中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《关于进一步加强全市对口扶持工作的通知》的通知

深办〔2007〕41号（2007年9月24日）

《关于进一步加强全市对口扶持工作的通知》已经市委、市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

关于进一步加强全市对口扶持工作的通知

对口扶持是党中央、国务院和广东省委、省政府交给我市的一项重要的长期的政治任务。多年来，市委、市政府认真贯彻中央“两个大局”战略构想和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，积极开展多种形式的对口扶持工作，为构建小康社会、和谐社会做出了应有的贡献，受到上级和对口扶持地区党委政府及广大群众的高度评价。为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府在新时期部署的对口扶持任务，突出重点，明确任务，注重实效，规范管理，现就进一步加强我市对口扶持工作通知如下。

一、切实加强领导，实行归口管理

为加强对全市对口扶持工作的组织领导，市委、市政府成立了市对口扶持工作领导小组及其办公室（以下简称市对口办），各区和有关部门及单位也要成立相应的工作机构，做到“有领导分管、有专人负责、有工作安排、有督促检查”。市对口办负责对全市对口扶持工作的统一协调和指导，做到扶持工作归口管理，扶持资金捆绑使用，多种形式帮扶，一个口子对外，形成合力，提高实效，扩大影响。

二、坚持结对帮扶，明确范围任务

根据党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的工作安排，我市主要对口扶持贵州省毕节地区和黔南州、西藏林芝地区及墨脱县、重庆市巫山县、河源市及其五县一区和湖南省韶山市。为集中精力和财力完成上述地区的对口扶持任务，今后我市扶持范围原则上不开新口子。对于扩大帮扶地区（含上级直接向我市有关部门下达的任务和市领导批示的任务），一律提交市政府常务会议审定。各区也不得随意扩大扶持范围，改变扶持对象。市委、市政府各有关部门承接上级下达的对口扶持任务，要立足自身资源，量力而行，并必须集中在我市的对口扶持地区。各区、各有关部门和单位应按照市委、市政府的工作部署，继续做好与贵州省毕节黔南两地州11个国家级贫困县和河源市五县一区的结对帮扶工作（结对名单见附件）。结对帮扶单位的主要任务是按照全市对口扶持工作计划，做好整村推进和社会主义新农村示范点建设，同时积极开展劳务合作、干部交流、义务支教（医）、招商引资、企业合作、社会扶贫等各种活动。

三、保持扶持力度，严格执行计划

根据省委、省政府的要求，“十一五”期间我市安排河源市及其五县一区的扶持资金，以2006年每县（区）600万元为基数，每年增加30万元，由市、区财政各承担一半（光明新区除外，下同）；对贵州省毕节地区和黔南州市财政每年各安排1200万元，各区每年安排100至150万元，其他与贵州省各县结对挂钩的有关单位，每年根据实际情况自行确定；西藏林芝地区及墨脱县、重庆市巫山县及湖南省韶山市，参照2006年资金规模全部由市财政安排，各区不再另行安排扶持资金。各区和各有关单位应按照以上要求，每年年初及时向市对口办报送资金安排计划，加强计划性，避免随意性，坚持统筹安排，全面统计，如超计划安排扶持资金（包括救灾款），必须事先报市政府审批。

四、突出扶持重点，实施整村推进

根据中央和省的要求，今后我市对口扶持资金必须进一步下沉，坚持到村到户，确保贫困群众直接受益。按照我市对口扶持地区的不同情况，突出以下扶持重点，使有限的扶持资金发挥出更好的效益。

贵州省毕节地区和黔南州。重点扶持以解决人畜饮水、乡村道路、农房改造、农田水利、乡村学校、卫生院及“一池三改”（即建沼气池、改院、改厕、改圈）为主的整村推进项目。每个贫困村安排扶持资金100至150万元，不足部分由当地自筹。“十一五”期间的后4年（2007—2010），市财政资金每年至少扶持14个村，各区至少扶持1个村。各工委及市国资委所属4家国企参照以上要求，酌情安排扶持资金和项目。

河源市五县一区。重点扶持以解决贫困村“一保五难”（最低生活保障线、行路难、读书难、看病难、住房难、饮水难）为主的社会主义新农村示范点建设。每个村安排扶持资金150至200万元，不足部分由当地自筹。“十一五”期间的后4年（2007—2010），市财政资金每年至少扶持6个村，各区至少扶持1个村。

西藏林芝地区及墨脱县。重点向林芝地区墨脱县倾斜，扶持该县的基础设施项目建设，改善当地农牧民的生产生活条件。

重庆市巫山县。重点扶持巫山县大昌镇的卫生、教育、道路等基础设施和移民安置项目，改善库区群众的生产生活条件。

湖南省韶山市。重点扶持教育、卫生等社会公益项目。

五、发挥部门作用，动员社会参与

市委、市政府各有关部门要按照市对口扶持工作领导小组的部署与要求，积极支持和参与对口扶持工作。各部门要结合自身特点，发挥各自优势，积极开展教育扶贫、卫生扶贫、科技扶贫等智力帮扶活动，继续搞好干部培训工作，加强劳务合作，开展社会帮扶。要结合我市产业结构调整，积极推动产业扶贫，支持对口扶持地区来深招商引资。市对口办要会同市关爱办、慈善会、光彩事业促进会等专门机构，积极发动和组织社会力量参与对口扶持工作。要联合报业集团、广电集团等新闻单位，大力宣传对口扶持先进事迹，共同营造扶贫帮困的社会氛围。

六、认真审核把关，注重扶持效果

对口扶持项目必须由当地政府提出申请，我市各有关部门及各区组织人员实地考察核实。为加强对扶持项目的监管，我市各有关部门及各区在确定项目之前，应送市对口办审核。要加强对扶持项目的跟踪管理，配合当地政府搞好项目建设。所有扶持项目都应进行竣工验收和结算，保证扶持资金专款专用，确保扶持项目的工程质量和实际效果，认真开展扶持项目的绩效评估工作，严格按照市对口扶持专项资金管理的有关规定，切实管好用好财政性扶持资金。

附件：我市对口扶持结对单位名单

附件

我市对口扶持结对单位名单

一、我市与贵州省毕节黔南两地州11个县结对帮扶名单

福田区——毕节地区赫章县

南山区——毕节地区威宁县

宝安区——毕节地区纳雍县

驻深工委——毕节地区织金县

市直机关工委、市总商会（民营工委）——毕节地区大方县

罗湖区——黔南州长顺县

盐田区、深业集团——黔南州独山县

龙岗区——黔南州罗甸县

投资控股公司——黔南州三都县

光明新区、盐田港集团——黔南州荔波县

能源集团——黔南州平塘县

二、我市与河源市五县一区结对帮扶名单

福田区——和平县

南山区——连平县

宝安区、光明新区——龙川县

罗湖区——源城区

龙岗区——紫金县

盐田区——东源县

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