四平市人民政府关于四平市国民经济和社会信息化建设的实施意见

四平市人民政府关于四平市国民经济和社会信息化建设的实施意见

四平市人民政府关于四平市国民经济和社会信息化建设的实施意见

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区，市政府各委办局、各直属机构：

为贯彻落实党中央、卫生院推进信息化建设的战略部署和总体要求及省政府《关于吉林省国民经济和社会信息化建设的实施意见》（吉政发[2003]20号）要求，大力实施以信息化带动工业化的战略方针，加快我市信息化建设步伐和现代化进程，促进经济跨越式发展和社会全面进步，实现“工业立市”的战略目标，结合四平市实际，现提出四平市国民经济和社会信息化建设实施意见。

一、确立信息化建设在国民经济和现代化建设中的战略地位

大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的重大战略举措，是加快实现“工业立市”战略目标和现代化进程的必然选择。以微电子、软件、计算机、通信和网络技术为代表的信息技术，是迄今为止人类社会技术进步过程中发展最快、渗透性最强、应用最广的关键技术，代表着先进生产力的发展方向，是我市实施经济结构战略性调整的关键环节，走新型工业化道路的基本途径，带动经济跨越式发展的主要动力，建设小康社会的必备条件，在加快实现“工业立市”战略目标的进程中有着巨大的带动作用。

进入21世纪以来，我国信息化进入了新的发展阶段，信息化的程度和水平已成为衡量一个城市经济社会发展综合实力和文明程度的重要标志。以信息化带动工业化，用信息技术改造传统产业，是实现我市经济和社会跨越式发展的必然选择，也是完善城市服务功能，提高城市管理水平和人民生活质量，建设现代化城市的迫切需要。大力推进信息化，给我市经济和社会发展会带来历史性机遇。吉林省作为经济后发省，与沿海发达地区相比，信息化建设在发展水平、运行机制、应用效果等方面存在较大差距，而四平市的信息化建设又尚属起步阶段。为此，全市上下都要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，把对信息化的认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求和部署上来，增强信息化建设的紧迫感。特别是各级领导干部要真正把信息化建设摆在全局的战略地位，放在优先发展的位置，切实作为一把手工程，加强领导，大力组织实施，把全市信息化建设推进到一个新的阶段。

二、信息化的总体要求和工作目标

（一）推进信息化工作的总体要求：紧紧围绕“工业立市”的指导思想，把信息化放在全局的战略位置，坚持用信息化带动工业化，用工业化促进信息化的指导方针，以需求为导向，以应用为主导，以企业为主体，调动各方面推进信息化的积极性，在改造传统产业，壮大信息产业，提高信息化水平方面取得突破性进展，带动全市经济的跨越式发展和社会的全面进步。

（二）信息化建设目标：用5年时间，初步建立与全市国民经济和社会发展相适应的信息化基础设施和信息网络系统，信息资源得到合理开发和充分利用，信息产业率先实现跨越式发展，信息化建设总体水平力争进入全省先进行列。

——建成具有一定先进技术水平并延伸到乡镇的宽带网络，重点应用领域实现宽带接入。建设覆盖全市的宽带网络，光缆总长度达到50000公里。完成传输网络的宽带改造，光纤主干网传输速率达到10G或更高，城域宽带骨干网人口覆盖率达到80%，宽带接入的用户普及率达到5%。

——开发建设满足各行业需要的基础性信息系统，实现对各类信息资源的广泛开发和利用，实现对主要信息资源的共享和整合。城市电话主线普及率达到34%，住宅电话普及率达到95%；计算机的普及率达到每百户20台，其中互联网接入率达到60%。

——规划建设好全市政府系统公众信息网。在国务院办公厅统一规划指导下，在2003年底前依据网站建设大纲、技术规范和数据标准，结合实施政府职能转变和推行政务公开，规划建设好市、县级政府公众信息网。

——按省政府的统一规划，加快政府系统内网和专网建设步伐，努力实现资源共享。2003年底前基本建成适应业务需求的高速办公业务资源网络平台，实现中央和地方两级政府及其部门间的网络互联，市政府至县级政府的高速主干网络建设在2004年底前完成。

——以信息化带动工业化取得明显成效，应用信息技术改造和提升传统工业、农业和服务业取得实质性进展。建立10家企业信息化应用工程示范企业，示范企业100%要有自己的网页，100%要实现以计算机辅助设计（CAD）为代表的单元技术，50%以上应用管理信息系统（MIS）、企业资源计划管理系统（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）等系统，20%以上实现CAD/CIMS（计算机集成制造系统）或CAD/ERP/CRM/SCM为代表的系统集成技术应用。

——优先发展电子信息产品制造业，以汽车仪表、传感器、片状电阻、光盘、印制板为主体的电子信息产品制造业快速增长，年均增幅达到25%。

——基本形成社会各领域应用信息网络技术的格局。政府、企业、重点领域和区域信息化全面推进，信息服务基本满足政府、企业和社会需求；科技教育、社会保障等社会公共信息服务初具规模。

构建四平电子商务平台，到2005年，在企业与企业之间，企业与消费者之间，企业与政府之间，从事电子商务活动的企业要达到20%以上。

建设四平市“数字图书馆”和“数字档案馆”，实现各种图书、文献等信息资源的网上联机检索及查询。

在社会公共服务领域普遍应用信息技术，实现社保、医保、水、电、气及公交等行业的“一卡通”。

70%的新建住宅小区实现智能化服务管理，30%的老住宅小区完成宽带接入。初步建立起区（县、市）、社区（乡、镇）、街道（重点村）的信息网络系统。

——建立和完善城市信息化的政策法规体系、标准规范和网络安全体系。

（三）信息化工作的基本思路：跨越式发展，选择式突破，效益型推进，低成本实施。

——跨越式发展，就是充分运用国内外的先进信息技术和产品，在对外引进和自主创新的基础上，形成后发优势，使信息化建设走向先进行列。

——选择式突破，就是有所为有所不为，突出重点，充分发挥我市的现有信息化建设基础，某些技术、产品和领域的开发和应用率先取得突破性进展，形式一定规模和竞争力，避免盲目发展。

——效益型推进，就是注重应用，注重实效，使信息化工作扎扎实实地推进，取得实实在在的经济和社会效益。

——低成本实施，就是科学规划、分类指导、因地制宜、分步实施，善于运用网络资源，千方百计地降低建设成本和运营成本，投入少、见效多，防止重复建设。

（四）信息化建设的指导方针：政府推进、市场运作，统筹规划、分期实施，面向应用、突出重点，典型引路、鼓励创新，合作共建、整合开发。

——政府推进，市场运作。政府制定规划，发挥市场机制配置资源的基础性作用，引导企业、社会参与建设、运营、管理和筹资。

——统筹规划，分期实施。城市信息化建设有计划、按步骤分期实施，重大信息化工程采取滚动建设、逐步到位的实施方针。

——面向应用，突出重点。面向应用，面向需求，重点建设需求迫切，见效快，影响大的领域或环节。

——典型引路，鼓励创新。借鉴先进城市信息化建设的经验，通过有效方式加以推广。鼓励应用创新，技术创新和管理创新。

——合作共建，整合开发。统一领导，统一标准，联合建设城市信息基础设施，开发信息资源。鼓励自筹资金，实现投资主体多元化、投资方式多样化。

三、加快全市信息基础设施建设步伐

充分利用现有公用和专用主干网，采用现代信息技术，逐步形成标准统一、融合多种业务、互联互通的宽带多媒体信息基础网络，加快空间信息基础设施建设，为国民经济和社会信息化建设可靠的基础网络。

（一）宽带网络建设。采用宽带网络交换技术，加快对电信网络的改造，建设覆盖全市的宽带网络，主干网传输速率达到10G或更高。推进电信网、广播电视网、计算机网的三网融合，使其成为能够传送语音、数据、图像信息的高速多媒体网络。建设宽带网接入，逐步实现宽带入小区、入大楼、入家庭，宽带接入的普及率达到5%以上。发展多种类、高速率的移动通信业务，建设第三代移动通信系统，推动宽带无线上网。

（二）广播电视网络建设。建立微波、卫星和光缆通信传输相结合，城市和农村并重，国内领先的现代化广播电视网络系统。扩大网络和信息的覆盖面，逐步实现广播电视节目及信息的双向传输。加强有线电视网的建设和改造，积极发展新的增值业务，逐步普及高清晰度数字电视节目。

（三）互联网建设。开发和引进下一线的网络技术，促进互联网服务提供商、内容提供商、应用服务提供商的发展，加强网上信息资源的开发和各种终端的接入；鼓励企事业单位和市民通过各种方式使用互联网。

（四）无线电接入及监测网络建设。采用先进技术，大力发展宽逞无线电接入和监测网络，利用无线电频谱资源，推进频谱资源的集约化应用，加大无线电监测、监管力度，净化电磁环境，拓展无线通信网的增值业务。

（五）四平政府网络建设。以“一站二平台十个应用网络”（一站即：四平政府网络；二平台即：项目资源共享与办公业务处理平台、公众综合信息发布平台；十个应用网络即：项目网、经济网、科技网、统计网、金融网、财税网、教育网、贸易网、旅游网、农业网）建设为重点，以应用为主线，扩大四平政府网站的信息吞吐量和覆盖面，加快对社会信息资源的整合、开发和应用，建设各类信息数据库，在四平政府网站网络平台上开展IP电话、视频会议等增值服务。

（六）基础通信管线建设。市政府对城市基础信息管网实行“统一规划、统一建设、统一管理、特许经营、普遍服务”的建设和经营方针，综合利用地下、地上传输通道空间资源。加快有关城市信息管网建设政策法规和相应标准规范的制定。

四、信息产业率先实现跨越式发展

把信息产业放在优先发展的位置，使之成为快速成长的先导产业，对全市经济结构调整和信息化建设发挥更大的带动作用。

（一）电子信息产品制造业。根据我市电子信息产业的基础情况，重点发展传感器、片状电阻、光盘和汽车电子仪表。到2005年，力争实现年销售收入46588万元，达到年生产传感器200万元、片状电阻100亿只、DVD光盘1亿张、汽车电子仪表30万套的生产能力。

（二）信息服务业。充分利用信息技术和网络资源，与各方面推进信息化紧密结合，提高全社会信息服务的水平。重点建设好政府部门、社会公共、工业产品、交通运输服务、农业及农产品、商业贸易、金融财税、社会保障、城市规划建设、科技教育等10个应用信息服务系统。

五、全面启动和实施企业信息化工程

企业信息化是全市信息化工作的重点。运用信息技术改造传统产业，提高企业经营管理水平和技术水平，是企业信息化的主攻方向。经过5年的努力，全市大中型企业普遍建立比较完善的企业信息系统；规模以上企业实现内部管理的信息化；中小企业普遍利用互联网开展企业经营活动；电子商务形成相当规模。

（一）推广制造业信息技术。针对我市的产业特点和制造业的实际情况，广泛应用计算机技术、网络技术、图形技术和数据库技术对传统制造业进行改造和升级，实现控制和集成化企业生产经营活动的信息共享和有效利用。开展相关技术攻关，在示范企业推广以计算机辅助设计（CAD）及计算机辅助工艺编制（CAPP）为代表的单元技术和适合我市企业的管理信息系统（MIS）、企业资源计划管理系统（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）等系统，在重点示范企业或技术经济力量较强的企业推广以计算机集成制造系统（CIMS）为代表的系统集成技术，促进先进制造和先进管理模式的应用，提高企业的经济效益和市场竞争力。以CAD/CAE/CAM/CAPP/MIS/ERP和电子商务为应用基础，深入开展企业CAD应用工程、ERP管理系统工程和CIMS应用示范工程。大力宣传制造业信息化技术，普及制造业信息化知识，提高企业干部、职工对信息化的认识，使制造业信息化应用逐步深入。

（二）制造业信息化共性关键技术攻关与软件开发。重点以制造业信息化应用软件的研究与开发为主，研制具有自主版权，符合国际标准，并具有国内先进水平的制造业信息化应用软件及与其相配套的硬件设备。组织全市高校、科研院所、各专业公司和企业开展技术攻关，到2005年，要研制出3-5种专业应用软件产品，并进入国内市场。根据我市机械、农副产品深加工、电子信息、现代医药主导产业的特点及在信息技术应用过程中遇到的实际问题，开展技术攻关，重点在中小企业资源管理技术产品数据管理技术研究方面取得突破。

（三）完善制造业信息化的技术服务体系。针对我市制造业的特点，不断完善制造业信息化开发咨询服务机构，选拔制造业信息领域的高级技术人才承担主要工作，使其成为全市制造业信息技术和技术咨询服务的核心基地。主要任务包括：组织开展制造业信息化共性关键技术的攻关；开展制造业信息化应用工程的技术咨询服务；协助政府实施制造业信息化应用工程的技术把关；承担制造业信息化技术人才的培训与管理工作。

（四）制造业信息化技术人才的培养。组建四平市制造业信息化技术培训中心，负责全市制造行业主要技术骨干、各级政府、事业单位的管理技术干部的培训。建立制造业信息化专用人才培养基地，通过代培、进修、培训等多种形式培养人才。建立一支以CAD/CAE/CAM/ERP/CIMS为主的信息技术科技队伍，形成以科研、产品开发、人才培养、现代化管理和咨询服务一体化的综合技术群体。

（五）实施企业上网工程。推进企业普遍建立对外经营的网站和相应的支持系统，不断拓展企业利用网上开展多种经营活动。70%以上大中型企业实现上网建站。市经贸委和各县（市）、区经贸委建立局域网，接入省和国家经贸委信息网。形成以市经贸委为中心，以全市重点企业为基础，以县市区经贸委为支撑的广域网系统，建立一条包括企业、县（市、区）、市、省和国家在内的经贸信息通道。

六、加快电子政务建设

加快实施党委及政府办公业务网、业务资源网、重点业务系统建设和政务外网建设，全面提升党委、政府系统信息网络的整体应用水平，积极推进党委和政府办公信息资源数字化、部门协同网上办公和网上为民服务。

（一）建设好电子政务内网平台。按照国家的统一要求，建设好与各县（市）、区党委及政府办公业务网、政务外网和互联网物理隔离的与省政务内网联接的全省政务内网平台，链接市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市直重点业务部门。主要为党委、政府领导决策和指挥提供信息支持和技术服务。

（二）建设电子政务外网平台。主要是整合党委和政府各部门现有的信息网络资源，提升办公业务资源网功能，以基础通信传输网络为依托，形成各县（市）区及各部门网络汇集的综合性信息交互平台作为顶层系统；建设网络管理中心、数据交换中心和数字认证中心，形成全市电子政务外网平台运行的支持系统。

（三）完善党委和政府信息应用系统。市、县级党委和政府机关办公业务实现数字化、网络化。市直各部门之间和各县（市）、区党委及政府之间公文、信息等实现无纸化传输，建立起决策信息支持系统。

（四）开发和整合政务信息资源。按照统一的规范和标准，抓好政务信息库建设。重点建设人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、生态环境信息库、经济和社会发展战略数据库。

主要建设任务由网络系统建设、电子政务信息资源数据库体系建设、应用系统建设和安全保密体系建设四个方面组成，具体建设内容以《四平市政府系统政务信息化建设规划（2001-2005）》（四政办发[2002]77号）精神为准。

七、推进重点业务领域信息化建设

（一）农业信息化。

农业信息化主要建立农副产品交易和专家服务信息化及粮食管理系统。

——完善农业信息网络。以省农委信息中心为依托，以四平市农业信息网为基础，建立县（市）、区农业信息网络系统，通过网络发布农副产品市场供求、预测分析、农业科技等信息，形成主要面向农村、为广大农民服务的综合信息网络。

——开发农业信息资源。建立农业资源、政策法规、农业科技和农产品产销信息数据库，建设农业和农村综合管理系统、信息服务系统、扶贫信息系统、防汛抗旱指挥系统。

——加强农村信息服务。完善地方农业信息服务法规，规范农业信息市场行为，创建农业行政、事业、企业信息和农业技术标准信息服务新的运行模式，大力推广网上“订单”农业，有步骤地开展农产品电子商务。

——推进粮食管理信息化。建设全市粮食管理网络平台。建设全市粮食系统计算机广域网及市、县粮食局、粮食企业的局域网，形成覆盖全市粮食管理系统和粮食企业的网络系统；不断开发和完善粮食管理软件，建立粮食管理数据库；逐步开展粮食电子商务，逐步实现粮食网上交易。

（二）城市科技教育信息化。

——在教育领域，实施大中小学“校园网”工程建设，建设具有四平特色、结构合理、宽带高速的多媒体远程教育网络系统；推动全市中小学网络教育教学建设；充分发挥高校网络技术优势，加快培养信息技术高级专业人才；师范院校开设信息技术教育课程，全面提高中小学教师信息技术知识水平；开展信息化基础知识的普及教育。

——在文化领域，以建设四平市“数字图书馆”、“数字档案馆”为重点，将有价值的自然科学、社会科学等文献和音像资料数字化，实现各种图书、文献的网上浏览、查询和交流。

——在科技情报领域，通过互联网与中国科技信息网及国外科技情报网络建立联机检索系统，为高校、科研院所、企事业单位及社会公众提供开放式的科技信息服务。

（三）金融、财税信息化。

——在金融领域，建立和完善城市金融网络，促进银行业务联营，实现通存、通兑及支付的网络化。按照现代支付体系的要求，逐步开展网上银行、电子商务、网上结算等新型金融业务，逐步实现资金流、物资流、信息流相互协调运行的现代金融体系。

——在税务领域，完成全国增值税专用发票计算机稽核网络系统在我市的应用，改造和完善全市地税系统局域网，实现省、市、县三级税务系统广域联网，推进以增值税为主体的流转制度改革，堵塞税收流失。

（四）劳运和社会保障信息化。

——建立规范的业务管理体系，实现社会保险登记、缴费、审核、支持等前台业务的计算机处理和规范化管理，实现本地业务处理全过程的电子化、自动化。

——建立完善的社会化服务体系，发行社会保障IC卡，实现社会保障项目的“一卡多用”。

（五）国土资源与环境管理信息化。

——建立土地基础数据库和矿产资源与地质环境基础数据库，形成国土资源信息网络。

（六）水资源管理信息化。

建设和完善水文水资源数据库、水利空间数据库和基础工情数据库，实现上网运行，提供水资源信息服务。

（七）公共安全信息化。

——建立和完善全市社会公共安全信息网、公安通信网和公安信息系统，全面实施“金盾工程”。

——加强计算机信息系统的安全保护工作，提高办公效率和执法水平。

——建立公安专用计算机网络、专用电视电话网络和专用无线通信网络系统及卫生通信系统。

——建立全市人口、户籍、刑侦、治安、出入境、交通管理、消防管理、指挥中心等业务信息数据库系统。

——建立110、119和122报警指挥系统，实现防抢、防盗、报警、出警和监控的数字化、网络化。

——建立公共信息网络安全保障系统，预防、控制和打击计算机违法犯罪。

（八）外经贸信息化。

加强外经贸公共信息服务体系建设，逐步建立以提供外经贸商情信息、政策法规信息和经济环境信息服务为主要内容的多渠道、高效率的外经贸信息服务体系。有效利用信息资源，建立起法规、政策、案例、标准、商品、人才、国际市场动态等资源库，为企业提供完善的信息服务。

（九）推进新闻、宣传、文化、出版等领域的信息化。

加强四平政府网络建设，整合新闻网络资源，搞好重点数据库建设，强化信息内容安全管理，充分发挥网络媒体的作用。同时，积极推进和完善与经济发展、人民生活息息相关的其他领域信息化。

八、推进城市信息化建设

（一）城市建设管理信息化。

——建立和开发城市规划管理系统，完善城市建设基础数据库。

——建设水利、矿产、森林、旅游、土地利用等城市资源利用管理系统。

——建立水、电、气等城市基础服务设施调度信息系统、城市生态环境监控指挥系统、城市绿化信息管理系统。

——实施公共事业服务“一卡通”工程，逐步实现城市公交、水、电、气、医保、社保等领域的卡制管理和结算。

——以110电话报警、有线调度、GPS卫星定位为重点，建立城市治安管理、刑事管理、消防管理、巡警管理、基于GIS的城市交通监控、事故处理等信息系统，提高城市规划、建设和管理水平。

（二）城市服务信息化。

——在城市医疗卫生领域，逐步建立医疗机构、医院管理系统、医院药品和医院耗材集中采购网络管理系统、医疗专业人才数据库、病历数据库等，开展网上预约、挂号、IC卡应用及远程会诊等业务。

——在城市社会保障领域，建立一个以计算机网络为基础、社会保障相关经办机构网络互联、延伸到经济与社会各个领域的全方位、多层次、灵活快捷的社会保障服务信息网络，逐步实现市民从出生至死亡的全过程社会保障体系的信息化。

——在旅游、娱乐领域，建设景点交通、游览、旅游热线、食宿、安全、气象等旅游信息服务系统，逐步开展文娱、体育活动等网上查询、网上预定和网上娱乐等业务。

——在信息服务领域，重点发展电信服务业、互联网服务业、视频服务业和信息中介服务，结合各类信息资源的综合开发和利用，为信息服务业的发展营造良好的竞争环境。

（三）社区建设信息化。

以新建社区为基础，实施智能化小区示范工程，提供就业、家庭服务、房屋维修、监控报警、水电气数据自动采集、文化娱乐、社区管理、网络教育等服务。

九、大力整合、开发信息网络资源

（一）政务信息资源开发。根据党政机关管理和职责需求，理顺信息收集、交换、共享、分析、处理管理体制，加快政务信息资源对社会开放步伐，实现政务公开，提高政府工作的透明度。

（二）公共信息资源开发。以四平市政府网站社会公众信息网络为重点，加快公共信息资源的建设。重点整合城市公共交通、旅游、娱乐、文化、教育、医疗、社区服务等信息资源，通过网络及在公共场所建立的信息多媒体系统，为市民提供查询和检索服务。

（三）市场信息资源开发。

——在政府推动下，建设一批综合性的基础数据库，如经济、科技、教育、人口、资源、环境、空间基础信息、社会保障、历史文化等，并实现网上服务。

——鼓励开发各类生活资料和生产资料的供求信息，为社会提供商品化的供求产品信息；建设企业生产、经营、财务管理信息数据库，以适应社会服务网络化及我国加入WTO后市场竞争的需要。

（四）应用数据库的开发和建设。重点开发和建设20个社会应用数据库：政务信息数据库、国民经济统计数据库、金融信息数据库、财税信息数据库、企业与产品数据库、农副产品及粮食数据库、工业经济运行和商品流通数据库、科技信息数据库、公安信息数据库、人才资源再就业信息数据库、外商投资及进口业务数据库、社会保障数据库、医疗保障数据库、法律法规数据库、国土资源数据库、气象水文资源信息数据库、环境保护数据库、新闻影视数据库、交通旅游信息数据库、药品管理数据库。

十、加强信息安全

（一）树立信息安全意识。在网络建设、政府上网、企业上网、开发信息资源和广播电视节目安全传输的过程中，要提高信息安全意识，在全社会广泛开展信息安全、计算机安全和防止计算机犯罪的法制教育。

（二）建立信息安全保护和管理体系。进一步明确公安、国家安全、保密、通信等相关部门的信息安全管理职责。逐步完善信息安全监测工作系统。建立信息安全测评认证工作。充分发挥互联网新闻宣传和信息内容安全管理工作领导小组的作用，落实好相关部门信息内容安全管理任务。

（三）建立法律、法规管理体系。根据国家有关规定，制定全市信息系统安全保护的具体实施办法，将信息安全保护与管理纳入规范化、法制化轨道。

（四）建立信息安全责任体系。逐步建立信息安全责任体系、信息安全技术支撑体系以及信息安全快速反应体系和相应的工作机制。

十一、努力营造信息化发展的环境

（一）加强信息化工作的组织领导。

——加大四平市信息化工作领导小组的工作力度，发挥其统筹规划、科学管理、宏观调控和决策的作用。市信息化工作领导小组办公室要加强对信息化建设的组织协调和重大信息化工程的管理。

——根据需要成立四平市信息化建设专家顾问组，充分发挥专家组在制定发展规划、政策法规以及重大工程实施中的重要作用。

——各县（市）、区政府要加强对信息化工作的领导，把信息化建设真正作为一把手工程纳入领导工作的议事日程，建立信息化工作目标责任制。

——在企事业单位广泛推行信息主管制度，到2005年，建立信息主管制度的企事业单位比率要达到90%以上。

（二）加大信息化宣传力度。通过多种形式，广泛宣传信息化的重要意义和作用，形成有利于信息化发展的社会氛围。加强对信息化知识的普及和教育，提高全社会尤其是各级领导干部和企业经营管理层对信息化的认识，使其在思想观念、知识水平、管理方式上适应信息化发展的要求。

（三）制定全市信息化人才培养规划。在高等院校增设信息化工程专业和课程；中小学校开设信息技术课程；针对在职管理人员和技术人员的不同特点，进行各类信息化专业培训。贯彻落实省委及省政府关于培养、吸引、稳定人才的各项政策措施，创建用好吸引信息化人才的良好环境。

（四）加大对信息化的投入。

——全方位加大对信息化建设资金的投入力度，缓解信息化建设资金总量不足、供需矛盾突出的问题，发挥市、县两级财政的优势，以政府投入带动社会投入。

——设立信息化专项资金，加强对信息化建设资金的统筹规划及合理使用。重点支持公益性、基础性重大信息化项目建设，增加电子政务、电子商务、信息化教育、培训及社会公共事务信息化等方面的投入。

——按照市场经济的规律筹措资金，积极吸纳国内外的投资者参与四平的信息化建设，采取多元化的投融资方式，充分利用社会资本和基础条件，加快城市信息化发展步伐。

（五）完善法规制度。根据国家和省有关法律法规，结合我市实际，研究制定信息化建设的地方性法规和制度，进一步规范信息化建设市场，避免无序竞争和低水平的重复建设，全面提高信息化建设的技术水平和经济效益。

二OO三年九月十八日

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