梧州市人民政府办公室关于印发市政府党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

梧州市人民政府办公室关于印发市政府党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

梧州市人民政府办公室关于印发市政府党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会：

《梧州市人民政府党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请配合组织实施。

2014年3月31日

梧州市人民政府党组开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

为贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《自治区党委关于在全区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》及《市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的部署要求，确保市政府党组教育实践活动扎实开展并取得实效，特制定本方案。

一、目标要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕“为民务实清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为狠刹“四风”的重要手段，把逐项整改作为教育实践活动的最基本要求，把建章立制、开展整改活动作为祛除病根的治本之策，全面深入推进教育实践活动，积极转化运用教育实践活动成果，以改革创新的精神、过硬的工作作风和扎实有效的工作举措推动我市经济持续健康发展、社会和谐稳定，为加快建成西江黄金水道上向东开放的龙头城市贡献力量。

二、方法步骤

（一）学习教育，广泛听取意见（时间：2月下旬至4月下旬）

市政府党组成员带头开展“读书学习树理想”、“请基层群众提意见”、“让突出问题得整改”等活动，牢固树立宗旨意识，强化群众观点，改进工作作风。

1．开展学习讨论（时间：2月下旬至3月中下旬）。按照市委统一部署，市政府党组集中学习时间不少于5天。重点学习《习近平总书记系列讲话学习读本》、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习辅导资料。观看《杨善洲》和《四风之害》等专题片，通过正反两方面的学习，弘扬先辈先进精神，深刻认识“四风”问题的严重性和现实危害，增强忧患意识、危机意识、责任意识和创先争优意识。各位党组成员联系思想和工作实际撰写心得体会，认真对照理论理想这面镜子，按照党的宗旨来查找差距；对照党章党纪这面镜子，按照党的要求来查找差距；对照民心民声这面镜子，按照群众的期盼来查找差距；对照先辈先进这面镜子，按照优良传统和先进人物的标准来查找差距。通过自学和专题讨论，弄通弄懂马克思主义群众观和党的作风建设的要求，进一步深化对“为了谁、依靠谁、我是谁”这一问题的认识。

2．开展现场体验教育（时间：3月下旬）。市政府党组成员到中共广西特委旧址、中共广西第一个农村党支部纪念馆等革命历史教育基地，现场感受革命先烈的高尚情怀和坚定信念。各位党组成员深入基层、深入一线，现场体验群众生活，与群众同吃同住同劳动，感受群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难。

3．参加专题报告会（时间：3月下旬）。按照市委开展党的群众路线教育实践活动相关工作部署，市政府党组成员带头听取专题辅导报告会、观看先进典型事迹报告会，示范带动政府系统党员干部深入基层、深入工作一线，牢固树立宗旨意识，切实增强群众观点，密切同人民群众的联系。

4．广泛征求意见（时间：4月中旬）。围绕“为民务实清廉”，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，畅通渠道、主动纳谏，通过采取书面征求意见、深入联系点走访听取意见、深入县（市、区）和分管部门单位征求意见、召开座谈会、面向社会征求意见等方式，广泛征求对市政府党组及成员在“四风”问题上的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打下基础。

（二）查摆问题，开展批评与自我批评（时间：5月上旬至6月上旬）

1．开门查摆问题（时间：5月上旬）。市政府党组及成员对照“为民务实清廉”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真检查在“四风”方面存在的问题，并进行深刻的党性分析和自我剖析。

2．开展谈心谈话（时间：5月中旬）。市政府党组书记与党组成员逐一谈心，对照“为民务实清廉”要求，着重指出存在的问题，提出整改要求。各位党组成员之间也要开展谈心，交换意见、沟通思想、相互帮助、共同提高。党组成员还要与分管部门、单位的主要负责同志谈心。通过谈心谈话，形成推动工作的合力。

对反映存在问题较多的党组成员，由党组书记会同自治区督导组进行谈话提醒；对其他党组成员也进行个别谈话提醒。

3．撰写检查材料（时间：5月中旬）。市政府党组及成员对照“为民务实清廉”要求，结合查摆阶段群众所提意见，撰写检查材料。对照检查材料重点查找在“四风”方面存在的问题，分析根源，做到认识透彻、剖析深刻、触及灵魂、直击要害。

4．召开专题民主生活会（时间：5月下旬至6月上旬）。市政府党组召开“为民务实清廉”专题民主生活会，党组书记带头查摆问题，带头开展批评与自我批评。党组成员围绕“为民务实清廉”主题，联系思想、学习和工作实际，对本人以及市政府班子和其他党组成员进行认真对照检查，围绕存在问题深刻剖析，抓准问题，深挖内因，对症下药。

民主生活会要邀请有关基层单位负责人、非中共党员领导干部、党员代表列席和旁听会议，参加民主生活会测评。

市政府党组书记会同自治区督导组对市政府党组成员的对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。同时，在正处级干部中通报党组成员的对照检查材料，并进行民主测评。会后通过报纸、电视、广播等形式向社会通报民主生活会有关情况。

（三）建章立制，开展整改落实（时间：6月上旬至7月上旬）

1．制定整改落实方案（时间：6月上旬）。市政府党组针对查摆出来的问题，认真制定整改落实方案，按照轻重缓急，把整改内容具体化、目标化、责任化，明确整改项目、整改目标、整改措施、整改时限、责任部门，切实将整改任务落实到党组成员个人和相关部门，在建设“为民务实清廉”领导班子上作出示范。各位党组成员要针对查摆出来的问题，以身作则、率先垂范，指导各相关部门单位建立和完善相关规章制度，特别是要完善干部管理、联系服务群众、清理信访积案、“三公”经费公开、改进作风、提高行政效能等方面的制度，形成长效机制，从源头上解决“四风”问题。

2．落实从严管理干部制度（时间：6月中旬）。市政府党组督促和指导相关部门结合各自职能，按照市委精神，研究制定从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督干部等相关制度以及健全完善廉洁从政的相关规定。各位党组成员带头落实相关制度，在推荐和选拔任用干部时把改进作风、联系群众情况作为重要指标，结合工作分工，加强对分管领域、部门、单位干部选拔任用工作的监督。

3．落实服务群众制度（时间：6月中旬）。结合工作实际，落实领导干部直接联系服务群众“结一联五”制度，各位党组成员在挂钩联系点选择一个村党组织进行结对联系，与5户群众建立结对帮扶、定点服务的“联系户”关系，直接了解社情民意。各位党组成员每年至少到联系村调研指导工作1至2次，走访联系户1至2次，为联系村、联系户办1至2件好事实事。各党组成员要在分管领域，深入开展服务农民工活动，协调分管部门、单位根据各自职能，研究制定本部门、本单位服务农民工的具体方案，形成关爱服务农民工的长效机制。

4．深入推进“三年一工程”活动（时间：6月下旬）。各位党组成员要结合分工和实际，进一步深化“三年一工程”活动，至少联系1至2个重大项目（事项）、1个重点企业，带头抓投资、抓项目、抓服务，定期、不定期召开专题研究会或现场办公会，协调解决“审批难、用地难、融资难、征拆难”等问题，推动“三年一工程”活动深入开展。

5．开展为民办实事活动（时间：6月下旬）。认真组织实施社保、健康、教育、强基、安居、土地整治、农补、生态、文体、交通、能源、消费等12项为民办实事工程，解决群众最直接、最现实的利益问题，建立为民办实事好事长效机制。各位党组成员要结合工作分工，组织有关部门广泛开展惠民利民活动，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，整治脱离群众现象，切实解决群众反映的突出问题，使广大群众共享改革发展成果，进一步密切党群、干群关系。

6．开展清理信访积案活动（时间：6月下旬）。组织各级各部门集中时间和力量对信访积案进行排查梳理，有针对性制定解决方案，消除社会稳定隐患，建立有效预防、发现、化解矛盾和解决信访案件的长效机制。各位党组成员要在分管的领域内，对涉及全局性、需要市政府层面解决的信访积案，进行集中研究，制定出台相关政策，落实化解措施，开展清理信访积案专项行动。以“领导包案、带案下访”为抓手，亲自督办1至2件分管领域的复杂疑难信访积案，推动问题得到彻底解决。同时，进一步畅通群众诉求表达渠道，保护群众合法权益，维护社会和谐稳定。

7．开展”三公”经费督查活动（时间：6月下旬）。各位党组成员要带头落实“三公”经费支出的管理制度，严格遵守公务接待、公车配备使用、因公出国（境）等方面的规章制度要求，在厉行节约、制止浪费方面做好表率。指导和督促分管领域、部门、单位清理检查公开“三公”经费开支情况和整改落实情况，加强对分管领域、部门、单位班子成员尤其是主要负责人落实“三公”经费支出管理制度情况的督查，对违反规定的单位主要负责人要进行约谈。

8．开展审批权限清理活动（时间：7月上旬）。各位党组成员结合工作分工，指导和督促分管领域、部门、单位，对本部门本单位工作流程进行全面梳理，精简和下放审批事项，优化和再造办事流程，规范部门的权力运行，推动办事科学化、标准化和规范化，进一步提高行政效能。

9．开展环境安全整治活动（时间：7月上旬）。各位党组成员要进一步强化环境安全责任意识，切实解决损害人民群众健康的突出环境问题，对各类环境污染、安全生产等重大问题进行集中研究。督促有关部门对重点饮用水源地、重点流域区域、重点行业企业、非法生产单位、重点尾矿库等与群众生产生活密切相关的环境安全隐患主体进行定期清查、整治。督促有关部门建立健全环境保护和安全生产考核制度。

10．开展精简政务活动（时间：7月上旬）。各位党组成员要带头改进会风，不开没有实质内容的会，不开没有准备的会，不开不能解决问题的会；开事关改革发展的会，开解决实际问题的会，开事关民生的会。对必须召开的会议，严格按照控制讲稿篇幅、合理安排会期、简化会场安排、精简文件材料、改进新闻报道的要求，倡导开短会、讲短话、求实效。带头改进文风，围绕解决文件和简报过多、过滥问题，倡导发短文、发实文，杜绝空话、套话。原则上每年梧政发文件不超过80件、梧政办发文件不超过350件；提高公文的质量和实效，一般性公文篇幅控制在3000字以内，确有需要的原则上不超过5000字，请示性公文控制在1500字以内。带头规范事务性活动，要严格遵守相关规定，减少出席各类奠基、评比表彰、剪彩等活动，杜绝参与商业活动。

11．开展改进作风活动（时间：7月上旬）。市政府党组成员要带头遵守《关于县处级以上领导干部反对“四风”若干规定》、《广西壮族自治区领导干部违反改进作风有关规定实行问责的暂行办法》等一系列反对“四风”的规章制度。同时，结合实际，督促指导相关职能部门结合实际制定相应管理办法，进一步巩固扩大贯彻执行中央八项规定和自治区党委、市委相关文件实施意见的成果。要带头反对享乐主义和奢靡之风，带头遵守领导干部住房、用车等方面的规章制度，带头反对超标接待、铺张浪费，带头反对违规配车、多头占房等现象。要解决当前有的领导干部交流或提拔时带车、带秘书、带司机上任的问题。

12．开展“向东靠、向东学”活动（时间：7月上旬）。各位党组成员要在群众路线教育实践活动中，结合市委、市政府实施“东向”战略的部署，主动向东靠、向东学，拓宽思维，解放思想，突破阻碍我市经济社会发展的理念、机制、政策等瓶颈。要针对分管领域，带着课题，适时赴广东等发达地区参观学习、考察调研，感受领悟发达地区的先进理念，学习借鉴先进的发展模式，并结合实际，学以致用，把先进经验和学习成果运用到工作实践中去。

（四）组织“回头看”，巩固提高教育活动成果（8月中下旬）

按照市委的统一部署，教育实践活动告一段落后，市政府党组开展一次“回头看”活动，对开展教育实践活动情况进行全面总结回顾，看基本环节是否有遗漏，看“规定动作”是否做到位，拾遗补缺，防止活动走过场。重点是检查党组成员整改方案落实情况，对已完成的整改内容，注意总结经验，进一步巩固和提高；对尚未完成的整改任务，加大督办力度，确保整改落实到位。各位党组成员对照个人整改承诺，检查自身整改情况，采取有力措施加以落实。

三、组织领导

为确保教育实践活动扎实开展并取得实效，市人民政府党组成立以市长朱学庆为组长、常务副市长吴浩岭为副组长，各位党组成员参加的市人民政府党组开展党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由市人民政府党组成员、办公室党组书记阳永煊任办公室主任，抽调相关同志开展办公室日常工作。

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