大同市人民政府办公厅关于全市继续深入开展农机安全生产专项整治工作方案

大同市人民政府办公厅关于全市继续深入开展农机安全生产专项整治工作方案

大同市人民政府办公厅关于全市继续深入开展农机安全生产专项整治工作方案

同政办发【2010】152号

各县区人民政府，市直各委、局、办：

为了认真贯彻落实国务院和省政府关于深入开展“安全生产年”活动的部署和要求，深刻汲取今年以来我省发生的重特大事故教训，采取有力措施，结合全市农机安全生产现状和实际，根据省政府关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知要求，特制定全市继续深入开展农机安全生产专项整治工作方案。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，紧紧围绕“三个突出”（突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任）、“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强组织协作），推进“三项建设”、“三项行动”，在巩固2009年农机安全专项整治成效的基础上，进一步深化农机安全生产专项整治，不断提高农机安全管理水平，促进全市农机安全发展。

（二）工作目标

1、农机安全生产专项整治工作在去年开展整治的基础上，按照深化、巩固、提高的要求继续深入开展专项整治，抓反复，反复抓。对无证驾驶、无牌行驶、不参加年度安全技术检验等严重违章要彻底消除；对超速行驶、违章拉人的要坚决遏止。

2、落实责任。对农机经营组织、经营户及驾驶操作人员要做到监管部门、分管领导、监管人员“三落实”。要在农机行业推行“法定代表人及驾驶操作人员安全生产承诺制”，在农机系统全面落实农机安全生产目标责任制，全面推行市、县、乡农机管理部门领导干部“一岗双责”。

3、目标要求。通过继续深入开展农机安全生产专项整治工作，2010年度补贴大中型拖拉机上户率达到100%；小型拖拉机上户率分别达到80%以上；新训新考驾驶员数达新注册增拖拉机数的80%以上。年度检验拖拉机达到2009年底在册保有量的80%以上。使全市的农机安全生产秩序得到进一步改善，农机安全水平明显提高，逐步构建农机安全生产的源头管理、安全宣传、执法监控“三大防线”，保持全市农机安全生产状况稳定良好的态势。

二、组织领导

为了继续搞好全市农机安全生产专项整治工作，成立市农机安全生产专项整治领导组。农机安全生产专项整治领导组主要负责制定农机安全生产专项整治总体工作方案和有关工作制度，对全市农机安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。领导组要定期召开专题会议，研究解决专项整治中存在的突出问题，协调各县（区）农机安全专项整治工作。

组长：曹旺大同市农机局局长

副组长：曹连章大同市农机局副局长

王军大同市农机监理所所长

庞有军大同县农机局局长

白仕君阳高县农机局局长

宋皑天镇县农机局局长

王利浑源县农机局局长

刘士林灵丘县农机局局长

王成海广灵县农机局局长

张志远左云县农机局局长

蒋荣南郊区农机局局长

李国清新荣区农机局局长

领导组下设办公室。办公室设在市农机局监理所，负责农机安全专项整治工作的总体安排，跟踪了解全市农机安全专项整治进展情况，协调解决专项整治中的有关问题；负责农机安全生产专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作;汇总、收集和处理全市农机安全生产专项整治工作中有关举报案件。

办公室主任：王军市农机局监理所所长

成员：陈廷胜大同县农机监理站站长

陈雪阳高县农机监理站站长

冯云天镇县农机监理站站长

李美芳浑源县农机监理站站长

祁兴国灵丘县农机监理站站长

赵永胜广灵县农机监理站站长

董谦左云县农机监理站站长

邢广英南郊区农机监理站站长

胡谦新荣区农机监理站站长

三、专项整治的主要内容

1、农机安全生产各项制度的贯彻执行情况。

2、农机经营组织、经营户及驾驶操作人员安全生产主体责任落实情况。重点检查农机经营组织、经营户和驾驶操作人员安全生产承诺制的推行情况，农机安全生产目标责任制和的农机安全管理“告知制度”落实情况。

3、农机安全监管主体责任落实情况。重点检查农机管理部门领导干部“一岗双责”的落实情况。

4、农机安全应急救援体系建设和农机事故报告制度执行情况。

5、农机事故查处、结案处理情况。

6、农机安全管理机构的队伍建设、装备建设、组织机构建设情况，开展“平安农机”创建活动情况。

7、农机违章的治理情况，以及以档案规范为主的农机安全管理“规范年”活动的情况。

四、专项整治的方法步骤

2010年的农机安全专项整治要在2009年的基础上，按照“农机经营组织、农机户及驾驶操作人员自查自整，各县（区）组织检查，市专项整治领导组定期抽查的方式进行。具体分五个步骤：

（一）总体部署和宣传发动（7月）

各县（区）要成立农机安全专项整治领导组，根据市农机安全专项整治领导组的总体部署，制定本地农机安全专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治和检查的安排部署工作。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传深入开展农机安全专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求，营造遵章守纪、文明驾驶的良好氛围。

（二）农机经营组织、经营户及驾驶操作人员自查自整（8月）

各农机经营组织、经营户及驾驶操作人员要对照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山西省农机化条例》的要求，自查农机作业中存在的事故隐患和问题，制定整改方案，采取有效措施做好全面整改。

（三）县级检查（9—10月）

在自查自整的基础上，各县（区）要组织力量对辖区内的农机经营组织、经营户进行不少于30户（合作社）的抽查，对检查中发现的问题要责成其限期整改，确保安全生产。

（四）市级督查指导（11月）

市农机安全专项整治领导组，组织业务水平高、责任心强的人员组成检查组，对各县（区）安全专项整治工作进行集中督查。抽查三分之一的县，每县至少检查一个乡、一个村，5份驾驶员档案，5份机车档案和5份驾驶员培训档案。

（五）“回头看”再检查及总结（12月）

为巩固农机安全生产专项整治成果，确保取得实效，市农机安全专项整治领导组要组织各检查工作组再对各县（区）进行交叉检查，重点是跟踪各县（区）对无牌无证的治理情况；违章拉人、超速超载的治理情况；农机安全责任制的落实情况。农机安全专项整治领导组要对农机安全专项整治情况进行全面总结，总结材料在12月10日前报市农机安全专项整治领导组。

六、工作要求

各地要进一步提高对深化农机安全生产专项整治工作重要性和紧迫性的认识，在巩固去年农机安全专项整治成果的基础上，认真组织开展今年的农机安全专项整治工作。各县（区）要全面排查和整改发现的问题，确保不留死角，切实起到深化、巩固、提高的效率。

（一）进一步落实隐患排查治理主体责任

农机经营组织、经营户和驾驶操作人员是农机安全专项整治的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理，消除事故隐患，确保生产安全。

（二）进一步落实隐患排查治理监管责任

各级农机部门是农机安全专项整治工作的监督指导主体。在当地人民政府的统一领导下，密切配合，切实组织、监督、指导好隐患排查治理工作。各县（区）要结合农机安全生产目标责任制考核工作，认真查找农机安全监管工作中存在的问题和薄弱环节，并采取积极有效的措施认真整改，切实提高农机安全监管水平；同时要将农机安全专项整治工作作为农机安全生产责任制考核的一项重要内容，严格考核奖惩，确保各项措施落实到位。

各县（区）均要根据工作需要，都要成立农机安全生产专项整治领导组，负责深化农机安全专项整治工作的指导、协调、信息报送、统计等工作。各级农机部门要将农机安全专项整治工作所需经费认真核算报送同级财政部门，确保及时到位，保障专项整治所用车辆、设备和人员费用，确保农机安全专项整治工作顺利开展。要定期召开会议，协调解决工作中遇到的困难和问题。

要严格落实事故处理责任追究制度，加强对事故责任人和责任单位处理决定落实情况的检查，建立较大以上事故调查和责任人处理落实情况档案。

（三）进一步加大隐患整改督办力度

各县（区）要对农机经营组织、经营户和驾驶操作人员进行经常性的检查，对无证驾驶、无牌行驶、不参加年度安全技术检验等严重违章要彻底消除；对超速行驶、违章拉人的要坚决制止。

（四）切实加强农机安全管理

今后，严禁注册登记不符合国家标准的拖拉机、联合收割机，严格按照国家标准对已注册拖拉机（变型拖拉机）、联合收割机进行年度检验、发放检验合格证。

（五）进一步完善农机安全专项整治的长效机制

各县（区）要以深化安全生产专项整治工作为契机，认真总结工作经验，探索建立农机安全专项整治的长效机制，实现农机安全专项整治工作制度化、经常化。

各县（区）要及时向市农机专项整治领导组办公室上报有关专项整治进展情况和相关信息，对每个阶段的工作要进行小结，并上报书面材料。

二O一O年七月三十日

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