阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见

阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见

阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见

各县（区）人民政府，市直各单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号）和《山西省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（晋政办发〔2013〕3号），进一步提升我市人工影响天气工作管理水平、科技水平和服务效益，更好地发挥人工影响天气在服务农业生产、缓解水资源短缺、防灾减灾、扑灭森林火灾、保护生态等方面的作用，结合我市实际，现就进一步加强人工影响天气工作安排如下：

一、总体目标任务

到2020年，市、县两级建立起较为完善的人工影响天气业务技术体系、科技创新体系和综合保障体系，人工影响天气的综合监测能力、作业装备水平、作业决策指挥能力显著提升，安全监管水平明显增强，人工增雨（雪）作业年增加降水量保持在1亿立方米以上，人工防雹保护面积在现有的基础上再提高1倍以上。人工影响天气工作管理水平、科技水平和服务效益再上新台阶，实现人工影响天气事业科学发展、协调发展、安全发展。

二、重点工作目标

(一)完善作业站点建设和作业装备更新。按照“政府统一领导，气象部门管理，乡镇积极配合”的原则，优化作业布局，更新作业装备，加快地面作业点基础设施标准化建设，确保“十二五”末全市高炮作业站点全部达到规范化标准。“十三五”期间，根据农业、水利、林业等行业需求,科学布设并适当增加新的标准化地面作业站点。按照规定和要求,有计划地更新地面作业装备,提升高炮、火箭发射装置自动化水平和弹药的可靠性。推进新型探测设备、作业装备的引进和新技术的研究与应用。

“十三五”前期,各县(区)要全部更新现有火箭、高炮发射系统,并要新增2-3部新型火箭发射系统,1-2部火箭发射架牵引车。2014年，全市新建3个地面燃烧增雨烟炉，进一步完善我市人工增雨作业手段，初步形成高射炮、火箭发射系统和增雨烟炉互补的增雨抗旱和生态保护网络。“十三五”前期，盂县、平定建设2个小型雷达监测站，进一步提高县区人工增雨、防雹观测、指挥能力。

(二)完善作业平台建设。2015年完成市、县两级作业指挥平台基础建设,全市实现作业空域申请自动化，切实提高我市作业指挥效率,最大限度把握作业时机。继续完善人工影响天气作业指挥通信网络炮站实时监控系统,建设空域自动化申报审批系统。“十三五”前期，建成与省人工影响天气办公室和相邻地区互联互通、逐级业务指导和上下指挥分工明确的集作业决策指挥、效果检验评估、信息共享管理为一体的市、县人工影响天气作业指挥体系。

(三)加大人工影响天气“一增三防”力度，全力做好农业生产保障服务、空中云水资源开发和突发事件应对保障等重点领域的作业服务。围绕我市农业发展及林业、畜牧业和生态建设需要,加强对干旱等灾害的动态监测和区域联合作业,加大粮食主产区和关键农事季节等时期的人工增雨(雪)、防雹作业力度,保障粮食和其他重要农产品实现减灾增产。要根据实际情况及工农业生产、生活需求,科学布置作业炮位,及时开展森林防火、植树造林、水库增储水等专项人工增雨(雪)作业,不放过每一次可作业时机。针对异常高温、严重空气污染等事件,完善人工影响天气应急工作机制和作业方案。

三、强化保障措施

（一）健全组织领导体系。充分发挥市人工影响天气指挥部的职能作用，加强对人工影响天气工作的统筹规划。各县（区）人民政府要加强对人工影响天气工作的组织领导，建立完善相应的管理体制和工作机构，落实必要的工作人员和事业经费。将人工影响天气工作列入政府年度工作任务，加强督查考核。

（二）切实加大投入。各县（区）、各有关部门要深刻认识人工影响天气工作的基础性和公益性特点，将其纳入经济社会发展规划，并加大规划的落实力度，制定实施方案，推进工程项目实施。逐步加大公共财政投入，将人工影响天气业务经费列入同级财政预算，同时根据每年人影工作实际，下拨专项经费，确保人影工作顺利开展。鼓励社会资金参与，推动建立主要受益行业投入的机制。加强资金管理，提高使用效益。

（三）加强队伍建设。加强专业技术和管理队伍建设，积极引进与培养高层次科技人才，加大与科研院所、大专院校的合作力度，加强基础研究和新技术开发应用。建立健全基层作业人员管理制度和激励机制，加强业务培训，提高业务能力。

(四）完善安全监管体系。加快建立责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的安全生产监督管理体系。要制定人工影响天气作业实施办法，明确人工影响天气作业的启动条件、实施方案、组织实施等具体工作；要建立健全人工影响天气作业安全生产责任制和保障机制，制定作业事故应急救援预案；开展作业条件、流程、地点和评估工作的标准化建设，规范作业行为；依法加强对作业人员的岗位培训，严格执行持证上岗制度；严格执行作业公示、空域申请、现场警戒等操作程序；严格执行作业设备、弹药管理制度，加强作业设备、弹药的储存和管理。加强空域申请、弹药储运、作业人员安全等重点环节的管理与监督检查，杜绝发生责任事故。

（五）完善联动机制。加强军地之间、部门之间的沟通协调，实现信息共享，建立统筹集约、分工协作、上下衔接、左右配合的人工影响天气工作机制。气象部门要加强对人工影响天气工作的统一管理和指导，发展改革、财政等部门要保障有关重点工程建设和业务经费，民政、水利、农委，科技、公安、安全生产监管等部门和单位以及军队有关部门要依据各自职责，加强监管、协调和服务，形成加快人工影响天气工作发展的合力。

（六）加强科普宣传。把人工影响天气工作作为公益宣传的重要内容，充分利用各类科普教育的设施、媒体和活动，特别是要发挥我市已经建成的气象科普基地的作用，大力宣传人工影响天气工作的政策法规及工作成效，提高全社会对人工影响天气的科学认识，努力营造良好的社会氛围。

阳泉市人民政府办公厅

2014年7月3日

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