关于2015年全市国民经济和社会发展计划报告的通知

关于2015年全市国民经济和社会发展计划报告的通知

关于2015年全市国民经济和社会发展计划报告的通知

宜府发〔2015〕14号

2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年和“十二五”规划的收官之年，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，坚持法治引领、改革创新、转型升级、竞进作为，实施高质量可持续发展核心战略，主动适应经济新常态，坚定不移调结构、转方式，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，加强民生保障，推动经济提质升级增效，促进社会和谐稳定，全面完成“十二五”规划任务，加快建设现代化特大城市，努力向中部地区同等城市首位迈进。2015年全市经济和社会发展主要目标为：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长115%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，地方公共财政预算收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸出口增长10%以上，直接利用外资增长10%以上，城乡居民收入增速与经济增长同步，城镇登记失业率控制在42%以内，居民消费价格涨幅控制在35%以内，全面完成省政府下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作：

一、着力推进项目兴市战略，增强经济发展后劲

坚持把扩大投资作为稳增长、调结构、促转型的主要抓手，用好国家投资，引进市外投资，激活民间投资，确保全年完成投资3000亿元以上。一是抓好重点项目建设。计划安排投资1亿元以上项目1081个，总投资7627亿元，计划当年投资2409亿元。突出抓好惠科显示器、贝因美婴童产业园、华强科技产业园、奥体中心等100个市级重点项目建设，确保开工率、投资计划完成率100%。二是加大招商引资力度。创新招商方式，突出产业招商，强化专业招商，推进以商招商，扩大亲情招商、网络招商、代理招商，力争全年招商引资实际到位资金1200亿元，直接利用外资35亿美元，新开工亿元以上招商项目370个。三是切实加强项目服务。认真落实项目审批、便民服务等各项改革措施，扎实做好“银企对接”、省级用地指标争取等工作，切实解决好项目建设中的融资、用地、拆迁等实际问题，营造良好的项目建设环境。

二、着力推进经济转型发展，提升经济发展质效

以“提质增效”为主线，全面推进一、二、三产业优化升级。一是促进工业发展提质。加快实施老工业基地搬迁改造，有序推进企业“退城进园”，力争新增规模工业企业130家以上，规模工业总产值突破5500亿元，其中精细化工、食品生物医药产值突破1700亿元，先进装备制造、新材料产值分别突破1100亿元、700亿元。力争高新技术产业增加值突破550亿元，占GDP比重提高1个百分点，新增国家高新技术企业40家以上。二是促进现代服务业发展提速。加快三峡旅游新区建设，促进旅游业与文化、体育等产业融合发展，力争文化旅游业产值突破600亿元，接待游客4500万人次、旅游总收入450亿元以上。加快三峡枢纽港建设，加快推进白洋港一期、茅坪港二期、三峡翻坝物流园建设，力争现代物流业产值突破1000亿元。三是促进农业发展增效。提高柑橘品质，提升绿茶、振兴红茶，推进牛羊产业跃升，力争农业总产值增长9%以上、增加值增长4%以上，农产品加工产值与农业总产值之比25∶1以上。

三、着力推进城区开发建设，提升发展引领能力

落实产城共融理念，加快城市新区建设，增强中心城区辐射带动功能。一是加强基础设施建设。重点实施343个城建项目，年内完成投资632亿元。加快江城大道、西陵二路等快速路建设，全面建成至喜长江大桥，加快推进伍家岗、白洋长江大桥前期工作，力争快速环网年内实现外环闭合。开工建设夜明珠路、夷桥路等道路，加快东山大道延伸段、中南路延伸段等道路建设，完成东山大道BRT改造。加快推进东站、城东、奥体、唐家湾、五龙等片区建设。二是加快完善城市功能。完成市音乐厅、大剧院、科技馆、科教城、档案馆、电视观光塔等大型公建项目前期工作，确保市博物馆、市奥体中心、市规划展览馆年内建成。加快实施磨基山等公园项目，抓好滨江公园改造，积极推进环城南路历史文化风貌街区建设。新增公共停车泊位1000个。三是加快发展城区经济。编制完成宜昌高新区空间布局规划，推动东山园区转型升级，改进生物产业园、白洋工业园项目落地条件，盘活猇亭园区存量要素资源，加快电子信息产业园基础设施建设，提升宜昌高新区经济龙头作用。积极支持城区各区突出特色，分工合作，竞相发展。

四、着力推进县域提档升级，统筹城乡一体发展

一是加快县域经济发展。支持宜都保百强、争进位，支持枝江、当阳冲刺全国百强，支持各山区县因地制宜，彰显生态优势，加快绿色崛起。二是加快推进新型城镇化建设。抓好安福寺、龙泉等11个新型城镇化建设试点，推进重点镇优先发展，中心镇加快发展，其他乡镇竞相发展，引导农业转移人口就地就近城镇化。三是促进城乡基础设施互联互通。加快推进宜岳、宜张高速公路建设，启动建设宜昌至黄花一级公路，完成当阳至枝江、318国道万城大桥至云池段等一级公路建设，建设一级公路100公里，二级公路200公里，县乡公路80公里，通村水泥路1000公里，改造完成6个县级客运站，加快实施“村村通客车”工程和农村公路安保工程。

五、着力推进改革开放，增强经济发展活力

一是深入推进对接上海自贸区“1+6”改革。全面实施工商注册“先照后证”、“三证合一”；进一步缩减“负面清单”，加强审批事项事中事后监管；加快公共信用信息平台建设，完善社会信用体系；进一步简政放权，取消、调整和下放行政审批事项。二是不断深化重点领域改革。加快推进国有企业、行业协会商会、农村经营体制等改革，全面完成公车改革，统筹抓好政府机构改革和事业单位分类改革，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。三是加强区域合作。主动加强与沿江城市的经济合作，进一步密切与周边城市的联系，积极争取在宜中省企业扩大在宜投资，加快建设全国重要的综合交通枢纽和现代物流中心、东部沿海产业转移示范基地、三峡城市群中心城市。四是扩大对外开放。深化对外经贸合作，积极参与长江经济带通关一体化改革，加快推进宜昌保税物流中心申报建设。主动融入汉新欧、渝新欧跨国物流通道。

六、着力推进生态文明建设，提升人居环境质量

落实“绿满荆楚”战略，推进绿化美化行动，加快创建国家生态文明先行示范区和国家生态园林城市。一是积极推进节能减排。抓好矿产资源综合利用、餐厨垃圾无害化处理、园区循环化改造等项目建设，综合治理工业废气、机动车尾气、城市扬尘、油烟污染、秸秆焚烧等环境问题，加快淘汰“黄标车”，减少雾霾污染。二是加强流域综合治理。加大三峡库区、运河、黄柏河等流域综合治理力度，加强城区沿江排污口治理，严格集中式饮用水源地保护，完善污水处理厂布点及配套管网建设。三是着力改善农村生态环境。加强规模化畜禽养殖污染、土壤污染、农村生活垃圾污染治理，建成100个省级宜居村庄、164个特色村庄。四是加强耕地保护。强化土地资源集约节约利用，完成低丘缓坡地利用综合试点，加快推进城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用试点。

七、着力提高社会保障水平，促进发展成果共享

加快发展社会事业，着力提升居民幸福生活指数。一是加强就业和社会保障工作。力争城镇新增就业77万人，城乡居民社会养老参保续保率90%以上。完善新农合大病保障机制，推进新农合市级统筹。进一步提高社会救助、优抚安置等保障水平。二是加快发展教育、卫生、文化、广播电视等社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，加强学前教育，加快发展特殊教育、高等教育，努力建设“宜学之城”。加快完善公共医疗服务体系，实施智慧医疗惠民工程，创建全国健康城市。巩固提升文明创建成果，扎实开展文化惠民活动，有序推进广播电视“户户通、村村响”工程。三是加强困难群众住房保障。实施棚户区改造39438套，开工建设公租房6288套，改造农村危房8000户。四是加快推进扶贫开发。减少贫困人口4万人。五是加强社会建设。深化平安宜昌建设，加强应急管理和防灾减灾体系建设，加快创建全国最佳食品安全放心城市，强化安全生产责任制，依法防范和惩治违法犯罪活动，着力打造社会建设国家典范。

八、着力抓好规划编制工作，精心谋划“十三五”发展

一是认真总结“十二五”规划执行情况，为编制实施“十三五”规划提供可资借鉴的思路和经验。二是切实加强重大问题研究。认真分析国际国内发展形势，准确把握宜昌市情和发展阶段性特征，深入研究经济结构调整、城乡统筹发展、生态文明建设等重大问题，理清发展思路，明确发展目标、主要任务和政策措施。三是加强重大项目谋划。积极对接长江经济带开放开发、长江中游城市群建设等重大战略，抓好“十三五”项目库建设，确保入库项目总投资达到4万亿元以上。加强重大项目前期研究论证工作，做好与国家、省规划的衔接，力争尽可能多的重大项目、重大事项纳入国家和省发展规划。四是切实加强组织协调，精心编制总体规划、专项规划和县市区级规划。

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