大庆市人民政府关于印发2013年市政府85项重点工作责任分解情况的通知

颁布单位：黑龙江省大庆市人民政府	文号：
颁布日期：2013-03-04	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

庆政发〔2013〕5号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将2013年市政府85项重点工作责任分解情况印发给你们，请认真抓好落实。

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划、提前五年建成全面小康社会、完成建设现代化国际化城市第一步目标的关键之年，做好2013年各项工作，具有十分重要的意义。市政府确定的85项重点工作，是市政府2013年全年工作的重要载体，涉及全市经济社会发展大局和人民群众的切身利益。全市各单位、各部门要高度重视，加强领导，明确责任，精心部署，牵头部门要认真履责、抓好落实，协办部门要积极配合、真抓实干，各县区政府和各有关单位要主动参与、合力推进。市政府督查部门每季度要组织一次检查考核，及时了解工作进展情况，并通过新闻媒体进行公示，广泛接受社会监督。各牵头部门要在每月10日前，向市政府督查部门书面汇报重点工作进展情况，年终将进行调查评估，全面考核。

大庆市人民政府

2013年3月4日

2013年市政府85项重点工作责任分解情况

序号

项目名称

牵头

市领导

责任人

牵头部门

协办部门

实现目标

预期工作进度

完成

时限

全面加强税费征管

康志文

赵武

市财政局

市税费征管领导小组各成员单位

狠抓财源建设，加大征管力度，确保地方财政收入增长20%。

1~3月：财政收入达到45.7亿元；

2013.1~

2013.12

4~6月：财政收入累计达到114亿元；

7~9月：财政收入累计达到142亿元；

10~12月：财政收入累计达到227亿元。

加快产业项目建设

康志文

张国骏

市发改委

各县区政府

高新区管委会

经开区管委会

市农委

市工信委

市现代服务

业发展局

全年开工建设千万元以上产业项目330个，其中亿元以上160个。

1~6月：开工建设千万元以上产业项目达到260个，其中亿元以上110个；

2013.1~

2013.12

7~9月：开工建设千万元以上产业项目累计达到310个，其中亿元以上150个；

10~12月：开工建设千万元以上产业项目累计达到330个，其中亿元以上160个。

深化医疗卫生体制改革

康志文

张国骏

市发改委

各县区政府

市政府相关部门

稳步推进县区级公立医院试点改革，巩固提高城镇职工基本医疗保险参保率。

1~6月：建立补偿机制，完善考核体系；完成医保支付制度改革和三项医疗保险市级统筹的前期调研，确定两家市级医院进行试点改革；

2013.1~

2013.12

7~12月：全面推进内部运行机制改革，基本完成试点改革；制定出台医保支付制度改革和三项医疗保险市级统筹政策文件。

加快推进国际航空港辟建

康志文

张国骏

市发改委

萨尔图区政府

大庆机场公司

市政府相关部门

组织开展机场扩建的规划、立项等各项工作。

1~6月：完成总体规划修编工作；

2013.1~

2013.12

7~12月：完成机场扩建立项工作。

苗春水

市商务局

组织开展机场扩建的申报工作。

1~3月：汇总各联检单位及沈阳军区意见，沟通省政府起草文件并上报；

4~6月：协调国家口岸办，启动征求意见程序；

7~9月：向国家发改委等部委汇报人员、编制等工作并争取支持；

10~12月：力争将大庆机场航空口岸列入国家口岸“十二五补充规划”。

强化发展资金保障

康志文

张国骏

市发改委

各县区政府

市政府相关部门

争取发行第二期企业债券。

1~6月：启动相关工作，完成组件上报；

2013.1~

2013.11

7~11月：完成发行工作。

组织银企对接落实贷款资金150亿元。

1~3月：完成调查摸底，组织召开银企对接会；

2013.1~

2013.12

4~12月：力争落实贷款资金150亿元。

推进事权下放

康志文

张文英

市编办

各县区政府

市政府法制办公室

市发改委

市人社局等

相关部门

依法推进市级相关事权向县区、社区、园区下放，优化权力配置，提高行政效能。

1~4月：开展调研，起草相关通知并印发文件；

2013.1~

2013.12

5~6月：召开座谈会征求意见，确定事权下放承接部门和单位；

7~9月：拟定初步计划并提请审定；

10~12月：下发文件并公示，办理《事权交接书》。

积极扩大就业

康志文

范国文

市人社局

各县区政府

市政府相关部门

实施就业优先战略和更加积极的就业政策，力争全年新就业5万人。

1~3月：新就业1万人；

2013.1~

2013.12

4~6月：新就业累计达2.5万人；

7~9月：新就业累计达4万人；

9~12月：新就业累计达5万人。

扩展新农保和城居保覆盖面

康志文

范国文

市人社局

各县区政府

市政府相关部门

稳步提高全市社会保障整体水平，全市新农保和城居保参保人数扩大到51万人。

1~12月：稳步扩展新农保和城居保覆盖面，增加参保人数。

2013.1~

2013.12

推进社会保险新增扩面

康志文

范国文

市人社局

各县区政府

市政府相关部门

全市基本养老、医疗、工伤、生育、失业等“五险”新增扩面3.9万人。

1~3月：新增扩面0.92万人；

2013.1~

2013.12

4~6月：新增扩面累计达到1.85万人；

7~9月：新增扩面累计达到2.88万人；

9~12月：新增扩面累计达到3.9万人。

保持物价总体平稳

康志文

任万成

市物价

监管局

各县区政府

市政府相关部门

综合施策平抑物价、调控房价，规范物业等服务价格。

1~9月：全市创建明码实价店100家以上，市场明码标价率达90%以上。全市价格诚信创建单位达到1000家以上，评选价格诚信单位50家。

2013.1~

2013.9

扩大“平价商店”覆盖面，保障群众基本生活需求。

1~3月：完善制度；

2013.1~

2013.12

4~6月：在主要城区开设“平价商店”；

7~9月：适时调整平价品种；

10~12月：保证秋菜的平价供应。

继续深化政务公开

康志文

王振涛

市政府

办公室

各县区政府

市政府相关部门

深化政务公开，突出公共服务、行政审批等重点领域，收费、处罚、许可等重点环节，及时公开各项流程、依据、标准和时限。

1~3月：开展新一轮行政权力清理工作，推进落实规范性文件草案意见征集制度和法制审查制度；

2013.1~

2013.12

4~9月：深化行政执法单位和公共企事业单位办事公开工作；

10~12月：编制运行新的行政权力事项公开指南和目录。

大力发展金融产业

康志文

季学文

市现代

服务业

发展局

各县区政府

市政府相关部门

支持现有金融机构创新服务产品，大力引进银行、证券、保险、风投、创投等金融机构，提升金融对经济发展的支撑力。

1~3月：激励银行扩大信贷投放；

2013.1~

2013.12

4~6月：招商银行大庆分行开始营业；

7~9月：鼓励小额贷款公司、融资性担保机构增资扩股；

10~12月：做好金融招商收尾工作。

推进农村城镇化

建设新型城镇

康志文

任贵生

于宸

刘景新

王永久

方捷

市城乡

建设局

市城乡

规划局

市农委

各县区政府

市发改委

市现代服务业

发展局

市城管委

市旅游局

市小城镇建设工作领导小组成员单位

市农村泥草房改造工作领导小组成员单位

加快龙凤镇、喇嘛甸镇、杏树岗镇城市化步伐，扩大连环湖、四季青等旅游名镇影响力，扩展肇源镇、新站镇、太阳升镇的物流通道功能，加快构建以城关镇为牵动、特色经济重镇协同的县域经济多元支撑和城镇化多点带动新格局。完成肇州实现村、大同民强村等16个示范新村建设任务，同步推进农村环境综合整治，统筹提升城镇化质量和水平。以改善农村住房条件为目标，实施农村泥草房改造9000户。

1~6月：做好重点建设镇村的规划编制工作，小城镇及示范新村续建、新建工程全部开工，全面推进农村泥草房改造和农村环境综合整治；

2013.1~

2013.12

7~9月：开展联合检查、专项整治，召开推进会，推进小城镇及示范新村建设、农村泥草房改造和农村环境整治；

10~12月：基本建设完成小城镇、示范新村安置及基础设施配套工程，实现3年初步建成新型城镇的既定目标和省政府下达的农村泥草房改造任务目标。

优化公交线路

康志文

李长兴

市交通

运输局

各县区政府

市政府相关部门

新开通公交线路4条，合理设置站点、调整车次安排，主城区公交实现全覆盖。

1~9月：新开通公交线路1条，优化调整7条；

2013.1~

2013.10

10月：新开通3条，优化调整3条。

加大公交车辆投入

康志文

李长兴

市交通

运输局

市政府相关部门

更新投放公交车辆300台，总数达到2300台，有效改善市民出行环境。

1~9月：落实政府采购等相关工作；

2013.1~

2013.10

10月：车辆全部投入运营。

改善乡村道路状况

康志文

李长兴

市交通

运输局

各县区政府

市政府相关部门

升级乡村公路82公里，保证乡村道路正常通行。

4~6月：完成路基土方施工；

2013.4~

2013.10

7~9月：完成路面基层、面层施工；

10月：交工验收。

维护油田生产秩序

曹力伟

黄守顺

市公安局

各县区政府

市政府相关部门

严厉打击偷盗油气和电力设施等涉油违法犯罪行为，维护油田企业的正常生产秩序。

1~12月：进一步加大打击力度，全面维护油田生产秩序。

2013.1~

2013.12

完善城乡道路标识

曹力伟

苏义斌

市公安局

各县区政府

市政府相关部门

健全城乡道路交通标识等配套设施，加强道路交通安全管理。

1~3月：全面开展道路标识排查工作；

2013.1~

2013.12

4~9月：制定计划，组织采购，全面安装；

10~12月：检查验收，确保全市现有交通标识整齐、完整。

有效防范和化解社会矛盾

曹力伟

郑振新

市委、

市政府

信访局

各县区政府

市人社局

市司法局

完善“六调联动”工作体系，依法公平解决劳资矛盾、征地拆迁、土地拆迁等“十个方面重点问题”。

1~12月：确保群众上访事项立案结案率达95%以上，群众初访问题直接调解率达80%以上。

2013.1~

2013.12

强化食品安全监管

曹力伟

张永森

市食安办

各县区政府

市食品药品

监管局

市食安委

成员单位

完善食品安全监管机制，强化食品质量现场检测，深入开展“打四黑除四害”专项行动，加大对相关行业和领域的检查和管理力度，确保市民食品安全。

1~3月：成立食品安全专家组和行业协会，建立科学有效的制度体系；

2013.1~

2013.12

1~5月：建立完善的基层监管体系，创建安全社区，统一培训工作人员；

3~10月：开展假、冒、伪、劣专项整治和重点行业、品种的综合治理行动；

1~12月：定期和不定期进行风险监测抽检，及时发布食品安全信息。

提高低保标准

曹力伟

冯建国

市民政局

各县区政府

市政府相关部门

适时提高城乡居民最低保障标准，确保城乡贫困居民的基本生活。

1~12月：设计提高低保标准预期方案，开展调查统计和资金测算，提请相关会议研究后实施。

2013.1~

2013.12

推动养老服务规范化建设

曹力伟

冯建国

市民政局

各县区政府

市政府相关部门

建立养老机构准入和服务质量标准，制定居家养老服务规范，综合提升社会化养老服务水平。

1~6月：完成调研，制定管理办法；

2013.1~

2013.12

7~12月：下发文件并组织实施。

建设养老机构

曹力伟

冯建国

市民政局

各县区政府

市政府相关部门

采取政府划拨用地、市区两级政府投资、市场化运营的方式新建标准化养老机构10所。

2~4月：落实建设用地，完成项目设计，开工建设；

2013.2~

2013.10

5~10月：完成主体工程。

大力发展社会组织

曹力伟

冯建国

市民政局

各县区政府

市政府相关部门

建设市级社会组织孵化基地。

2~3月：落实建设地点、资金及方式，组织申请立项；

2013.2~

2013.12

4~5月：进行工程设计，完成招投标；

6~11月：进行工程建设和内部装修；

12月：竣工。

培育大庆爱心企业家联盟等10家以上全市性社会组织，承接政府转移和委托的社会服务项目。

1~12月：积极引导社会组织承接政府转移和委托的社会服务项目。

2013.1~

2013.12

实施社区规范化建设

曹力伟

冯建国

市民政局

各县区政府

高新区管委会

市政府相关部门

完善落实社区相关管理和执法职能，地企联合建立20个社区服务综合体，打造“一刻钟社区服务圈”。

1~3月：起草实施意见，列入基建计划；

2013.1~

2013.12

4~6月：项目论证，筹措资金，办理手续；

7~12月：组织推进落实。

强化刑释解教和社区矫正工作

曹力伟

刘勇

市司法局

各县区政府

市政府相关部门

加强刑释解教、社区矫正两类特殊人群管理、教育与帮扶，最大限度减少不和谐因素。

1~3月：开展外出矫正人员专项清查；

2013.1~

2013.12

4~6月：组织年度排查和延伸帮教工作，开展社区矫正人员奖惩、保外就医人员专项核查和鉴定；

7~9月：推进社区矫正审前社会调查、集中教育、心理矫治和社区服务工作，对释解人员开展就业培训和指导；

10~12月：开展两类特殊人群专项帮扶活动和选树典型工作。

1~12月：推进“过渡性安置基地”建设，落实重点人员全接送制度。

开展“六五”法制宣传教育

曹力伟

刘勇

市司法局

各县区政府

市政府相关部门

以“法律广场”、“法律大集”等为载体，深入开展“法律七进”活动，启动“全国法治城市”创建活动。

1~4月：制定目标管理方案和实施细则，启动“全国法治城市”创建工作；

2013.1~

2013.12

5~6月：做好“六五”法制宣传教育中期检查的自查，加大对县区工作的检查力度；

7~10月：做好领导干部学法用法工作，开展基层民主法治单位创建活动；

11~12月：做好农民普法工作。

1~12月：检查指导全国法治城市创建工作。

确保药品使用安全

栾莹

姜丽

市食品药品

监管局

各县区政府

市政府相关部门

加强对“四品一械”的监督检查力度，加大重点领域、重点环节、重点品种规范整治力度，严厉打击过期失效、非法添加、无证经营、假冒伪劣等违法犯罪行为，不断提高药品安全保障水平。

1~3月：完善应急机构建设，开展不良反应监测、预警和再评价工作；

2013.1~

2013.12

4~6月：组织实施网格化监管、示范工程、信用体系等行动，加快检测中心和信息化建设步伐；

7~9月：推进药品安全责任体系和“四品一械”量化分级管理工作，开展GSP认证后跟踪检查，开展植入类医疗器械等专项整治，全面实施现场快速检测；

10~12月：公布诚信企业信用等级、量化分级等级和示范县区、街道、企业名称。

强化校园安全

栾莹

关玉璞

市教育局

各县区政府

市政府相关部门

对全市校园监控、消防、校舍、水电设施等进行完善，最大限度降低校园安全隐患。

1~3月：完成项目设计和论证；

2013.1~

2013.12

4~5月：争取立项，落实财政资金；

6~10月：项目招投标，组织施工；

11~12月：检查验收。

整合优化教育资源

栾莹

关玉璞

市教育局

各县区政府

市政府相关部门

新建、改建标准化农村寄宿制学校10所，撤并农村学校15所。

1~6月：开展调研，制定撤并计划，做好前期准备；

2013.1~

2013.10

7~10月：完成撤并工作，做好资产登记和教师、学生安置。

发展幼儿教育

栾莹

关玉璞

市教育局

各县区政府

市政府相关部门

新建、改建、维修城乡公办幼儿园90所，使公办园占全市幼儿园总数达到50%以上。

1~3月：开展调研，制定资金匹配计划；

2013.1~

2013.12

4~10月：前期准备，招投标，督促各县区开工建设、维修，检查开工项目；

8月：争取完成50所村级园改造任务；

9~10月：新建、改建、维修中心园；

11月：完成新建、改建公办园主体工程；

12月：按计划划拨匹配资金。

发展文化产业

栾莹

王海勤

市文广新局

各县区政府

市政府相关部门

大力发展影视传媒、新闻出版、演出娱乐、休闲建设等重点产业，建设百湖艺术群落、“9·26”艺术区等重点项目，搞好黑鱼湖国际艺术村等功能载体运营。

1~12月：加快百湖艺术群落、“9·26”艺术区和黑鱼湖国际艺术村等项目建设，发展壮大文化企业实力，搞好大型场馆运营，推动发展创意设计、演出赛事、文博会展。

2013.1~

2013.12

丰富群众文化生活

栾莹

王海勤

市文广新局

各县区政府

市政府相关部门

搞好黎明河休闲街区等策划运营。

1~3月开始试运营。

2013.1~

2013.3

深入开展“激情之夏”等群众文化活动。

3~4月：“百湖之春”活动；

2013.1~

2013.12

6~8月：“激情之夏”活动；

2013年12月~2014年2月：“大庆之冬”活动。

1~12月：“和谐家园”活动。

挖掘利用冰雪、湿地、猛犸象化石等特色文化资源。

1~9月：策划、开发、利用猛犸象化石纪念品，开展一次主题活动；

10~12月：力争完成东北第四纪古生物化石研究中心建设。

创意开发《百湖传奇》等系列影视动漫作品。

1~6月：细化制作角色动作、场景的模型和材质；

7~9月：创作每集剧情和特定镜头；

10~12月：剪辑和后期合成。

推动现有文体场馆向社会有序开放，深入开展“书香大庆”等群众文化活动。

1~6月：开展2013年经典阅读季活动启动仪式和“图书大集”进社区、进村屯活动及“图书漂流”活动；

7~12月：提升大庆讲坛、青春大讲堂、水木清华女子学堂等读书平台，筹办大庆书香“惠”图书展销活动，继续推进“图书漂流”活动。

健全文化设施

栾莹

王海勤

市文广新局

各县区政府

市政府相关部门

新建、改建50个社区和村文化活动室，完善20个社区文化中心。

1~3月：制定方案，实地查勘；

2013.1~

2013.10

4~9月：加强督促，全力推进；

10月：检查验收。

提升医疗服务水平

栾莹

康立权

市卫生局

各区政府

市政府相关部门

完成大庆市区域卫生信息化建设任务。

1~9月：完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站的公共卫生服务系统项目建设。

2013.1~

2013.11

1~11月：完成市属5所医院的His、Lis、Pacss系统项目建设。

推广社区“健康小屋”。

1~6月：深入调研，完善制度和流程。

2013.1~

2013.12

1~12月：协调大企业、区政府建设“健康小屋”。

探索建立家庭医生制度。

1~3月：开展全科医生签约服务工作调研；

4~11月：制定实施方案，进行试点签约；

12月：进行考核评价。

加强基层卫生机构建设

栾莹

康立权

市卫生局

各县区政府

高新区管委会

市政府相关部门

新建、扩建170所乡镇卫生院和村卫生室。

1~4月：制定规划、完成选址；

2013.1~

2013.10

5~7月：完成建设方案制定和审批，进行初步设计编制及批复；完成项目招投标，开工建设；

8~10月：主体完工，达到验收条件。

完成197个基层医疗卫生机构标准化建设任务，实现标准化基层卫生机构全覆盖。

1~4月：确定配置标准，制定采购计划；

5~10月：完成设备招投标采购任务，逐步配备到基层医疗卫生机构。

深入开展全民健身活动

栾莹

关育伟

市体育局

各县区政府

市政府相关部门

办好大庆地企联合体育大会。

1~6月：制定比赛方案和规程，召开协调会议，完成桥牌等16项比赛；

2013.1~

2013.9

7~9月：举办开闭幕式，完成羽毛球等9项比赛。

鼓励发展相关体育项目单项俱乐部，带动全民健身活动广泛开展。

1~3月：调查全市车友俱乐部基本情况，启动“百万青少年上冰雪”活动，举办象棋公开赛；

2013.1~

2013.12

4~6月：分别培训二、三级社会体育指导员30人和100人；

7~9月：相关体育项目协会换届改选，举办大众健身操展示大赛；

10~12月：评估各单项俱乐部工作，推进全民健身工程建设。

顶层设计规划城市

任贵生

王永久

市城乡

规划局

各县区政府

市城乡建设局

市国土资源局

市交通运输局

市城管委等

相关部门

依据《大庆现代化国际化城市空间发展规划》等顶层设计，编制完善控详规划，严格审批修详规划，做好产业布局、土地利用、道路交通、市政设施等专项规划。

1~4月：确定2013年重点规划编制计划，申请编制经费；

2013.1~

2013.5

5月：完成规划编制项目采购谈判，编制全市产业布局规划等专项规划，完成存在问题项目的普查认定。

加强“五线”管理，解决好“十个关键问题”，继续开展城乡规划建设管理领域问题综合治理，确保建设项目符合规划布局、符合设计标准、符合质量要求。

1~12月：加强“五线”管理，解决好“十个关键问题”，继续开展城乡规划建设管理领域突出问题综合治理，查处问题、整章建制、严格管理。

2013.1~

2013.12

推进城市管理市场化运作

任贵生

丁喜富

市城管委

各县区政府

市政府相关部门

扩大环境卫生保洁、园林绿化养护、市政设施维护等领域作业市场化，进一步提高管理效益和水平。

1~12月：协调各县区、市政府相关部门共同做好此项系统工程。

2013.1~

2013.12

建设华能热电联供项目

任贵生

丁喜富

市城管委

各县区政府

市政府相关部门

加快华能热电联供项目建设。

1~3月：完善附属工程；

2013.1~

2013.9

4~6月：达到上煤和各系统投用条件；

7~9月：完成试运和并网发电。

推进城市高效管理

任贵生

丁喜富

市城管委

各区政府

市政府相关部门

明确规范网格单元的管理责任、内容和标准，城区新建视频监控点3000个、总数达到1.4万个，加快提升现代城市管理水平。

1~6月：完成方案设计、审批，启动立项、招投标；

2013.1~

2013.12

7~9月：实现市级数字城管平台和各区级平台互联互通，推进地理信息普查和新建监控点项目；

10~12月：完成建成区地理信息普查和视频监控点建设。

加强湿地保护

任贵生

丁喜富

市城管委

市环保局

市林业局

推进龙凤湿地水体污染防治，加强市域范围湿地综合保护。

1~12月：切实推进龙凤湿地水体污染防治工作，加强市域范围湿地综合保护。

2013.1~

2013.12

实施城市绿化工程

任贵生

丁喜富

市城管委

各区政府

石油石化大企业

中省直单位

城区植树1000万株，建设绿地1500公顷。

1~6月：完成整体绿化方案设计、审批和春季植树任务；

2013.1~

2013.11

7~11月：完善秋季绿化方案，实施秋冬季绿化，完成全年绿化任务。

改善市民停车条件

任贵生

丁喜富

市城管委

各县区政府

市公安局

市城乡规划局

通过施划泊位、建设平面停车场和立体车库等措施新增停车泊位10万个，有效缓解停车难问题。

1~11月：合理规划，通过增加路旁及小区停车泊位、建设平面停车场和立体车库等措施，切实缓解停车难问题。

2013.1~

2013.11

持续开展城乡环境十项综合整治

任贵生

丁喜富

市城管委

各县区政府

市政府相关部门

深入开展城乡环境十项综合整治，突出抓好重点路段沿线沿街、薄弱区块和重点部位细部整理，切实提升城市整体形象。

1~6月：完成春季综合整治任务；

2013.1~

2013.11

7~11月：深入推进综合整治工程，完成全年任务。

建成投用北城热源项目

任贵生

李克顺

庆北新城

管委会

各县区政府

市城管委

建好北城热源项目。

1~3月：锅炉房土建和供热外网全面复工；

2013.1~

2013.10

4~6月：办公楼土建主体封顶，供热外网及换热站全部完成；

7~9月：锅炉房主体封顶，完成设备安装、内外装饰，开始试运行；

10月：竣工投产。

建设大庆廉洁主题文化公园

任贵生

李克顺

庆北新城

管委会

市发改委

市城乡建设局

市城乡规划局等

相关部门

在庆北新城规划区北部、萨北湖西侧建设廉洁主题文化公园，进一步弘扬正气，使生态建设与廉洁文化交相融合。

1~6月：全面推进土方、道路、广场、堤岸处理和植树工程建设；

2013.1~

2013.11

7~9月：完成道路、广场垫层和面层、堤岸处理、木栈桥施工；

10~11月：工程收尾。

建设东城区污水处理厂再生水深度处理工程

任贵生

张涛川

市东城区再生水厂工程建设指挥部

市城管委

市政府相关部门

建设东城区污水处理厂再生水深度处理工程，全面提升东城区污水处理能力和水平。

1~6月：复工建设，土建主体完工；

2013.1~

2013.11

7~9月：工艺管线和外网工程施工完毕，安装设备；

10~11月：设备调试、工艺试运行。

实施老居住区改造

任贵生

刘吉宁

居住区整理

改造项目

建设指挥部

各区政府

市城管委

市城乡建设局等

相关部门

对全市范围内的老居住区环境进行综合改造，解决好老居住区立面破损、管网老化、房屋渗漏等问题。

3月：启动实施工程设计等前期工作；

2013.3~

2013.11

4~6月：完成图纸审查、工程立项和招投标，全面开工；

7~10月：推进实施；

11月：完成改造任务，组织竣工验收。

建成投用市图书馆

任贵生

周义林

市图书馆项目建设

指挥部

市发改委

市财政局

市国土资源局

年内投入使用，为市民创造良好的读书阅览环境。

1~3月：完成部分房间安装墙面等工作，进行地面施工和部分墙面涂饰，清理施工现场；

2013.1~

2013.4

4月：调试设备，竣工投用。

建成西城区青少年科技文化活动中心

任贵生

任洪伟

西城区青少年科技文化活动中心

项目建设

指挥部

市发改委

市财政局

市城乡建设局

市城乡规划局

投入使用。

1~3月：进行动力站内部装修收尾；

2013.1~

2013.9

4~6月：完成天棚吊顶等分项工程以及外装饰幕墙等尾项工程，进行精装修及设备安装；

7~9月：组织竣工验收，移交使用单位。

建设湿地公园

任贵生

孙义祥

市城投公司

龙凤区政府

市政府相关部门

进一步完善公园功能，重点进行绿化、小品、园内道路建设，科学利用湿地资源，带动旅游业发展。

1~6月：建设监测塔，景观一、二、三标段，假山瀑布，展览馆，景观大道；

2013.1~

2013.12

7~12月：建设景观一、二、三标段，监测塔，展览馆。

推进保障性住房建设

任贵生

赵忠民

市房产局

各县区政府

市政府相关部门

建设保障性住房150万平方米，解决群众基本住房需求问题。

东城区公共租赁住房

1~6月：主体完工，外网配套；

7~12月：竣工验收，交付使用。

2013.1~

2013.12

西城区公共租赁住房

1~6月：确定项目选址，完成前期手续；

7~12月：争取开工，进行主体建设。

2013.1~

2013.12

让胡路区西晓小区棚改安置房

1~6月：完成前期准备；

7~12月：主体开工建设。

2013.1~

2013.12

大庆油田创业城老会战住宅

1~3月：复工建设；

4~6月：完善基础设施，项目竣工。

2013.1~

2013.6

大庆石化公司东城领秀老会战住宅

1~6月：完成前期准备；

7~12月：主体开工建设。

2013.1~

2013.12

四县棚改安置房

1~6月：完成前期拆迁，开工建设50%项目；

7~12月：全部项目进行主体建设，50%项目竣工。

2013.1~

2013.12

加强环境保护

任贵生

杨占鳌

市环保局

各县区政府

市政府相关部门

强化工业、农业、交通和城镇生活等污染源减排。

1~3月：整理减排项目，上报计划；

2013.1~

2013.12

4~9月：督促重点工程稳定运行，形成减排能力；

10~12月：逐步淘汰2005年前登记注册运营的黄标车。

市区实时监测PM2.5。

1~12月：完成与省环保站、国家环保总站联网工作，实时监测PM2.5。

力保新增3个省级生态县区。

1~6月：制定年度计划，开展培训和技术指导；

7~9月：组织预验收；

10~12月：提出验收申请，做好迎检准备工作。

建设森林植物园

任贵生

王晓东

生态环境

项目建设

指挥部

市林业局

市城管委

市城乡规划局

启动建设森林植物园，进一步增加城市景观、改善空气质量。

4~12月：向国家和省里争取项目引导资金，并做好项目实施准备工作，适时启动项目建设。

2013.4~

2013.12

实施城区道路改造工程

任贵生

梁洪昌

城建路桥

项目建设

指挥部

各区政府

市城管委

改造城区道路13条，特别是打通南三路至南五路的东干线段、南三路至凤十四路段、南一路至凤阳桥段、北一路与新村北环连接处等4个节点瓶颈。

4~10月：全面推进城区道路改造工程建设，打通重要节点瓶颈。

2013.4~

2013.10

加快铁路东西两站建设

任贵生

张峰

市让胡路火车站改扩建项目建设

指挥部

各县区政府

市政府相关部门

建设铁路西站。

4~6月：完成高速车场、南站房、中央站房、站前广场等部分工程，完成“四电”工程设计；

2013.4~

2013.12

7~9月：完成中央站房、普速区室和北站房部分工程及南站房内装修，完成站前广场及北广场、南广场部分工程，完成系统配套给排水、电力、通讯；

9~12月：完成高速车场、北站房、高速区站房部分工程及南广场部分绿化工程。

建设铁路东站。

4~6月：完成“四电”用房、站台雨棚及进站天桥桩基础和承台，完成站前广场竖向土方填筑；

7~9月：完成站房钢结构安装等工程，站前广场铺装完成70%，完成系统配套给排水、电力、通讯；

10~12月：完成站房室内外装饰及电气设备等安装工程。

续建奥林匹克公园

任贵生

石阜东

奥林匹克公园项目建设

指挥部

市发改委

市财政局

市城乡建设局等相关部门

年内竣工并投入使用，完善城市功能，拓展城市休闲空间。

2~3月：安装工程收尾；

2013.2~

2013.5

3~4月：完成土建简装修和精装饰工程工作；

4~5月：绿化和亮化工程收尾，竣工验收，与使用单位交接。

建设东城水厂二期工程

任贵生

史晓东

市东城水厂项目建设指挥部

各县区政府

市水务局等

相关部门

加快东城水厂二期项目建设，完成水泵站、污泥处理系统和配套工程。

1~5月：完成施工图设计招标；组织土方回填单项工程招标，完成水厂二期工程施工图纸设计；

2013.1~

2013.12

5~6月：完成厂区土方回填工程和施工图审查，报送水厂二期工程概算并通过审定后组织招标，确定施工队伍；

7~12月：开工建设。

建成投用市妇女儿童医院

任贵生

康立权

市妇女儿童医院项目

建设指挥部

市卫生局

市人社局

市发改委等

相关部门

继续推进市妇女儿童医院建设，确保年内投入使用，满足全市妇女儿童就医需求。

1~3月：建设组织机构；

2013.1~

2013.12

3~9月：招录、培训人员，招标采购医疗设备，完成全部建设工程；

9~11月：安装医疗设备；

12月：投入使用。

建设市福利中心

任贵生

石阜东

大庆国际会展中心项目

建设指挥部

各县区政府

市民政局等

相关部门

建设市福利中心，满足社会福利服务需求。

1~3月：方案招投标，设计施工图；

2013.1~

2013.10

4~6月：进行投资评审、施工图审查和工程招标；

7~10月：工程主体框架完工。

建成投用驾驶员考试中心

任贵生

任洪伟

驾驶员考试

中心项目

建设指挥部

各县区政府

市公安局

继续完善驾驶员考试中心的考试场地建设，并配套相应设备。

1~3月：设计招标，确定设计方案，进行施工图纸设计和审查；

2013.1~

2013.11

4~6月：开工建设，招标采购考试设备；

7~9月：全面推进项目建设，工程收尾，调试设备；

10~11月：对考试设备调试、试运行和验收，投入使用。

建设完善市政基础设施

任贵生

黄新河

市政基础设施项目建设

指挥部

各县区政府

市自来水公司

市政府相关部门

建成油田自备电厂4#机组配套供热管网工程。

1~3月：通过初设批复；

2013.1~

2013.9

4~9月：招标，开工建设，竣工投用。

完成换热站建设及改造项目。

1~3月：通过初设批复；

4~9月：招标，开工建设，竣工投用。

加快应急备用水源地项目建设。

1~9月：完成初设批复和招标，全面建设；

2013.1~

2013.11

10~11月：完成所有工程。

完成东风新村地区雨排系统建设工程。

1~3月：通过初设批复，招标；

2013.1~

2013.6

4~6月：开工建设，竣工投用。

完成城区路灯建设及改造工程。

1~3月：通过初设批复，招标；

2013.1~

2013.7

4~7月：开工建设，竣工投用。

建设公交候车亭。

1~3月：通过初设批复，招标；

4~7月：开工建设，竣工投用。

续建迁建学校

任贵生

石阜东

市学校项目建设指挥部

市教育局

市发改委

市城乡建设局

市城乡规划局等

相关部门

完成四中的教学综合楼、实验楼、艺术楼、体育场、体育馆、食堂及教工宿舍等配套工程建设。

1~6月：完成外网配套、外装、土建、土方平衡工程，进行校区内道路施工；

2013.1~

2013.11

7~9月：完成室内装饰装修工程；

10~11月：工程收尾，竣工验收。

完成二十三中的教学综合楼、实验楼、艺术楼、体育场、体育馆、食堂及教工宿舍等配套工程建设。

1~6月：完成工程建设总量的80%；

7~9月：各单体工程全部达到交工条件，室外配套工程细部处理；

10~11月：交付校方投用。

异地改建大庆市交通技术职业学校。

1~6月：主体全部封顶；

2013.1~

2013.12

7~9月：完成各单体封闭及外装饰，配套工程施工；

10~12月：各单体工程送暖，进行室内安装及装饰，完成配套工程收尾。

加快新城开发建设

任贵生

颜祥森

姚远

高新区

管委会

庆北新城

管委会

市发改委

市财政局

市教育局

市城乡建设局

市城乡规划局

市国土资源局

等相关部门

高新区突出建设实验中学二部；庆北新城突出完善兰德湖地区建设，推进北国之春梦幻城项目建设，综合治理王家围子区块环境，全面提升承载功能。

实验中学二部：1~6月单体工程基础及主体开工；

7~9月完成各单体工程主体结构施工，室内外装修，管网配套道路铺装；

10~12月完成景观绿化，工程竣工。

2013.1~

2013.12

绿城御园：1~6月进行新开工项目基础及主体施工，续建部分主体内外装修及配套工程；

7~9月新开工项目主体及配套外网施工，续建项目全部完工；

10~12月进行主体内外装修、系统配套及小区环境施工。

米兰小镇：1~6月主体装修，配套工程施工；

7~12月小区环境工程施工，收尾竣工。

月亮湾：1~6月主体装修，配套工程施工；

7~12月小区环境工程施工，收尾竣工。

北国之春梦幻城项目：1~6月建设梦幻城文化产业园一期等项目；

7~12月全面推进项目建设。

火炬及王家围子地区改造：1~6月完成招标及前期协调和障碍物动迁，完成道路景观及立面改造施工部分；

7~12月：绿化及改造工程收尾竣工。

蔡俭

庆南新城

管委会

庆南新城突出改造治理旧城区，高标准拓展组团开发规模。

1~12月：做好改造治理和拓展规模工作。

尹牧

让胡路区

政府

庆西新城完成富强地区改造任务，推进西客站周边地区整体开发。

1~6月：富强铁东地区开发建设基本完成，重点做好配套建设等收尾工程；

1~12月：对庆西新城启动区进行现状调查、规划论证。

张志民

庆东新城

开发建设

指挥部

庆东新城突出龙凤小镇建设，打造城市靓丽门户。

1~11月：扎实开展龙凤小镇工程建设。

2013.1~

2013.11

发展对外贸易

杨彦彬

苗春水

市商务局

各县区政府

大庆海关

大庆出入境检验检疫局

石油石化大企业

扩大石化、机电等优势产品出口比重，外贸进出口总值增长20%。

1~6月：制定并分解外贸指标，全力推进转变增长方式、推动电子商务发展、提高核心竞争力3个方面工作，转变外贸增长方式；

2013.1~

2013.12

7~9月：组织企业参加哈洽会等各种展会；

10~12月：落实各项外贸扶持政策，完成年度增长目标。

发展商贸产业

杨彦彬

苗春水

市商务局

各县区政府

市政府相关部门

扶持规范电子商务等新兴便民业态，推进“社区商业双进”工程，加快建设唐人中心、王府井百货、松雷广场等重点项目，助推大商、万达提升域外辐射能力，带动形成东部城区、西部城区和萨尔图区“三大核心商圈”。社会消费品零售总额增长15%。

1~3月：制定工作方案，开展促进消费活动，落实相关政策；

2013.1~

2013.12

4~6月：督促重点项目开工，指导帮助各企业做好前期准备，推进服务企业网店布局；

7~12月：对全市重点批零企业和市场运行开展调研，加快推进实施，确保完成全年增长目标。

发展服务外包业

杨彦彬

于晓光

市经合局

市政府相关部门

全市服务外包企业发展到500家，从业人员达到4万人，实现营业收入120亿元。

1~3月：全市服务外包企业累计发展到460家，从业人员达到3万人，实现营业收入20亿元；

2013.1~

2013.12

4~6月：全市服务外包企业累计发展到472家，从业人员达到3.2万人，实现营业收入55亿元；

7~9月：全市服务外包企业累计发展到490家，从业人员达到3.4万人，实现营业收入90亿元；

10~12月：全市服务外包企业累计发展到500家，从业人员达到4万人，实现营业收入120亿元。

深化招商引资

杨彦彬

于晓光

市经合局

各县区政府

高新区管委会

经开区管委会

庆北新城管委会

庆南新城管委会

市政府相关部门

加大招商引资力度，全年引进亿元以上项目60个，到位资金180亿元。

1~3月：引进亿元以上项目5个，到位资金20亿元；

2013.1~

2013.12

4~6月：引进亿元以上项目15个，到位资金50亿元；

7~9月：引进亿元以上项目25个，到位资金60亿元；

10~12月：引进亿元以上项目15个，到位资金50亿元。

服务石化项目建设

杨彦彬

韩雪松

市工信委

市发改委

谋划建设15万吨丙烯项目。

2~4月：完成可研报告并详细设计；

2013.2~

2013.12

5~11月：开展基础建设；

12月：安装设备。

确保50万吨C4综合利用等项目投产达效。

3~6月：中期交工；

2013.3~

2013.7

7月：试生产。

升级园区产业承载功能

杨彦彬

韩雪松

市工信委

各县区政府

高新区管委会

经开区管委会

市政府相关部门

重点抓好高新区等区域的铁路专用线建设。

1~3月：办理前期手续，取得省发改委项目立项核准，做好招投标准备；

2013.1~

2013.12

4~6月：完成建设工程量的20%；

7~9月：做好跨线及道路特大桥预制准备工作，完成工程量的30%；

10~12月：完成工程量的40%。

搞好301运河沿线地区综合开发。

1~3月：确定综合开发方案，完成施工图设计，土地摘牌；

2013.1~

2013.12

4~9月：办理有关工程规划建设手续，组织工程施工；

10~12月：组织工程施工。

专业化市场化运作建设园区公共技术、企业孵化、检验检测等服务平台。

3~11月：开工建设；

2013.3~

2013.12

12月：完成主体工程。

加速发展新兴产业

杨彦彬

韩雪松

市工信委

各县区政府

市发改委

高新区管委会

市政府相关部门

确保沃尔沃汽车年内实现批量生产。

1~5月：生产设备采购及安装调试；

2013.1~

2013.11

6月：第一辆样车下线；

7~10月：进行商品车生产的准备工作；

11月：商品车下线。

鑫龙江新能源客车项目具备整车生产条件。

1~6月：土地摘牌、规划设计、厂房建设；

2013.1~

2013.12

7~9月：设备订购安装；

10~12月：厂房主体竣工。

佳昌砷化镓抛光片产能由40万片扩大到80万片。

1~6月：完成厂房改造；

7~9月：主设备安装；

10~12月：试生产。

确保航天三沃高效能油田输送装备等项目投产。

1~3月：完成中试试验厂房内部装修、设备调试；

4~6月：完成双金属复合管车间钢结构施工、设备订购；

7~9月：完成碳纤维电热管车间钢结构施工、设备订购；

10~12月：完成双金属复合管车间、碳纤维电热管车间的设备安装调试。

低碳光伏产业园高晶硅电池片和太阳能光伏组件实现一期投产。

4~9月：开工建设和设备采购；

2013.4~

2013.11

10~11月：安装调试设备，试生产。

加快建设大唐等风电项目。

4~6月：完成1个风电场建设；

2013.4~

2013.12

7~12月：完成2个风电场建设；

确保忠旺硬合金生产线达到设备安装条件。

4~9月：全面启动建设硬合金生产厂区的剩余主体厂房以及软合金生产厂区的主干道路；

2013.4~

2013.12

10~12月：完成硬合金生产厂区的所有主体厂房钢结构工程安装并具备设备安装条件。

发展信息服务产业

杨彦彬

韩雪松

市工信委

市政府相关部门

中省直大企业

争取国家石油能源价格信息发布中心移至大庆，建设联想科技城云计算、物联网和移动互联中心，扩大新一代信息技术应用领域，加快建设智慧城市。

1~4月：编制完成智慧城市规划及方案；

2013.1~

2013.12

5~12月：开工建设联想科技城云计算、物联网和移动互联中心。

发展物流产业

杨彦彬

季学文

市现代

服务业

发展局

各县区政府

市政府相关部门

建好太阳升综合物流园。

1~3月：完成平台建设，开通大庆物流采购网；

2013.1~

2013.12

4~9月：建设铁路专用线和化工仓储；

10~12月：与新华08深入洽谈合作事宜。

重点建好新肇内陆港，畅通铁海联运和江海联运通道，推进昌升国际商贸城等龙头项目，打造区域性生产物资、工业原料和建筑材料集散中心。

4~6月：做好前期准备工作，保障项目顺利开工；

2013.4~

2013.12

7~9月：新肇内陆港二期建成投用；

10~12月：昌升国际商贸城一期建成投用。

完成后四厂和让库搬迁工程

杨彦彬

王崇胤

经开区

管委会

高新区管委会

市政府相关部门

抓好后四厂和让库搬迁，确保完成全部工程。

4~6月：复工所有单项工程，大部分在建工程完工移交；

2013.4~

2013.9

7~9月：移交全部工程。

深入实施科技“三百”工程

杨彦彬

于洋

市科技局

各县区政府

市政府相关部门

深入推进百家企业培育工程、百家研发机构培育工程和百名科技人才培养工程。

1~12月：完成认定国家级高新技术企业20家、认定创新型企业15家、省级科技型企业300家；新增高新技术产品50件以上；研发检测机构和平台发展到160家，省部级以上达到40家；引导培育科技人才100名。

2013.1~

2013.12

大力发展旅游产业

杨彦彬

刘秀丽

市旅游局

各县区政府

高新区管委会

市政府相关部门

创意开发特色旅游产品。

1~6月：创意策划旅游线路、主题活动等特色旅游产品，深化定制旅游；

2013.1~

2013.12

7~12月：将旅游产品与节日结合，外地客源总量同比增长35%。

完善连环湖景区综合配套功能。

1~6月：完成内湖修建，四种唐风温泉投入使用，世界之大温泉项目和国际温泉疗养中心、钻石岛会所、极地欢乐世界等项目完成部分土建工程；

7~12月：完成唐风温泉等项目建设。

完善鹤鸣湖景区综合配套功能。

1~6月：基本完成栈桥加固重修和室外温泉修缮等工作，争取完成狩猎场手续批复，完成公寓、室外温泉游乐场的基础建设；

7~12月：完成全部项目建设。

推进阿木塔蒙古风情岛项目建设。

1~6月：建设哈萨尔大宫土建工程和配套设施；

7~12月：完善住宿餐饮服务设施。

扩大湿地旅游文化节对外影响力。

1~6月：拟定方案，进行宣传造势；

7~12月：组织各项节庆活动。

扩大雪地温泉节对外影响力。

1~6月：考察、调研；

7~12月：拟定方案，宣传报道，组织活动。

争创全国旅游标准化示范城市，旅游收入增长30%。

1~6月：推动企业建设标准化，完成编制《大庆市旅游标准化发展规划》、《旅游标准体系表》、《企业奖励办法》等；

7~12月：接受验收。

确保安全形势持续稳定

杨彦彬

祁传玉

市安监局

市安委会各

成员单位

保持“打非治违”高压态势，抓好危险化学品、道路交通、工程建设、消防安全等“八大领域”安全监管，努力创建国家安全发展示范城市。

1~12月：扎实推进安全监管工作，组织开展各类专项整治行动，确保全市安全形势持续稳定，努力创建国家安全发展示范城市。

2013.1~

2013.12

确保粮食持续增产

于宸

方捷

市农委

各县区政府

市政府相关部门

加快国家现代农业示范区建设，重点建好200万亩沿江水稻产业带和600万亩高产玉米产业带，新建农机专业合作社100个，力争粮食产量达到145亿斤。

1~3月：编制可研报告，做好评估、审批，出台实施方案，启动示范区建设；

2013.1~

2013.12

4~6月：组织实施春种工作；

7~9月：抓好田间管理，综合防治病虫草害；

10~12月：抓好秋收工作和示范区建设项目验收。

发展棚室经济

于宸

方捷

市农委

各县区政府

市发改委

市财政局

重点建好大庆育禄果蔬繁育基地、林甸四季青温泉果蔬、红岗北极花谷、大同航天育种果菜等20个基地，建设大同农产品物流园、林甸果蔬物流中心和肇州果蔬仓储交易中心，促进棚室建设、果蔬生产和市场销售同步推进、链式发展。

1~3月：落实物资筹备，做好续建工程前期准备工作；

2013.1~

2013.12

4~9月：完成工程总量的80%；

10~12月：完成全部基地建设任务。

开发绿色食品产业

于宸

方捷

市农委

各县区政府

市政府相关部门

新建百森食品产业园、龙泰杂粮等10个投资亿元以上的省级重点项目，新建伊利饲料二期、鑫龙腾肉类精深加工、立志现代粮食物流等10个市级绿色食品产业项目。

1~3月：新建续建20个绿色食品产业项目，做好开复工准备；

2013.1~

2013.12

4~9月：完成工程总量的75%；

10~12月：完成全部建设任务。

综合治理湖泊

于宸

杨树义

市水务局

各县区政府

市环保局等

相关部门

综合治理萨北湖等6个湖泊。

1~12月：打捞各湖泊水草，确保水质达标，加强巡查与管理，严厉打击乱占水面的行为。

2013.1~

2013.12

深入实施畜牧业“三退三进”

于宸

于忠诚

市畜牧

兽医局

各县区政府

市发改委

市财政局

抓好伊利万头奶牛国际化标准牧场、肇州百万头生猪基地和30万只蛋鸡养殖基地等项目，新建、改建养殖牧场150个，标准化规模养殖比重提高到70%。

3~4月：建筑设计；

2013.3~

2013.12

5~10月：开工建设；

11月：设备安装；

12月：畜禽引进。

改良治理草原

于宸

于忠诚

市畜牧

兽医局

各县区政府

改良治理“三化”草原20万亩，增强草原生态功能。

4月：草籽购置；

2013.4~

2013.10

5~7月：人工种草3万亩、免耕补播2万亩、围栏封育3万亩；

8~10月：围栏封育2万亩。

推进造林绿化

于宸

王大勇

市林业局

各县区政府

完成农村造林15.3万亩，着力改善生态环境。

1~3月：制定方案，落实造林地块、筹集造林资金和苗木；

2013.1~

2013.10

4~5月：实施春季造林，完成造林任务；

6~8月：抚育、管护新植林；

9~10月：检查验收。

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