长春市人民政府关于印发长春汽贸城整顿治理工作方案的通知

长春市人民政府关于印发长春汽贸城整顿治理工作方案的通知

长府发〔2000〕49号

长春市人民政府关于印发长春汽贸城整顿治理工作方案的通知

各县（市）、区人民政府，市质监局、工商局、汽贸开发区管委会、监察局、公安局、一汽集团：

现将《长春汽贸城整顿治理工作方案》印发给你们，请按方案要求，加强领导、落实责任，认真实施汽配打假和汽车市场整顿治理工作，务秘在限期内抓出成效。

长春市人民政府

二〇〇〇年八月二十一日

关于长春汽贸城整顿治理工作方案的通知

按照省政府、国家质量技术监督局关于长春汽贸城整顿治理工作方案的要求，结合我市汽贸开发区汽配市场的实际，特制订如下工作细则：

一、指导思想

以《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》为指导，认真贯彻《省政府、国家质量技术监督局关于长春汽贸城整顿治理工作方案》，加强市场监管力度，打击假冒伪劣商品，推动形成优胜劣汰的市场机制，促进经济发展，把长春汽贸开发区汽配市场建成消费者满意的购物放心市场。

二、工作目标和重点

工作目标：

清除假冒伪劣商品，提高商品质量，建设消费者满意的购物放心市场。

工作重点：

1、在汽贸开发区的各专业市场中，以整顿治理汽车配件市场为重点；

2、在汽配市场的经营业户中，以整顿治理小型经营企业为重点；

3、在经营的汽车配件品种中，以整顿治理执行国家强制性标准的安全类商品为重点：

4、在查处违法行为中，以假冒标识、以次充好为重点。

三、方法步骤

第一阶段：宣传发动。7月中旬开始，为期一个月。

目的是狠狠打击假冒伪劣商品，震慑不法分子，提高经销企业对整顿治理工作的认识，树立‘‘质量第一，，的经营思想。，

(一)对市场开展一次商品质量大检查活动。

1、质量技术监督部门要会同开发区管委会、公安、一汽集团等部门，联合对汽配市场开展质量大检查，坚决打击制假售假违法行为，端掉一批窝点，查办一批大要案，取缔一批质量问题严重的违法企业，对于情节严重的，要依法追究刑事责任。

2、对于检查中发现的不符合国家强制性标准的安全类商品，要依法予以没收；对于假冒标识、以次充好的商品，要依法进行处理。

3、要充分发挥舆论监督作用，大造声势，扩大影响，形成良好的打假氛围。

(二)由开发区管委会组织经销企业，召开提高商品质量、净化汽配市场动员大会。传达省政府关于《长春汽贸开发区汽配市场整顿治理工作方案》精神，宣传贯彻《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，提高经销企业对这次整顿治理工作的认识，端正思想，转变经营作风，积极配合政府部门，主动开展整治工作。

第二阶段：清理整顿。8月开始，为期两个月。

目的是清除假冒伪劣商品，净化市场经营环境。

(一)在经销企业中开展自查自纠的商品质量“清柜台”活动。

1、由开发区管委会负责，组织经销企业对所经营的商品质量进行自查自纠、清理柜台。管委会要制订统一的“清柜台”统计表，发放到每个企业，企业根据要求对在销和库存商品进行一次全面彻底的清查、登记。

2、对于无质量检验合格证明，标识不符，假冒伪劣商品，无生产许可证等有质量问题的商品要立即停止销售，采取自行返厂或做必要的技术处理；对于手续不全，但经检验仍有使用价值的商品，要采取降级、降等、降价等措施，进行明示销售，并限定销售时限。

3、对于自查的情况，各企业要主动及时地上报给管委会，对于不查，不纠或不报的，由管委会对其进行教育，帮助其改正，对拒不接受的，由质量技术监督部门对其所经销的商品进行彻底清查，发现问题，严肃处理。

4、质量技术监督部门和开发区管委会，要主动参与企业的自查自纠工作，’帮助其查找原因，及时解决查出的问题。

(二)自查自纠结束后，质量技术监督部门及其检验机构要对市场商品进行随时抽查，对于查出的存在质量问题的商品，要视情节依法处理。

(三)对经销企业进行重新登记、审查，建立基本情况档案工作。

1、开发区管委员要根据掌握的情况，结合这次整顿治理工作，对经销企业的基本情况建立档案。内容包括：企业名称、法人、地址、经营品种，进货渠道，商品质量状况等。要输入微机进行管理，并经常核查，实行动态监督。

2、工商部门要结合这次整顿治理工作，对各经销企业的经营资格进行一次重新审查，严格按照规定进行清理。对于不具备经营资格或超范围经营的企业要坚决取缔；对于质量技术监督部门在执法后处理中，依法提出的吊销违法企业营业执照的申请，工商部门要依法处理。

3、质量技术监督部门要对市场中经营的安全类商品，提供进货商品的质量检验服务，主动接受企业的委托，科学、公正地检验，并积极总结经验，加以推广。

第三阶段：建章立制。1O月开始，为期一个月。

目的是完善市场质量体系，建立市场自律机制。

(一)各有关部门要加强汽贸开发区汽配市场的质量监管工作。市质量技术监督部门要建立市场商品质量检查制度，质量工作考核制度，重大问题上报制度，质量工作现场办公制度等；政府各部门要明确对汽贸开发区汽配市场监督管理工作的责任，建立部门工作责任制，齐抓共管。

(二)市场管理办公室要完善内部质量管理制度，对原有制度要重新进行清理修订，结合这次整顿治理工作，重新完善。如：市场商品准销制度，销售商品质量监控制度，“三包”制度，经销企业质量培训制度，商品质量先行负责制度，质量问题责任追究制度等。

(三)市场经销企业要建立完善的内部管理制度，要明确法人是商品质量第一责任人，要负总责，从业人员人人有责，要把责、权、利落到实处。各经销企业要建立商品质量采购制度，进货验收制度，销售制度，仓储制度，质量售后服务制度，质量责任追究制度等。并安排专人进行检查落实，使制度充分发挥作用。

(四)为使市场质量基础工作落到实处，达到政府监管质量的目的，决定在汽贸开发区设立市质量技术监督局汽贸开发区办公室，充分发挥综合管理和行政执法两大职能，确保汽贸开发区商品质量的稳步提高。

第四阶段：巩固提高。11月开始，为期两个月。

目的是把汽贸开发区汽配市场创建成“购物放心市场’’。

(一)市场管理部门要会同质量技术监督部门，对企业经常开展《产品质量法》、《标准化法》、《反不正当竞争法》、《部分商品修理更换退货责任规定》和假冒伪劣商品的鉴别知识等内容的培训，加强企业的对法律、法规和政策的认识。

(二)质量技术监督部门要经常性地开展商品质量监督抽查工作，随时掌握市场商品质量动态，发现问题及时处理并上报。

(三)为稳定市场商品质量，巩固整治成果，由市场管理部门同企业签订商品质量责任书，其中内容包括：进货渠道、商品质量、售后服务、守法经营等；经销企业要树立“质量第一”思想，把质量当作企业的生命：要积极配合市场管理部门，不进不销假冒伪劣商品和不合格商品等。市场的管理者要为企业经营创造良好环境，要经常对企业落实商品质量各项制度的情况进行检查考核，确保市场商品质量的整体提高。

(四)整顿治理工作要以汽配市场为试点，在我市汽车生产经营领域全面铺开。

1、以汽配市场整顿治理工作为试点，逐步在汽贸开发区内的轮胎市场，新、旧车交易市场，拆车件交易市场等逐步展开，达到在开发区各专业市场中清除假冒伪劣商品的目的；

2、以整治汽配经销企业为试点，逐步在我市汽配生产领域展开，达到全行业整治目的；

3、以整治汽配市场为试点，逐步在我市其它经销企业内展开，以达到净化全市汽车市场秩序的目的。

(五)在汽配市场开展创建购物放心店、购物放心市场活动。

1、成立创建购物放心店、购物放心市场领导机构，下设办公室，由各职能部门组成。

2、制定评比标准和考核细则。

3、在经销企业中广泛宣传创建的意义和目的，动员经销企业积极参与。

4、由企业提出申请，评选小组进行考核。

5、对于达到条件的经销企业，由市政府召开大会予以命名，挂牌。

(六)重点扶持以一汽产品为代表的名牌优质产品。要充分发挥质量技术监督部门在标准制定、备案、查询、质量检测、计量基础工作、行政执法等方面的优势和作用，为企业提供服务。帮助企业打击市场上同类假冒商品，使这些名优商品不断引入汽配市场，提高其市场份额。

(七)由开发区管委会负责，定期召开生产企业和经销企业参加的商品质量情况通报会，使各生产企业了解自己产品在市场中的质量状况和占有率，使经营企业了解生产企业产品品种，质量情况等，选择优良的进货渠道。

(八)开展汽车配件真假商品的展示活动。在管委会设立场所，把几年来打击、查获的假冒伪劣汽车配件同其真品进行比较展出，教育广大企业提高商品质量，自觉抵制假冒伪劣商品的侵蚀。

(九)向社会各界公开聘请一批义务质量监督员，经常监督市场的商品质量状况，定期评议。

(十)设立质量投诉、举报、咨询电话，随时受理相关问题。

四、组织领导

为保证汽车配件市场专项整顿治理工作取得实效，市政府成立以李述市长为组长，祝业精、陈晓光副市长为副组长，王旭辰、张明副秘书长，市政府有关部门、汽贸开发区及一汽集团的领导同志为成员的领导小组。领导小组下设办公室，设在市质量技术监督局，负责汽贸开发区整顿治理工作的组织协调和日常监督管理工作。

五、几点要求

(一)政府各部门要按照《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的要求，切实承担起打假工作责任。对整治工作领导小组部署的各项任务要做到“一把手”亲自抓，主管领导具体抓，一层抓一层，把责任落到实处。

(二)各部门及其领导干部在整治工作的全过程中都要遵循《国务院关于全面推进依法行政的决定》，严格遵守法律、法规，严格执行党和国家的政策，严守纪律，依法办事，依法决策，依法处理问题。并加强监督。同时要妥善处理有关问题，维护改革、发展、稳定的大局。

(三)政府各部门要互相配合，通力合作，形成齐抓共管的态势。

(四)整顿治理工作要从实际出发，注重实效，不搞形式主义，实实在在为发展市场经济服务。

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