市政府办公室关于印发淮安市开展城市卫生整治突击月活动迎接国家卫生城市复审工作方案的通知

市政府办公室关于印发淮安市开展城市卫生整治突击月活动迎接国家卫生城市复审工作方案的通知

市政府办公室关于印发淮安市开展城市卫生整治突击月活动迎接国家卫生城市复审工作方案的通知

市政府办公室关于印发淮安市开展城市卫生整治突击月活动迎接国家卫生城市复审工作方案的通知

各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

《淮安市开展城市卫生整治突击月活动迎接国家卫生城市复审工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

淮安市人民政府办公室

二○一一年六月三十日

淮安市开展城市卫生整治突击月活动迎接国家卫生城市复审工作方案

为巩固国家卫生城市成果，提高城市卫生水平，保障人民群众身体健康，做好迎接国家爱卫会暗访复审各项工作，市政府决定在7月份开展城市卫生整治突击月活动，特制定本方案。

一、整治原则及目标

以《国家卫生城市标准》及相关法律法规为依据，按照“统一领导、分条作战，突出重点、集中整治，部门负责、属地管理”的原则，突出抓好农贸市场、“五小”行业、城中村及城乡结合部等卫生整治，着力解决影响城市卫生的重点、难点问题，达到爱国卫生组织机构健全，健康教育全面开展，市容环境卫生良好，农贸市场、“五小”行业、城中村及城乡结合部、建筑工地、病媒生物防制等全面整治达标，确保顺利通过国家暗访复审，以优美的环境促进全市经济社会又好又快发展。

二、整治重点

1．“五小”行业专项整治。加大小餐饮店、小食品店、小浴室、小旅馆、小美容美发店卫生管理力度，重点加强车站码头、市场内外、学校周边、旅游景点、住宅小区、城中村及城乡结合部“五小”行业的监督管理，强化守法经营、安全卫生责任意识，提升卫生水平，加强发证工作，保证7月底“五小”达标率达90%以上。

2．农贸市场专项整治。加大对农贸市场的监管力度，加强上下水、公共厕所、病媒生物防制、垃圾箱（桶）等卫生设施配套，杜绝摊位外溢，划行归市，设立相对独立的活禽销售区域，有污物（水）处置和消毒设施，实行隔离屠宰，熟食、半成品摊位防蝇防尘设施齐全。临时疏导点设置公示牌，取缔马路市场，确保全面达标。

3．城中村和城乡结合部专项整治。进一步健全环卫保洁制度，落实保洁责任，加大基础设施投入，全面改造旱厕，建设垃圾房，配备垃圾箱（桶），实行垃圾密闭收集运输。加强环境综合整治，加大村容村貌管理力度，整治乱搭乱建、乱摆摊点、乱堆乱放、乱贴乱画、车辆违章停放等现象。

三、整治内容

1．进一步完善各区爱国卫生组织机构，充实人员，落实工作经费及专项经费，改善办公条件，充分发挥爱国卫生组织在国家卫生城市长效管理中的组织协调作用，加大行政推动，广泛宣传动员，强化督查指导，整改薄弱环节，不断巩固提升国家卫生城市水平。

2．进一步加强市、区两级健康教育机构建设，落实人员、经费，进一步完善各行业、学校的健康教育组织网络。中、小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》的要求开设健康教育课，学生人手一册健康教育课本，健康教育课开课率达100%，每月开展一次有特色的健康教育活动，保障学生饮用水和洗手设施的到位。市区健康教育传播材料（健康素养66条）入户率达100%，通过多种形式普及健康知识，社区每月组织开展健康知识讲座，定期更换健康教育宣传栏内容，车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕要有健康教育内容，不断提高居民健康知识知晓率和健康生活方式与行为形成率。加强大众传媒健康教育，市、区各新闻媒体要增加健康教育栏目的信息量，配合卫生部门卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,积极开展公益性的健康知识宣传。加强控烟工作，积极履行控烟管理职能，督促公共场所全面禁烟，设立禁烟标志，医疗卫生单位落实控烟措施，全面建成无烟单位。

3．继续加大对市容环境卫生的经费投入，加大建筑工地（拆迁工地）的管理力度，确保达标；加强河道及岸坡卫生的管理，使水面清洁，岸坡整洁；进一步提高环境卫生机械化装备水平，加快推进餐厨垃圾无害化、资源化处置进程，合理规划市区农贸市场和环卫设施布点。加快数字化城管的建设步伐。

4．加强水污染防治，对黑臭河流整治进行回头看，确保水质达标。进一步加强建筑工地、拆迁工地的管理，规范围挡、控制扬尘。加快饮用水备用水源的建设进度。落实环境保护措施，确保各项环境保护指标达到国家规定的标准。

5．落实传染病防控措施，严格执行《传染病防治法》，加强医院感染控制的组织、制度建设，二级以上医疗机构设立独立的手足口病与呼吸道疾病等感染性疾病诊室，严格控制院内感染，按标准要求加强市疾控中心建设。

6．进一步落实病媒生物防制长效管理机制，坚持以环境整治为主的综合防制措施，彻底清除卫生死角，不断探索科学防制方法，巩固创卫成果；进一步加大培训和科学指导力度，完善重点单位和重点场所的防鼠防蝇设施，进一步加大经费投入，突出抓好重点社区、重点单位、重点场所卫生消杀措施的落实，7月份定期组织开展集中消杀活动，加强监测，确保病媒生物密度得到有效控制。

7．加强社区和单位卫生管理。按照“属地管理、属地负责”原则，切实加强对所属社区、单位爱国卫生工作的组织领导。进一步健全社区、单位卫生管理组织，加强社区卫生服务机构建设，细化各项卫生管理制度，落实卫生检查、考核措施，开展爱国卫生先进单位、健康单位、健康社区创建工作。积极组织居民和职工搞好环境卫生、绿化美化和病媒生物防制工作，定期开展健康教育，完善配套措施，建立长效管理机制。

四、责任分工

根据《国家卫生城市标准》要求和各部门职责，对开展城市卫生整治突击月活动，迎接国家卫生城市复审工作作了明确分工和任务分解（详见附件）。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（7月1日-5日）。召开全市动员大会，各区政府及有关部门要按照方案要求，以区、部门为单位，严格对照标准，研究制定切实可行的整治工作方案，细化任务指标，明确标准和时限要求，进行动员部署。

（二）全面整治阶段（7月5日-25日）。各区政府及有关部门按照整治工作方案，大力开展“五小”行业、农贸市场、城中村及城乡结合部专项整治，针对省复审检查组指出的存在问题和不足，查漏补缺，落实整治内容及措施，限期整改到位，确保各项指标达到复审要求。

（三）督促检查完善长效管理机制阶段（7月1日-31日）。市10个专项督查组，每日一督查，每周一通报，及时发现和督促整改问题，进一步建立完善长效管理机制，全面做好迎接国家复审的各项准备工作。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各级、各部门要进一步提高认识，加强领导，精心组织，狠抓落实，全面提高城市卫生水平，完善城市卫生管理长效机制。各级、各部门、各单位要牢固树立全市“一盘棋”的思想，认真履行职责，密切配合，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。

（二）明确任务，落实责任。各级各相关部门要根据本方案和国家卫生城市标准要求，细化任务目标，查摆存在问题，明确责任分工，精心谋划实施。各区政府要制定相应的工作方案，要认真落实“一把手负总责、按属地管理属地负责、谁主管谁负责、一岗双责和职能部门分工负责”的责任制，对措施不力、影响复—6—审结果的要追究相关人员的责任，并将迎接复审工作情况作为目标管理考核的重要内容，作为城市长效管理工作的重要依据。

（三）加强督查，确保实效。按照“分线作战”原则，市政府成立的10个专项整治督导检查组，对相关工作进行专项督导检查，做到每日一督查，每周一通报，及时向市迎复领导小组办公室汇报各项工作整治督查情况。

附件：淮安市开展城市卫生整治突击月活动迎接国家卫生城市复审工作任务分解表（略）

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