关于进一步加强安徽省国土资源信息化建设工作的意见

关于进一步加强安徽省国土资源信息化建设工作的意见

关于进一步加强安徽省国土资源信息化建设工作的意见

皖国土资〔2009〕225号

各市、县（市、区）国土资源局、厅机关各处（室、局）、厅属事业单位：

近年来，我省国土资源信息化建设以“金土工程”试点为契机，按照《安徽省金土工程建设总体方案》提出的目标和任务，积极稳妥地推进国土资源信息化建设和应用工作，取得了明显成效。但是，发展很不平衡，在一些地方突出存在着思想认识不高、机构不够健全、经费投入不足、管理措施不力等问题。为了加快全省国土资源系统信息化建设，全面提升国土资源管理和社会服务水平，现就进一步加强全省国土资源信息化建设工作提出以下意见：

一、要切实提高认识，大力推进国土资源信息化工作

没有国土资源信息化就没有国土资源管理的现代化。大力推进国土资源信息化建设，是深入贯彻落实科学发展观的根本体现，是新形势下转变政府职能和建设服务型政府的客观要求，是推进我省国土资源管理方式根本转变和提升管理水平的迫切需要，是提高国土资源系统依法行政能力和宏观调控能力的重要手段，也是提高工作效能和树立勤政、务实、廉洁、高效国土资源形象的有效途径。因此，各级国土资源部门要从贯彻落实科学发展观的高度进一步提高认识，切实增强做好国土资源信息化建设与应用的紧迫感和责任感，真正把信息化工作提到重要的议事日程，明确目标、统筹规划、突出重点、全面推进。要通力配合协作，按照职责分工，办公室负责行政协调、推广应用工作，信息中心负责统筹规划、技术支撑工作。各级国土资源部门要按照上级的部署和要求组织实施、强力推进，形成合力，建立高效运转、配套完善的运行管理体制，共同推进全省国土资源信息化建设工作。

二、要主动汇报争取，建立健全工作机构

各级国土资源信息中心作为各地国土资源局局属事业单位，具体承担国土资源信息化事务性、技术性、保障性工作，是做好信息化建设工作的重要支撑。各级国土资源主管部门，一定要充分认识建立信息化机构和队伍的重要性，采取切实有效的措施，尽快把负责信息化建设的机构建立健全，人员尽快到位。目前还没有成立信息化机构的地方，要主动向当地政府和编制部门汇报，争取尽快成立国土资源信息中心，落实人员编制。在机构编制未解决之前，可先采取抽调专业技术人员的办法，从事信息化建设工作，做到事有人干、工作不间断。已经成立机构的地方要理顺工作关系，加快队伍和制度建设，做好人才储备和培养，尤其是信息化、计算机专业技术人才要保持相对稳定。各市国土资源局要在2009年12月底前将机构建立情况以书面形式汇总上报厅信息办。

三、要用足现有政策，畅通经费保障渠道

经费投入是推进信息化建设的重要保证。各级国土资源部门要把信息化建设工作纳入本单位的规划、计划和财政预算，主动与当地财政部门联系沟通，要在充分利用现有政策的基础上拓展资金渠道，争取当地政府和财政部门的资金投入。根据国土资源厅和财政厅联合下发的《安徽省新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》(财建〔2006〕178号)文件“每年全省各级新增建设用地土地有偿使用费入库总额的10%可用于全省国土资源信息化建设”的规定，信息化建设经费应从新增建设用地土地有偿使用费中解决，每年列入财政预算。此外，各级征收的矿业权价款及资源补偿费也可用于信息化建设，逐步建立信息化建设经费保障的良性机制，保证信息化工作的顺利推进。

四、要加强目标管理，加快编制总体方案和实施方案

为保证全省国土资源信息化建设在“统一规划，分步实施”的原则下进行，各市国土资源局可参考《安徽省金土工程建设总体方案》和《安徽省国土资源厅电子政务建设总体方案》以及其他相关技术方案，编制好本单位金土工程建设总体方案和相应的机房、网络、数据中心及应用系统建设实施方案，报请省厅信息办组织有关业内领导和专家进行审查和把关，评审通过的总体方案作为每年度向当地财政部门申请信息化建设工作经费的依据。各市国土资源局金土工程建设总体方案和相应的信息化建设实施方案要在2010年6月30日前全部编制完成，有条件的县（市、区）国土资源局也可提前着手开展这项工作。经费落实的地方要按评审通过的总体方案抓紧组织实施。

五、要突出工作重点，尽快建成上下通畅的信息化网络系统

各级国土资源部门要紧紧围绕国土资源管理的中心工作，坚持“统一领导、统筹规划、统一标准、信息共享，服务管理、面向社会”的方针，以需求为导向，以建设促应用，以应用促发展，全面建设与国土资源管理体制、管理方式、资源保护与利用方式相适应并形成上下通畅的国土资源信息化建设网络，进一步提高依法行政能力，规范行政行为，促进国土资源管理方式的转变，为宏观经济调控提供决策支持。切实加强省市县(市、区)三级国土资源门户网站建设，完成门户网站升级改版，实现各级国土资源门户网站有效集成，形成统一、权威的对外信息服务窗口。强力推动信息服务社会化，促进国土资源政府信息公开、阳光行政。强化国土资源调查评价信息化的普及应用，为实行最严格的资源保护制度和集约节约制度，合理利用资源和加强地质灾害防治提供准确、及时的信息保障，全面提升国土资源管理和服务水平。

六、要重视安全保密，严防各类失泄密情况的发生

目前，省厅已建设完成四大审批系统、厅机关ＯＡ系统、省市县（市、区）视频会议系统、电子公文传输交换系统和业务专网，并投入使用，取得了明显的成效。各地在加快推进信息化建设的同时，决不能忽视安全保密工作，要牢固树立“安全第一”和“保密无小事”的保密观念，坚持一手抓信息化建设与应用，一手抓网络与信息保密安全，严格执行国家和部、省有关安全和保密规定，建立严格的信息公开审查制度，做到两手抓、两不误、两手硬。对安全保密工作要做到在思想上重视、在头脑中清醒、在技术手段上先进、在保障措施上过硬，严防各类失泄密情况的发生。要加强制度建设，形成安全与应用相互促进的良性发展机制，同时，要采取切实有效的技术手段，实现内外网物理隔离，保证内网有关数据安全，增强对各类黑客行为、计算机病毒等的防御能力，确保网络运行安全可靠。

七、要统筹协调发展，加快厅属事业单位信息化建设

厅属事业单位是国土资源厅业务和技术支撑部门，开展的工作涉及我厅所有核心业务，掌握着第一手的业务数据，厅属事业单位信息化是全省国土资源信息化建设的一个重要组成部分。厅属事业单位应重点做好以下四个方面的工作：一是要加快机房、网络和数据中心软硬件建设，内部局域网要尽快实现与全省国土资源业务专网的连通；二是要构建严格的信息安全保障体系，切实做到涉密数据不上网，上网数据不涉密，保障内部涉密数据安全；三是要加强基础业务数据库的建设、整合和报备，为各业务应用系统的运行提供有力的数据支持；四是要结合本单位实际，打造富有特色的门户网站，实现与国土资源厅门户网站的链接，逐步加大信息公开和政策宣传力度，不断提高服务水平，为向社会提供多元化的国土资源信息服务做出应有贡献。

二〇〇九年八月十三日

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