镇江市人民政府办公室关于印发镇江市“五小店”集中整治实施方案的通知

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市“五小店”集中整治实施方案的通知

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市“五小店”集中整治实施方案的通知

各区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各有关单位：

《镇江市“五小店”集中整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

镇江市人民政府办公室

2014年9月24日

镇江市“五小店”集中整治实施方案

为认真贯彻落实《镇江市2012—2014年创建全国文明城市行动纲要》，进一步加强“五小店”卫生监管，圆满完成文明城市各项创建指标任务，结合我市实际,特制定“五小店”集中整治实施方案。

一、总体原则

按照“条块结合，以块为主”和“谁发证，谁管理”的原则，“五小店”整治由市食安办牵头协调，市各职能部门各负其责，强化督查指导；各区人民政府、镇江新区、“三山”景区管委会负责对各自辖区内“五小店”的统一组织，责任包干，全天候、全方位开展集中整治，分片、分段、分店包干，确保纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲区，确保在文明城市创建考核中得高分，力争不失分，以优异的成绩迎接全国文明城市考核验收。

二、整治重点与要求

1．整治对象

市区范围内（含丹徒区、镇江新区）卫生、食药部门监管的“五小店”，即：小饮食店、小食品（食杂）店、小旅店（旅馆）、小浴室（小型休闲中心、足浴）、小美容美发（理发店）、小歌厅（KTV）、酒吧、茶楼（茶座）等。

2．整治重点

背街小巷、老居民区、城郊结合部、农贸市场、校园、火车站、汽车站及旅游风景区周边“五小店”；重点查处、取缔无证“五小店”。

3．整治要求

公共场所类“五小店”整治基本要求：

（1）卫生许可证、营业执照、从业人员健康证证照齐全，并在醒目位置张贴；

（2）从业人员服装统一，个人卫生整体良好；

（3）室内外环境整洁，有垃圾收集设施，清洗、消毒、保洁等卫生措施落实；

（4）消毒记录齐全，“五病”调离率100%；

（5）室内有禁烟标识，未见吸烟人员；

（6）特殊管理：小浴室可见醒目禁止性病、皮肤病患者入浴标识，理发店有皮肤病专用工具；

（7）消防安全管理和设施落实到位。

饮食类（小饮食店、小食品店）整治基本要求：

（1）醒目位置可见有效证照（餐饮许可证、食品流通许可证、营业执照、健康证）、卫生制度、食品量化分级标识和文明用餐标识；

（2）从业人员服装统一，个人卫生整体良好；

（3）室内外环境整洁，有垃圾收集设施，管理规范；

（4）防蝇防尘等“除四害”设施齐全，室内没有苍蝇；

（5）生产经营场所布局和流程合理，卫生设施齐全；食品采购、储存、销售符合要求；

（6）室内有禁烟标识，未见吸烟人员；

（7）消防安全管理和设施落实到位。

三、时间安排

分三个阶段开展集中整治：

1．集中整治行动阶段：从现在起到9月底，全面开展集中拉网式集中整治，做到全天候、全覆盖，不留死角，不留盲区，通过加大整治力度，补发、核发相关证照，提高“五小店”持证率。

2．集中取缔行动阶段：10月1日至15日，各区加大执法力度，组织相关部门联合行动，集中取缔无证经营“五小店”，确保集中整治取得实效。

3．巩固成果与长效管理阶段：10月中下旬起到12月底，各区进一步巩固专项整治成果，建立长效管理举措，严格网格化监管，做到措施落实到位，机制落实到位，责任落实到位。

四、责任分解

1．辖区政府、镇江新区、“三山”景区管委会职责

各区政府、镇江新区、“三山”景区管委会负责组织实施辖区范围内“五小店”专项整治，负责组织区相关部门取缔无证经营“五小店”。要加大整治力度，严格落实分片包干、责任到人，实行拉网式检查和网格化监管，确保纵向到底，横向到边，不留死角，不留盲区。

2．各相关部门主要职责

（1）环保部门负责对餐饮类“五小店”依法进行经营项目的环境影响评价审批；依法处理油烟污染、噪音扰民、污水排放等问题。

（2）工商部门负责核发“五小店”营业执照，负责小食品（食杂）店、面包房、糕饼店、生面店及卤菜类等销售点监管；依法界定无证经营行为，协同相关职能部门依法查处无证经营。

（3）食药部门负责核发餐饮类“五小店”餐饮安全许可证；协同相关职能部门依法查处无证经营行为。

（4）卫生部门负责核发公共场所类“五小店”卫生许可证，负责从业人员健康体检，发放健康证；协同相关职能部门依法查处无证经营行为。

（5）质监部门负责以食品生产加工为主，有异地销售食品行为的（生产地与销售地相分离的）食品加工小作坊，如熟食制品加工、豆制品加工、面条加工、糕点加工等生产加工点的监管。

（6）城管部门负责取缔“五小店”违章店外店占道经营，规范临时占道饮食摊点；依法规范餐饮单位餐厨废弃物（餐饮垃圾）处置。

（7）公安（消防）部门负责对“五小店”消防隐患的检查，加强消防设施落实情况的监管。

五、强化督查

依据市政府《关于食品生产加工小作坊和食品摊贩监管职责分工的通知》（镇政办发〔2011〕270号）和部门职责分工，市成立三个督查组：

1．公共场所类“五小店”督查组

责任部门：市卫生局

督查分工：负责小旅店（旅馆）、小浴室（小型休闲中心、足浴）、小美容美发（理发店）、小歌厅（KTV）、酒吧、茶楼（茶座）等“五小店”督查和指导。

2．餐饮类“五小店”督查组

责任部门：市食药监局

督查分工：负责小饭店、锅盖面店及点心小吃类、煎炸烧烤类、快餐类、饮品类等“五小店”督查和指导。

3．小食品店督查组

责任部门：镇江工商局

督查分工：负责小食品店、面包房、糕饼店、生面店及烧煮类、卤菜类等“五小店”督查和指导。

各组抽调人员组成督查组，由分管局长任组长，每天组织现场督查，发现问题向辖区对应部门当场交办，限时整改。各组指定联系人，每周五下午3:30前向市食安办报送本周督查情况，市食安办汇总后报市文明办。

市食安办邮箱:[email protected]

联系人：李世荣联系电话：88912885

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