安庆市人民政府办公室关于印发安庆市生态强市2013年行动计划的通知

安庆市人民政府办公室关于印发安庆市生态强市2013年行动计划的通知

安庆市人民政府办公室关于印发安庆市生态强市2013年行动计划的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实安徽省《生态强省建设实施纲要》，扎实推进生态强省建设，按照《安徽省人民政府办公厅关于印发生态强省建设2013年工作要点的通知》（皖政办〔2013〕19号）要求，经市政府同意，现将《安庆市生态强市2013年行动计划》印发给你

们，请认真贯彻落实。

安庆市人民政府办公室

2013年11月6日

安庆市生态强市2013年行动计划

自安徽省《生态强省建设实施纲要》颁布以来，我市大力发展生态经济，优化生态环境，弘扬生态文化，完善生态制度，在全社会牢固树立生态文明观念，加快形成有利于节约能源资源和保护环境的产业结构、发展方式、消费模式和集约、高效、持续、健康的社会-经济-自然复合生态系统，实现经济、社会、人口、资源、环境的协调与可持续发展。为深入贯彻落实《生态强省建设实施纲要》，统筹谋划我市生态主要工作，特编制本行动计划。

一、指导思想、行动目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照党的十八大提出的生态文明建设要求，全面贯彻落实省委省政府关于生态强省的决策部署,以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，全面加强政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，不断提高综合实力和可持续发展能力，加快建设资源节约型、环境友好型社会，全面提升生态文明水平，为全面建设小康社会打下具有决定意义的坚实基础。

（二）行动目标

推进创建国家环保模范城市，加大节能减排力度，完成四项污染减排年度任务，保障饮用水安全,善城市环境质量。用提高资源利用率和综合利用水平加强生态创建和美好乡村建设。努力实现“天更蓝、水更清、地更绿”的目标。

二、加快实施生态强市重点工程

（一）重点流域水环境综合治理工程

随着安庆市经济社会的发展，工业废水和生活污水处理负荷逐渐加大，为满足污水处理需求，迫切需要提高安庆市污水处理能力。

加大对老城区管网等基础设施建设，排水管网升级改造及雨污分流改造。推动安庆市城东污水管网工程建设。完成花亭大沟雨污分流系统改扩建工程（雨水管网、清淤、建设箱涵），人民路雨污分流管网改建工程、推进城西污水截污管网（10公里及污水提升泵站一座）建设工程、黄土坑东路污水管网改建工程、文苑路南段污水管网工程、206国道污水管网工程、康熙河（新河）水系治理工程，实施康熙河周边征地、河道清淤、驳岸、路沟整治及绿化工程，推进湖心南路雨污分流改造及菱

湖风景区水环境治理补水工程。

（二）面源污染防治工程

实施规模化畜禽养殖污染治理工程，推进废弃物资源化利用。

依托测土配方施肥补贴项目，2013年全市免费为90万农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术900万亩以上，农民施用配方肥400万亩以上。安排农业规模化畜禽养殖减排项目29个，计划全年减排COD633吨，氨氮122吨。保证我市农业源COD排放量计划较上年下降4%，农业源氨氮排放量计划较上年下降6%。新建农村户用沼气8920户（含宿松），中小型沼气工程29处。

（三）空气清洁工程

根据国家产业政策和节能减排总体要求，加大各行业落后产能淘汰力度，燃煤电厂、工业炉窑等重点污染源安装污染治理设施，提高火电机组和燃煤锅炉脱硫效率。

进行脱硫设施改造，提高脱硫效率。完成安徽安庆皖江发电有限责任公司2号机组低氮脱硝改造工程（采用低氮燃烧器、SCR脱硝设施）及1号机组取消脱硫烟气旁路、安徽枞阳海螺水泥股份有限公司1号机组和2号机组脱硝改造工程（SNCR脱硝设施）。

推动机动车环保标志管理，进一步规范报废机动车管理、保障车辆安全技术性能，提升车用燃油品质达国Ⅳ标准。贯彻实施《机动车强制报废标准规定》（商务部、发改委、公安部、环境保护部令2012年第12号），预防和减少道路交通事故。

（四）千万亩森林增长工程

根据省下达的森林增长工程任务，全市需完成人工造林27.29万亩，其中国家重点工程造林109593亩，省级重点工程造林76020亩。国家重点工程造林中，完成退耕还林配套荒山荒地造林15000亩，退耕还林专项规划造林33383亩；完成林业血防工程造林45000亩；全市完成农发生态林和农发经济林工程造林5600亩；完成油茶示范林工程造林14440亩。完成省重点工程石质山造林47523亩和其它省重点工程造林53944亩。

2013年度创建国家森林城市。推动桐城市、太湖县、岳西县创建省级森林城市工作；桐城市新渡镇等15个乡镇创建省级森林城镇；创建省级森林村庄98个。

森林长廊建设任务为110公里。实施市开发区兴业路、湖心北路、集贤北路、大桥开发区纬五路道路绿化，华茂（三祖寺）工业园园区绿化、月季观赏园建设项目等6个市本级绿化提升工程和丁香路道路绿化等4个区级绿化提升工程。

（五）生态安全提升工程

根据省下达的任务，我市高标准基本农田建设任务共41.46万亩，涉及39个项目；其中，基本具备高标准条件项目27个，建设规模33.55万亩；国土部门新增经适当投资可达标的高标准基本农田项目12个，建设规模7.91万亩。新增治理水土流失面积160平方公里以上。实施宿松县坡耕地综合治理试点工程。枞阳县是我市唯一的高标准基本农田示范县，计划实现建设高标准基本农田项目11个、面积6.9万亩。太湖县、宿松县小型农田水利重点县建设，打造高标准农田水利6万亩。今年申报建立安徽菜子湖国家湿地公园和桐城市嬉子湖省级湿地公园。推进天柱山景区旅游气象服务体系建设。

（六）循环经济壮大工程

继续推进安庆市区域性大型再生资源回收利用基地项目建设。通过有效整合资源，着力打造立足皖西南、辐射皖鄂赣的再生资源产业园。初步形成以社区回收站点和分拣中心为基础、区域性回收利用基地为核心、加工利用为目的的废旧商品回收网络体系。

大力发展节能环保产业。资源回收利用项目、节能改造项目、循环经济项目有序发展。我市的节能环保产业定位是：宜秀区发展绿色有机食品与生态开发以及新型高效环保材料等产业化项目。桐城市通过实施节能工程、环保工程和资源循环利用工程，打造LED光电技术产业研发基地、干法脱硫脱硝除尘及垃圾焚烧一体化设备产业基地、污水处理成套设备产业基地。怀宁从事节能机电设备制造、再生资源回收利用、半导体照明、太阳能电池、风力发电的企业发展较快，打造成新能源产业基地。望江是传统农业大县，县区农业、风力资源丰富，打造风力发电和生物质发电基地，并大力推广和发展秸秆燃气、燃料。太湖县农业循环经济发展成熟，打造以“绿色产业”为主的特色产业。岳西县庆源丝绸、蓝锐照明等一批骨干企业在节能锅炉生产和半导体照明方面已具备一定基础，相关技术较为成熟，打造锅炉、半导体照明生产基地。

（七）绿道建设工程

完成市、县城市绿道建设规划编制。建成菱湖风景区东大湖环湖绿道4.9公里，启动康熙河（新河）景观带2.4公里绿道建设。

（八）乡村生态环境建设工程

新增村庄绿化任务99个，完成农田林网建设工程3950公顷；植被恢复工程84.1公顷。

落实我市八县（市）一区2013年农村危房改造工作。完成省下达我市年度农村危房改造任务24650户（2012年底安排我市13000户，2013年第一批指标11650户）。实施我市八县（市）一区共36个乡镇农村清洁工程项目，清洁工程项目覆盖镇区并延伸到镇区周边部分中心村、自然村。全市34个垃圾中转站和2座焚烧炉当年全面开工建设。

推进宿松县陈汉乡、隘口乡农村环境连片综合整治示范工程；推进岳西县和平乡西溪村等十个行政村农村环境综合整治示范工程。健全农村环境连片整治示范项目长效管理机制。开展水环境优美乡村建设。

（九）食品安全保障工程

开展农作物病虫害专业化统防统治。制定专业化统防统治实施方案；加强对农作物病虫害专业化统防统治的资金和物资扶持；引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农药经营实体等成立正式注册的专业化统防统治组织；引导专防组织与安全、高效、低毒、低残留农药生产商及高效施药器械生产商对接，试点从生产商直接购买大包装对路农药及高效施药器械；引导专防组织开展整村整乡规模化全程承包防治。

推进安庆农资大市场建设，以农资生产资料的仓储、物流配送、批发交易、农业科技信息发布为主体，建成安徽省最大的农资集散地。按照“县建农资配送中心、乡镇建农资中心店、村建农资农家店”的格局，构建经营网点156个，其中直营店36家，加盟店120家，建立起覆盖安庆七县一市的农资网络流通体系。

实施“无公害食品行动计划”，着力提升农产品质量安全水平。2013年，全市无公害农产品、绿色食品和有机产品认证数分别为203个、104个和100个。建立食品安全溯源制度。提升食品安全溯源能力、及时应对安全风险。健全市、县、乡三级属地管理、权责一致的农产品质量安全监管体系。建立乡镇及涉农街道办事处农产品质量安全监管站。市级建设农产品质量安全检测中心，县（市）建有农产品质量安全检测站。

（十）绿色消费工程

以节能减排为重点，开展绿色家庭和节能环保家庭创建，倡导绿色美家。在全国节能宣传周期间，开展“践行节能低碳，建设美丽家园”为主题的“低碳环保宣传进社区”活动，定期组织志愿者开展“低碳环保宣传在行动”。严格规范企业产品包装标签标识行为，加强食品生产加工企业质量安全信用档案建设，做好食品生产加工环节安全信息公开工作。落实安庆市出租汽车智能服务调度系统节能减排项目，加快绿色低碳交通示范项目建设。

三、强化生态强市建设政策支撑

拓宽项目投融资渠道。加强项目谋划，积极争取国家级、省级各类专项资金支持。落实循环经济、资源综合利用、节能环保等绿色信贷优惠政策，优先支持低碳绿色项目利用国外政府、国际金融组织贷款。健全生态补偿机制。深入推进政策性森林保险、环境污染责任险试点。市农险办、市林业局、国元农业保险安庆中支公司多部门联动，开展政策性森林保险业务；在我市保险行业开展环境污染责任保险试点工作。

强化科技支撑。围绕生态环境保护、资源节约等领域，实施科技攻关项目，加快生态环保技术研发和标准制定，促进科技成果转化。加大人才引进和培养力度，推进生态旅游业、节能环保产业等领域的引智工作。加强执法监管力度，开展节能环保、循环经济、清洁生产执法检查和专项督查。

四、完善生态强市工作推进机制

加强组织领导，实施行政首长负责制，各县（市）区、市有关部门要将生态强市建设工作摆上重要位置、列入重要议事日程，切实加强组织领导。建立评估评价制度。建立示范基地建设绩效评估和跟踪管理体系。建立和完善示范基地创建发展情况动态报送机制。各地、各部门要落实专人，推动生态强市工作，明确目标任务，细化工作措施，层层分解落实。各级发展改革部门负责生态强市建设综合协调工作，相关部门各司其职，指导、协调本部门相关工作，形成部门相互协调、整体联动的生态强市建设分工协作机制。

附表

安庆市生态强市2013年重点工作任务一览表

序号

重点工作任务

牵头单位

1

重点流域水环境

综合治理工程

花亭大沟雨污分流系统改扩建工程、人民路雨污分流管网改建工程、望江县城区污水管网完善工程、岳西县城区污水管网完善工程等工程污水管网（13.513公里）。

推进城西污水截污管网建设工程、黄土坑东路污水管网改建工程、文苑路南段污水管网工程、206国道污水管网工程、潜山县城区污水管网完善工程、枞阳县城污水处理厂管网完善工程、太湖县城区污水管网完善工程、高新区管网建设工程等污水管网工程。

推进康熙河（新河）水系治理工程，实施康熙河周边征地、河道清淤、驳岸、路沟整治及绿化工程、推进湖心南路雨污分流改造并菱湖风景区水环境治理补水工程。

市建委

推动安庆市城东污水处理厂二期污水处理工程、安庆市北部新城污水处理厂、宿松县复兴污水处理厂建设工程、宿松县城城北污水处理厂建设工程、潜山县黄铺镇污水处理厂工程等污水处理厂工程建设。

市环保局

2

面源污染防治

工程

2013年全市免费为90万农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术900万亩以上，农民施用配方肥400万亩以上。

着力改变撒施表施、大水大肥等粗放施肥方式，实行农机农艺融合，示范推广深施、条施、穴施等施肥方式。

市农委

安排农业规模化畜禽养殖减排项目29个，计划全年减排COD633吨，氨氮122吨。

市环保局、

市农委

新建农村户用沼气8920户（含宿松），中小型沼气工程29处。

市农委

3

空气清洁工程

完成火电机组脱硝设施建设。

市环保局

枞阳海螺水泥股份有限公司1号机组和2号机组脱硝改造工程（SNCR脱硝设施）。

市环保局

市区建成大气六项指标4个环境空气质量自动监测站；

岳西县建设2个环境空气质量自动监测站，怀宁县和枞阳县各1个。

市环保局

2013年，我市机动车尾气排放开始执行国Ⅳ标准，并实行机动车环保检验合格标志管理。

市环保局

进一步规范报废机动车管理、保障车辆安全技术性能、预防和减少道路交通事故。

市公安局

4

千万亩森林增长工程

全市需完成人工造林27.29万亩。

市林业局

2013年度创建国家森林城市。

推动桐城市、太湖县、岳西县创建省级森林城市工作；推动桐城市新渡镇等15个乡镇创建省级森林城镇；推动98个村庄创建省级森林村庄。

森林长廊建设任务为110公里。

市林业局

5

生态安全提升

工程

新增治理水土流失面积160平方公里以上。实施宿松县坡耕地综合治理试点工程。

市国土局

高标准基本农田建设任务共41.46万亩，涉及39个项目。

枞阳县是我市唯一的高标准基本农田示范县，2013年度，枞阳县计划共实现建设高标准基本农田项目11个、面积6.9万亩。实施太湖县、宿松县小型农田水利重点县建设，打造高标准农田水利6万亩。

市国土局

市水利局

申报建立安徽菜子湖国家湿地公园和桐城市嬉子湖省级湿地公园。

市林业局

推进天柱山景区旅游气象服务体系建设。

市气象局

6

循环经济壮大

工程

继续推进市区域性大型再生资源回收利用基地项目建设。着力打造再生资源产业园。初步形成废旧商品回收网络体系。

市商务局

大力发展节能环保产业。资源回收利用项目、节能改造项目、循环经济项目有序发展。

市发改委

7

绿道建设工程

完成市、县城市绿道建设规划编制工作。

市建委

建成菱湖风景区东大湖环湖绿道4.9公里，启动康熙河（新河）景观带2.4公里绿道建设。

市建委

8

乡村生态环境

建设工程

新增村庄绿化任务99个，完成农田林网建设工程3950公顷；植被恢复工程84.1公顷。

市林业局

落实我市七县（市）区2013年农村危房改造工作。完成省下达我市年度农村危房改造任务24650户（2012年底安排我市13000户，2013年第一批指标11650户）。

市建委

落实我市六县一市一区共31个乡镇实施农村清洁工程项目。

全市29个垃圾中转站和2座焚烧炉当年全面开工建设。

市建委

推进宿松县陈汉乡、隘口乡农村环境连片综合整治示范工程；推进岳西县和平乡西溪村等10个行政村农村环境综合整治示范工程建设。健全农村环境连片整治示范项目长效管理机制。

市环保局

开展水环境优美乡村建设。

市水利局

9

食品安全保障

工程

开展农作物病虫害专业化统防统治。制定专业化统防统治实施方案；加强对农作物病虫害专业化统防统治的资金和物资扶持；引导种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农药经营实体等成立正式注册的专业化统防统治组织；引导专防组织与安全、高效、低毒、低残留农药生产商及高效施药器械生产商对接，试点从生产商直接购买大包装对路农药及高效施药器械；引导专防组织开展整村整乡规模化全程承包防治。

市农委

推进安庆农资大市场建设，以农资生产资料的仓储、物流配送、批发交易、农业科技信息发布为主体，建成安徽省最大的农资集散地。按照“县建农资配送中心、乡镇建农资中心店、村建农资农家店”的格局，构建经营网点156个，其中直营店36家，加盟店120家，建立起覆盖安庆七县一市的农资网络流通体系。

市供销社

建立食品安全溯源制度。提升食品安全溯源能力、及时应对安全风险。健全市、县、乡三级属地管理、权责一致的农产品质量安全监管体系。建立乡镇及涉农街道办事处农产品质量安全监管站。市级建设农产品质量安全检测中心，县（市）建有农产品质量安全检测站。

市质监局市农委

10

绿色消费工程

以节能减排为重点，开展绿色家庭和节能环保家庭创建，倡导绿色美家。

市妇联

落实安庆市出租汽车智能服务调度系统节能减排项目，加快绿色低碳交通示范项目建设。

市交通局

严格规范企业产品包装标签标识行为，加强食品生产加工企业质量安全信用档案建设，做好食品生产加工环节安全信息公开工作。

市质监局

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