酒泉市人民政府办公室关于加强财源建设增加财政收入的通知

酒泉市人民政府办公室关于加强财源建设增加财政收入的通知

酒泉市人民政府办公室关于加强财源建设增加财政收入的通知

酒政办发〔2010〕250号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

2010年10月20日，市委书记李建华主持召开财政税收工作座谈会，就培植壮大财源工作进行了研究部署。市长康军专门就解决一些重点企业和重点行业的税收问题作出重要批示，要求进一步加强财源建设,增加财政收入,实现经济与税收协调增长。为了全面贯彻落实市委、市政府主要领导的指示精神，准确把握和解决好当前财税工作中出现的新情况、新问题，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识财源建设在经济快速发展中的重要性和紧迫性

近年来，全市各级认真贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的决策部署，全力以赴抓项目、攻风电、调结构、惠民生，全市经济呈现出快速发展的良好态势，财政收入也在近两年有了快速增长。但必须清醒地看到，随着经济快速发展，财税工作也出现诸多新情况、新问题，特别是财源结构比较单一，国家增值税转型对新能源基地税收的影响日益凸显，一些中央、省属驻酒企业占用本地资源却不在本地纳税，一些引进投资项目无限期享受当地优惠政策，一些新的发展领域税收工作机制还不健全等。这些问题如果不解决，不仅严重影响我市财政税收的持续增长，而且影响经济社会的又好又快发展。各级各部门一定要站在全局和战略的高度，切实增强忧患意识、机遇意识，牢牢把握抓财源建设就是抓发展这个核心理念，切实增强推进财源建设的责任感和紧迫感，进一步解放思想，转变观念，攻坚克难，下更大的气力推进财源建设，及时将经济快速发展的成效反映到税收上来，真正做到经济发展与财税增长的协调统一。

二、积极培植壮大财源，切实增强财政保障能力

当前和今后一个时期，是我市社会经济发展的重要机遇期，也是调整财源结构、实现财政持续稳定增长的关键时期。全市各级要切实将财源建设的重心转移到“促增长”上来，立足涵养基础财源，突出培植高效支柱财源，巩固壮大优势特色财源，着力抓好新兴后续财源。按照重点带动的要求，把新能源及新能源装备制造业和服务业作为地方财源稳定增长的基础，集中力量培植一批科技含量高、财税贡献大、吸纳就业多的重点项目和大中型企业，增强重点企业、重点行业、重点税种对税收的支持。在工业方面，统筹推进“6＋2”产业群协调发展，重点抓好新能源及新能源装备制造产业、石油化工、矿产品加工和农产品加工五大支柱产业，努力形成具有酒泉特色的产业集群，构建以新能源为主体的新型工业体系，强化工业对财政增收的支撑作用。服务业方面，要加快发展旅游业，大力发展房地产、交通运输、商贸流通、文化娱乐和金融、信息、中介、社区服务等产业，促进服务业扩大规模和优化结构，提高服务业对地方财政收入的贡献率。同时，抓紧编制财政“十二五”规划，把项目建设作为培植后续财源的重点，抢抓国家深入推进西部大开发战略和国办47条意见出台的机遇，统筹谋划好一批符合国家产业政策的大项目、好项目，加大项目争取力度，通过项目推进财源建设。要调动社会各方面培植财源、依法纳税的积极性，推动全市财源建设不断迈上新台阶。

三、着力解决当前影响财政税收增长的一些具体问题

当前，影响我市财政税收增长的问题很多，有些是国家税收政策带来的，有些是我们工作不到位造成的。对此，各级各有关部门一定要高度重视，切实提到重要议事日程，认真分析研究，理清工作思路，找准解决问题的措施办法。对一些重点企业、重点行业的税收问题，要实行领导分工包挂责任制（见附表），由市政府领导牵头，相关部门和县（市、区）配合，分别成立专门的工作班子，逐项研究论证，制定工作方案，建立起上下对接、全程跟踪、专人负责、狠抓落实的工作机制。对当前能解决的问题要千方百计采取措施，抓紧时间，尽快协调解决，确保今年的财政收入预算超额完成；对工作难度大、一时难以解决的问题，要坚定信心，坚持不懈，反复做工作，什么时候不落实，什么时候不放弃。包挂领导要统筹协调，靠前指导，相关部门和县（市、区）一把手要亲自抓，该向国家和省上汇报争取的要积极主动争取，该与企业协商的要主动进行沟通，调动各方面的力量，齐心协力做好工作。同时，在具体工作中，要注意讲究工作方式方法，协调好方方面面的关系，既要解决好问题，又要维护全市工作大局。

四、健全完善定期研究督查工作机制

各县（市、区）政府和市财税部门要随时关注财政税收工作进展情况，建立定期研究工作机制，逐月调度，及时分析，有针对性地解决存在的问题。对重点企业、重点行业的税收问题，市政府将每季度研究一次，市政府常务会每半年研究一次。同时，加强税收监督检查，把重点企业、重点行业的税收问题作为市政府督查工作的重要内容，加大督查力度，对工作措施不力、进展不明显的县（市、区）和市政府有关部门要进行通报。

附：市政府领导包挂重点企业重点行业税收征管工作任务分解表

二〇一〇年十月二十九日

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