乐山市人民政府办公室关于转发市经信委《依托宽带乡村网络基础加快推进智慧乡村建设方案》的通知

乐山市人民政府办公室关于转发市经信委《依托宽带乡村网络基础加快推进智慧乡村建设方案》的通知

乐山市人民政府办公室关于转发市经信委《依托宽带乡村网络基础加快推进智慧乡村建设方案》的通知

乐府办函[2016]1号

各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区管委会，市级有关部门：

为加快我市“宽带乡村”建设，依托“宽带乡村”网络推进农村地区信息化应用普及和推广，消除城乡数字鸿沟，实现公共服务均等化和改善民生，促进农村经济社会发展，经市政府领导同意，现将市经信委《依托宽带乡村网络基础加快推进智慧乡村建设方案》转发给你们，请认真组织实施。

乐山市人民政府办公室

2016年2月1日

依托宽带乡村网络基础加快推进智慧乡村建设方案

市经信委

一、“宽带乡村”建设基本情况

2014年国家发改委、财政部、工信部联合组织实施“宽带乡村”试点工程。我市井研县、犍为县被纳入四川省首批20个试点县。为更好、更广泛地推动宽带进乡入村，提升城市和乡村之间信息的双向交流，有效促进乐山市农产品流通、各类信息消费，推进信息惠民，市政府决定从2014年—2016年，在全市全面启动“宽带乡村”惠民工程建设项目，总投资4．89亿元。2015年工程建设进展顺利，行政村光缆通达率为89％；预计2016年1季度，市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、井研县、夹江县行政村将实现100％通宽带，其余区县将在2016年全面完成行政村通宽带任务。“宽带乡村”试点工程促进全市农村通信网络基础设施建设取得突破性进展，为以农村信息化推广应用为目标、涵盖政务、产业、民生等领域的“智慧乡村”建设，奠定了坚实的基础。

二、“智慧乡村”建设重点工作

（一）互联网＋农村政务。

1．网格化管理。依托四川省网格化服务管理信息系统，构建一村一网格三级（县、乡镇、村）服务体系，通过网格员进行流动人口宣传登记、治安隐患发现上报、特殊人群走访，与司法、公安、卫生相关部门联动，全面推进全市农村网格化服务管理工作。2016年建成村级网格2034个，实现全市行政村全覆盖。（牵头单位：市委政法委）

2．党员远教。按照《中共乐山市委办公室关于印发贯彻落实<2014－2018年全国党员教育培训工作规划>实施方案的通知》（乐委办发〔2015〕20号）要求，依托“电脑、电视、手机”三屏合一通信技术，构建立体式基层党员教育网络体系，实现党员干部教育全覆盖，形成人人皆学、时时可学、处处能学的党员网络教育培训新格局。2016年实现2034个农村党员远教站点全部接入光纤宽带和高清电视。（牵头单位：市委组织部）

3．农村公共安全视频监控联网应用。按照国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委下发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》要求以及智慧城市（或“平安城市”，电子政务及信息化服务等）平台应用规范，依托宽带乡村网络基础接入，推进农村公共安全视频监控联网应用，覆盖重要公共区域、重点地段和节点，强化治安综合管理、预防打击犯罪和突发性治安灾害事故，构建平安乡村。（牵头单位：市委政法委）

4．村级办公。以互联网云平台为依托，通过综合办公、微信、易信、翼村通等多种形式搭建移动化的村级办公网络，实现文件通知、信息反馈、村级通信录、短信群发等功能，解决乡镇、村、组之间信息沟通及工作协同问题。同时，搭建手机、电脑、电视三屏合一的村务公开信息平台，创新村务公开形式。2016年全市1000个村建立微信（或易信、翼村通）群，实现线上通信录和通知公告、信息反馈等功能，逐步达到信息化日常办公和新形式村务公开，2017年达到2000个。〔牵头单位：各县（市、区）政府〕

（二）互联网＋农村产业。

1．农技云推广。满足农业主管部门（管理者）、农技专家（农技员和专家）和农户（普通农户和大户）之间农技推广交流互动、服务、管理等需求，方便快捷地实现远程通知公告、日志管理、农户圈、农户需求响应、通讯录、农技知识、12316在线农技服务等功能。按照省、市相关文件要求，应尽快在各县（市、区）推进农技推广云平台建设。其中已实施的峨眉山市、犍为县、井研县、马边彝族自治县等地要完善农技员对应农户的点对点配置，提供便民的信息化农技推广服务。2016年覆盖农技员1000人，覆盖农户5万户，农业科技网络书屋覆盖农技员1200人以上。2017年覆盖农户达到10万户以上。（牵头单位：市农业局）

2．农村电子商务。以“天虎云商”综合服务平台为载体，整合各类资源，推动农产品进城，引导工业品下乡，加快推进农村电子商务发展。一是在“天虎云商”平台上建设“一个专馆11个专区”，即一个“乐山专馆”，下设11个“特色专区”覆盖所有县（市、区），全市80％的农村专合组织入驻天虎云商乐山馆；二是试点打造10个本地特色生态观光农场示范基地，为客户展示安全可靠的溯源生态产品，帮助农村专合组织实现产、销、吃、喝、玩、乐一条龙运营和服务；三是在有条件的县（市、区）设立“电商孵化中心”承接产品推广、销售运营等后续服务；四是各地各部门结合自身实际，投入专项资源用于对农村电商的扶持，打造若干具有影响力的农村电商标杆，吸引打工人群返乡创业。（牵头单位：市商务局）

3．农村企业信息化。依托乐企通农村企业信息化服务平台，建立一个连接市经信部门、百家机构、千户农村企业的信息高速公路，实现市级主管部门与农村企业及服务机构的快速响应和互动，叠加翼机通、综合办公、外勤助手等契合企业经营管理需求的信息化应用，促进农村企业信息消费，提升农村企业经营能力，降低农村企业运营成本。2016年完成全市954家企业的平台入网上线推广工作，2016年上半年完成80％目标企业入网任务，全年完成95％以上目标企业入网任务。农村企业经营管理信息化应用加载率达到50％。（牵头单位：市经信委）

（三）互联网＋农村民生。

1．居家养老。按照《四川省人民政府办公厅印发关于加强老年人关爱服务体系建设意见的通知》（川办发〔2015〕13号）精神，扩大“12349”养老服务信息平台覆盖范围。到2017年，全市养老信息服务网络县级系统基本形成；到2020年，基本实现养老信息平台服务覆盖到乡镇，全市养老信息服务网络基本形成。五通桥区、沙湾区、夹江县在2016年1月运行开展服务。2016年6月底前，峨眉山市、犍为县、井研县、沐川县建立完成，7月份试运行。2016年8月1日正式运行开展服务。（牵头单位：市民政局）

2．社保进村。以村级便民服务站为主要载体，加载社会保障便民服务功能，配置机具，解决村民社保业务查询、社保缴费、银行业务办理等问题。（牵头单位：市人社局）

3．银行业务进村。以助农取款服务点为主要载体，全面实施迅通工程，实现一村一点，让村民足不出村即可办理现金支取、查询、转账业务。电信公司出台相应通信费用优惠政策进行扶持。2016年实现行政村全覆盖，2017年实现所有村镇无盲区。（牵头单位：人行乐山市中心支行）

4．高清电视。进一步推进宽带乡村惠民工程在已到达区域的延伸覆盖，加大对偏远山区的投资建设力度，市场化推进高清电视在农村的普及。到2016年底，高清电视信号和本地电视节目覆盖40％以上农村人口，农村居民高清电视渗透率达到20％，2017年达到30％。（牵头单位：市文广新局）

5．亲情视频通话。依托电信ITV“想家”亲情视频通话公益服务，实现留守老幼与外出务工人群面对面沟通。电信乐山分公司配置100万元专项资金，在全市留守儿童（老人）关爱点、青少年活动阵地、村委会、党员远教站点、敬老院等建设2000个“想家”亲情视频通话免费服务点，2016年注册用户达到5万户。（牵头单位：市经信委、市发改委、电信乐山分公司）

6．互联网＋农村金融。推动农村手机支付普及，打造农村日常信息消费模式，实现为农理财、惠农消费、便农服务、助农取款、信用贷款，培养农村信息消费习惯。电信乐山分公司筹集200万元建设资金吸引超市、小卖部加盟翼支付，对手机用户补贴1000万元翼支付红包促进用户消费。建立以翼支付超市为圆心的区域消费点，推动农村手机支付普及、提升购买力，借助翼支付金融贷款功能，为商家经营和扩大再生产助力。2016年开通翼支付消费功能的乡镇超市达到800家，村级小卖部700家，农村翼支付超市年交易额达到5000万元。（牵头单位：市经信委、市发改委、市政府金融办、电信乐山分公司）

7．互联网＋农村教育。依托宽带乡村网络基础，推进农村学校“三通两平台建设”（“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”），并接入教育资源、教育管理两大公共服务平台，为农村学校提供优质教育资源，让农村教师可以在线接受提高培训，实现农村学校学生与城市优秀学校学生同课堂授课，提升农村学校安全管理和家校沟通能力，促进教育资源公平化。2016年实现全市中心校及以下的所有农村学校接入高速光纤宽带，实现校校通，2017年前80％的农村学校1400个班级开通光纤宽带并接入教育云平台，建成智慧班级。配置100套学校考勤设备和公用话机，建成100所平安校园，免费开通200个农村学校的微门户。（牵头单位：市教育局、电信乐山分公司）

8．一村一店建设。以村级小卖部、小超市为基础建设村级服务站，整合各类资源、提升存活率，实现电子商务、代收通信和水电气费、社保便民服务、小额助农取款、村民日常信息消费、亲情视频通话公益服务等功能。2016年全市计划建成村级便民服务站700个，2017年达到1500个。（牵头单位：市经信委、市发改委、电信乐山分公司）

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地各部门要高度重视“智慧乡村”建设，切实加强组织领导，明确部门职责，细化配套措施。市经信委牵头负责“智慧乡村”建设工作的统筹协调和监督检查，市级相关部门、各县（市、区）政府要履行职责，加强配合，形成整体工作合力。

（二）突出重点，强化实施。各县（市、区）政府、市级有关部门要按照重点工作和年度计划、跟踪评估“智慧乡村”实施效果，并将重要工作进展情况及时报市经信委。各县（市、区）要结合本地实际，制定具体实施方案。鼓励部分地区、部分领域先行先试，探索推进。

（三）加强合作，共建共享。电信乐山分公司作为“智慧乡村”项目承建企业，要积极履行社会责任，加快项目投资进度，按期完成建设任务。移动、联通、广电等通讯运营企业也应积极参与，统筹各类资源，加强多网融合，共同做大做强“智慧乡村”项目，实现合作共赢。

（四）深入宣传，正确引导。坚持正确的舆论导向，充分利用广播电视、报刊杂志以及互联网、微博、微信等新媒体，及时总结智慧乡村建设工作中的典型经验和成功模式，加强对智慧乡村建设的新闻宣传、推介和推广，大力营造良好的社会氛围。

延伸阅读

出口工业产品企业分类管理办法

进出口玩具检验监督管理办法

出境水生动物检验检疫监督管理办法