

潍坊钢铁集团(淘汰落后炼铁能力32万吨)、青州兴旺水泥有限公司(淘汰落后熟料产能35万吨)。

二、未完成2009年度节能目标任务企业(4户):

潍坊齐荣纺织有限公司、昌邑富兴水泥有限公司、山东海龙博莱特化纤有限责任公司、高密永辉化工有限公司。

三、2009年单位产品能耗高于全省平均水平的重点耗能企业(63户、79项指标):

潍坊鲁光矿业有限公司(原煤综合耗电)、山东新方矿业集团有限公司(原煤综合耗电、原煤生产综合能耗)、潍坊市五井煤矿有限公司(原煤综合耗电、原煤生产综合能耗)、山东高密银鹰化纤有限公司(原煤综合耗电、供电标准煤耗)、山东海化盛兴热电有限公司(原煤综合耗电、合成氨综合能耗、供电标准煤耗)、青州益能热电有限责任公司(原煤综合耗电、供电标准煤耗)、孚日家纺股份有限公司(供电标准煤耗、原煤综合耗电、棉纱折标准品全厂生产用电)、昌邑市柳疃热电有限公司(供电标准煤耗、原煤综合耗电)、潍坊恒安热电有限公司(供电标准煤耗)、昌乐盛世热电有限责任公司(供电标准煤耗、原煤综合耗电)、潍坊华潍热电有限公司(供电标准煤耗)、潍坊新方热电有限公司(供电标准煤耗、原煤综合耗电)、安丘市电力集团(供电标准煤耗、原煤综合耗电)、高密市供电公司(线路损失率)、诸城市龙光电力投资集团有限公司(线路损失率)、山东昌邑石化有限公司(单位能量因数能耗)、诸城市良丰化学有限公司(合成氨综合能耗)、高密建滔化工有限公司(合成氨综合能耗)、山东潍焦集团有限公司(合成氨综合能耗)、山东奥宝化工集团有限公司(合成氨综合能耗)、寿光市新龙电化有限责任公司(烧碱综合能耗)、山东海恒化学有限公司(烧碱综合能耗)、青州市博奥炭黑有限责任公司(炭黑综合能耗)、山东泸河集团有限公司(轮胎综合能耗)、山东三工橡胶有限公司(轮胎综合能耗)、安丘市恒日水泥有限公司责任公司(水泥综合能耗)、安丘山水水泥有限公司(水泥综合能耗)、山东临朐胜潍特种水泥有限公司(水泥综合能耗)、潍坊华港包装材料有限公司(纸和纸板综合能耗)、山东美林卫浴有限公司(日用陶瓷综合能耗)、山东景芝集团有限公司(白酒耗标准煤)、诸城市润生淀粉有限公司(淀粉综合能耗)、诸城市外贸有限责任公司(淀粉综合能耗)、高密利华纺织有限公司(棉纱折标准品全厂生产用电)、山东高密大昌纺织有限公司(棉纱折标准品全厂生产用电)、帛方纺织有限公司(棉布折标准品全厂生产用电、棉纱折标准品全厂生产用电)、龙丰(潍坊)纺织印染有限公司(印染布综合能耗)、山东中烟工业公司青州卷烟厂(卷烟耗标准煤)、潍坊恒联浆纸有限公司(供热综合能耗)、昌邑石化热电有限责任公司(供电标准煤耗、原煤综合耗电、单位产值能耗、供热综合能耗)、昌邑市供电公司(单位产值能耗)、山东丽波日化股份有限公司(单位产值能耗)、高密绿州化工有限公司(单位产值能耗)、昌邑市荣源印染有限公司(单位产值能耗)、昌邑市正大机械有限公司(单位产值能耗)、青州奥普利金属材料有限公司(单位产值能耗)、潍坊柏立化学有限公司(单位产值能耗)、潍坊奥泰石膏有限公司(单位产值能耗)、山东光耀超薄玻璃有限公司(单位产值能耗)、山东青州祥利化工有限公司(单位产值能耗)、山东海龙股份有限公司(单位产值能耗)、潍坊恒联玻璃纸有限公司(单位产值能耗)、潍坊恒联铜版纸有限公司(单位产值能耗)、山东海化天合有机化工有限公司(单位产值能耗)、山东万山集团有限公司(单位产值能耗)、潍坊振兴日升化工有限公司(单位产值能耗)、潍坊英轩实业有限公司(单位产值能耗)、青州豪章铸造有限公司(单位产值能耗)、诸城泰盛化工有限公司(单位产值能耗)、山东菜央子盐场(单位产值能耗)、山东柠檬生化有限公司(单位产值能耗)、安丘市鲁安药业有限公司(单位产值能耗)、山东浩信机械有限公司(单位产值能耗)。

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