广元市人民政府关于做好2011年工业经济工作的意见

广元市人民政府关于做好2011年工业经济工作的意见

广元市人民政府关于做好2011年工业经济工作的意见

广府发〔2011〕2号

广元市人民政府关于做好2011年工业经济工作的意见

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

2011年是“十二五”开局之年，做好2011年的工业经济工作，确保全市工业持续快速高效发展，对今年乃至整个“十二五”期间工业经济发展意义十分重大。为切实做好2011年工业工作，现提出以下意见。

一、总体思路

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市经济工

作会议精神，突出“高位求进、加快发展”主基调，紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和推进汶川地震灾区发展振兴的机遇，坚定工业在国民经济中的主导地位不动摇，大力实施资源转化战略，把实施大项目、培育大集团、开发新园区、提升总量和质量作为工作重点，加快推进结构调整，狠抓工业节能减排，不断深化改革开放，继续保持工业经济又好又快发展，为全市经济社会平稳快速发展作出新的更大贡献。

二、工作目标

2011年，全市全部工业增加值力争达到138亿元、增长30%（现价比，下同），其中规模以上工业增加值力争达到120亿元、增长34%；工业在GDP中的占比提高3个以上百分点，达到35%以上；规模以上工业主营业务收入、利润总额、利税总额分别力争达到420亿元、19亿元和30亿元；工业总投资力争达到120亿元以上；园区基础设施建设投入不低于15亿元、新增园区面积不低于15平方公里、新入园工业项目不低于150个；新增主营业务收入超10亿元企业5户、总户数超过10户，其中主营业务收入超20亿元企业达到3户（四川电子军工集团有限公司、广元电业局、广元长虹电子科技有限公司）；万元工业增加值能耗继续保持下降态势。

三、工作重点

（一）坚持把项目工作作为工业发展的重要抓手，以大项目带动大投资，以大投资拉动大发展。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，大抓项目，抓大项目，以项目建设扩大投资规模，形成拉动工业发展的持久动力。要积极谋划和争取项目，深入研究国家投资政策，加强和国家有关部委和省级有关部门的良性沟通和工作衔接，争取一批大项目、好项目能够得到国家和省上的支持。立足本地资源优势和产业基础，围绕产业链延伸和资源转化谋划一批项目，加大工业招商引资力度，确保对外开放合作、承接产业转移不断取得新突破。继续坚持重点项目建设工作“四个一”推进机制，确保一个重点项目有一个市级领导牵头、一个工作班子负责、一笔专门经费到位，加强项目全过程跟踪、督办和服务。建立工业项目工作会商制度，每两个月对工业项目招商、建设、开工、竣工情况进行一次会商，集中研究解决项目推进中遇到的具体困难和问题。要切实加快海螺2×4500t/d新型干法旋窑水泥及18MW低温余热发电（二期）、娃哈哈食品饮料基地、元泰达泡沫铝、新中方医药科技产业化基地等重大项目建设进度；力争中铝821厂电解铝异地新建、长春思达客车整车（含纯电动客车）制造等重大项目尽快开工建设；继续做好中核2×30万千瓦低热值煤坑口电厂、大唐2×100万千瓦路口电厂等重大项目的前期工作，力争项目早日落地。

（二）坚持把产业园区作为工业发展的重要载体，加强规划建设和招商引资，构建工业新的增长极。产业园区是工业发展的重要载体和招商引资平台，要树立“先有园区后有项目、有园区就会有项目、有项目就会有发展”的理念，把园区建设摆到更加突出的位置来抓；要牢牢把握省委、省政府“扩区建园”政策导向，保持园区建设工作力度不松劲、投资力度不降低，既要搞好现有园区的扩区升级，又要积极开发建设新的园区；要建立和完善园区投资开发平台和融资担保平台公司，创新园区投融资体制，整合各类资金和资源，重点抓好081工业园、广元经济开发区盘龙工业园和石龙工业园、剑阁工业集中区剑金工业园、苍溪工业集中区紫云工业园、广元市天然气化工园区、青川经济开发区、利州工业集中区纺织服装科技产业园、朝天工业集中区中子工业园等园区的规划编制和基础设施建设；要根据园区产业定位，加强园区招商引资力度，形成园区基础设施建设和项目引进入园互动互促的良性发展格局；要建立健全园区管理体制，确保有专门的部门和人员抓园区基础设施建设、抓项目的日常管理和跟踪服务。理顺园区管理机构和工业主管部门的关系，明确彼此的职能职责，形成共同推进园区工业快速发展的强大合力。2011年，力争把广元经济开发区培育发展成国家级经济开发区，把具备上档基础的旺苍工业集中区升级为省级经济开发区，让园区能

够享受到更多更加有利于发展的政策。

（三）坚持把工业五大板块作为工业发展的重要支撑，大力推进资源转化，培育和打造优势产业。能源、电子机械、农副产品加工、建材、金属等五大工业板块是全市工业发展的重中之重。要依托天然气、煤炭、钒钛铁、石英砂、油砂、水能、风能、生物质能、农产品等资源，大力推进资源转化，延长和完善产业链条，培育和打造优势产业，增强优势产业的核心竞争力和对工业经济的支撑力。能源板块要继续抓好天然气和油砂资源的勘探开发，推动一批以天然气为燃料的重大项目实施；加快煤炭资源整合进度，全力搞好一批煤业集团的组建工作；加快风力资源测试开发前期工作，谋划实施好生物质能源开发项目，加快推进亭子口、苍溪航电、昭化电站建设，确保新能源和清洁能源开发利用有新进展。农副产品加工板块要把精深加工作为发展重点，搞好产业链的延伸，着力发展木本油料加工开发、食品制造以及饮料和饲料生产，进一步提高食品饮料行业在整个板块中的比重；加快纺织服装科技产业园和医药工业园建设步伐，全力抓好纺织、服装和医药项目的引进和入园工作。电子机械板块要围绕国家新型工业化产业示范基地（军民结合·广元）和国家先进电子产品及配套材料产业化基地强化电子、信息、智能产业投资促进，加快塔山湾军民产业结合园建设投产进度，抓好零八一集团产业整合，积极提升广元长虹工业园生产能力和产品档次，不断做大电子机械板块总量。建材板块要不断延伸水泥和林板产业链条，大力发展水泥配套产品和板式家具；抓好硅质材料的开发利用，推动新型建材的快速发展。金属板块要全力推动中铝821厂电解铝异地新建项目尽快开工建设，积极引进高精铝板、带、箔精加工，新型工业铝型材，新型建筑铝型材等项目，进一步扩大电解铝及铝加工规模；依托领航科技和广旺建材机械等重点企业，在铸铁和铸钢件等产品基础上，积极发展下游产品；继续抓好钒钛磁铁、铅锌等资源的开发和综合利用工作。2011年，工业五大板块要力争实现工业总产值350亿元以上，同比增长35%以上。

（四）坚持把重点企业作为工业发展的骨干力量，依托龙头企业培育名牌产品，助推工业经济转型。充分发挥企业在工业经济发展中的主体作用，大力实施大企业、大集团培育战略。坚持抓大育小、扶优扶强，鼓励企业通过兼并重组、股份制改造、技改扩能、上市融资、引入战略合作伙伴等方式做大做强，积极培育一批主营业务收入超20亿元、10亿元的大企业和企业集团。坚持分类指导，搞好协调服务，强化要素保障，把达到或者年内有望达到主营业务收入10亿元的大企业大集团作为优势骨干企业，把2010年主营业务收入在1-10亿元之间的企业作为重点企业，把当年主营业务收入可望达到1亿元以上的企业作为重点培育企业，把近两年成长性较好、具有较大发展潜力的企业作为成长型企业，扎实做好企业的培育和扶持工作。继续扎实做好小企业培育工作，力争全年新进规企业40户以上。始终把加快品牌建设作为增强企业竞争力的关键环节，从领导力度、资源配置、政策优惠、经营者奖励等方面给予大力扶持，打造一批在省内外有影响力的知名品牌和拳头产品，以此促进产业提质、企业增效，助推工业经济快速转型。

（五）坚持把低碳经济作为工业发展的基本路径，狠抓工业节能减排，促进工业可持续发展。严把项目节能评估准入关，坚决杜绝没有经过节能评估和节能评估不合格的项目上马，从源头控制违法用能和超限用能。加快淘汰落后产能步伐，重点抓好立窑水泥、小火电等落后产能和技术装备淘汰工作。进一步加大发展循环经济的力度,加快循环经济型园区和企业的培育，重点抓好以煤、电、建材及天然气化工为主导的循环产业链。继续抓好清洁生产审核工作，从生产全过程控制能耗和污染的排放。引导企业加大对节能技术改造的投入力度，着力抓好余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等十项重点节能工程,实施一批重点节能项目，促进企业工艺装备和产品结构优化升级。继续深入开展资源综合利用，突出抓好粉煤灰、煤矸石、炉底渣等大宗固体废物资源化利用。加大节能执法力度,严格执行国家的有关政策，通过强化能源审计、规范能源统计等措施，实现能源的节约。健全节能降耗的激励机制，对企业节能、低碳技术改造方面给予更有力的支持，鼓励节能技术、设备和工艺的开发和推广应用，全面推进节能降耗工作，进而促进全市工业经济向资源节约型和低碳化发展。

（六）坚持把强化领导作为工业发展的根本保证，搞好生产要素保障，确保工业平稳健康运行。各级各部门主要领导要关心、关注和支持工业发展，为工业发展营造环境、创造条件。市国土、建设、环保、安监、质监、工商、商务等部门要服从和服务于大局，在企业审批办证等方面尽可能给予支持，提高办事效率，在涉企收费上尽可能给予优惠。市农业、林业、畜牧、商务等部门要牢固树立产业互动理念，强化一二三产业互动发展，积极对接并做好农产品加工产业原料保障和本地名优特新产品的产销衔接，扩大市场。市发改、经信、交通、金融、电力、石油、天然气等部门要切实做好煤、电、油、气、运、资金、运输等生产要素的综合协调工作，保障企业能够开足马力生产、项目建设快速推进。市经信、发改、统计部门要加大运行监测调控力度，加强重点地区、重点行业、重点企业运行分析研究，随时梳理并及时研究解决工业经济运行中的共性问题，对骨干企业、重大项目的个性问题要“一帮一”地协调解决，确保工业经济平稳运行。要全面贯彻执行中央、省、市支持工业发展的政策措施，并切实落到实处。要加大督促检查力度，进一步完善强化工业经济单项目标考核制度，市工业领导小组和市目标办要加强督促检查，定期通报各目标责任单位工业经济月度、季度、年度运行情况，切实做到一月一通报、一季一检查、一年一考核。

附件：1.广元市2011年工业经济目标任务分解表

2.广元市2011年重点工业企业名单(共计100户）

二○一一年三月二十二日

附件：http://www.cngy.gov.cn/ht/2011/4/108318.html

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