吉安市人民政府办公室关于印发2015年全市应急管理工作要点的通知

吉安市人民政府办公室关于印发2015年全市应急管理工作要点的通知

吉安市人民政府办公室关于印发2015年全市应急管理工作要点的通知

吉府办字〔2015〕54号

井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

经市政府同意，现将《2015年全市应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

2015年2月17日

（此件主动公开）

2015年全市应急管理工作要点

为认真贯彻落实全省应急管理工作会议精神和市委、市政府工作部署，落实好市政府主要领导提出的“居安思危，思则有备，有备无患”重要指示，切实加强新常态下应急管理工作，不断提升应急处置能力和工作水平，现提出2015年全市应急管理工作要点：

一、切实加强应急值守和信息报送。一是严肃纪律。严格落实24小时值班制度，严肃值班工作纪律，畅通信息渠道，加强节假日、“两会”、防汛抗旱、重大自然灾害等敏感时期领导带班值守。加大值班抽查和考核通报力度，对值班情况随机抽查，对全市应急值守和信息报告情况实行每季一通报，并作为年度考核重要依据。二是落实责任。各县（市、区）和市有关行业主管部门要严格落实突发事件信息报送主体责任，进一步健全信息报送网络，明确各类突发时间信息报告的责任单位和责任人，特别要增强交警、消防、医院等直接与事故伤亡人员接触单位的信息敏感性，发现异常情况及时报告，切实增强快速反应能力。三是加强沟通。市、县（市、区）政府应急办要加强与市、县（市、区）委值班室、各专项预案单位的协同配合和信息互通，提升信息报送的及时性、准确性和主动性。

二、加快推进基层应急管理规范化建设。一是加强调度。各县（市、区）、各有关部门对工作进展情况要实行一月一调度，及时了解掌握工作进展情况，对存在的困难和问题，提出有针对性的解决措施，确保按时完成建设任务。市安监局、市教育局、市民政局和各县（市、区）政府应急办每月30日前要将进展情况报市政府应急办。二是强化督查。计划4月份组织相关部门开展一次专项督查，对照工作计划，对照建设标准，对照时间节点，现场察看工作情况，督促各地加快进度。三是抓好评估。7月下旬开始，督促各县（市、区）和市安监、教育、民政等部门进行自评，查缺补漏，及时整改。10月份会同有关部门进行全面评估，为迎接11月省最终评估做好准备。

三、大力提升应急指挥信息化水平。一是加快市突发事件预警信息发布中心建设。去年10月，市政府已出台我市突发事件预警信息发布管理试行办法，市气象局要加快组建工作队伍，抓紧建设发布平台，尽快建成投入使用，市编办、市财政等部门要加大支持。同时，强化预警预报机制，气象、国土等部门要加强暴雨、冰雪、雷电等灾害性天气监测、预报和预警。二是继续推进应急指挥平台建设。去年，市政府应急指挥中心建成并与省政府应急中心对接，今年要继续深化应急指挥平台互联互通。各县（市、区）要大力推进应急指挥中心建设，可采取资源整合等方式建设，确保年内完成建设任务。市政府应急指挥中心要加快纵横对接，横向要推进与市消防、市机关事务管理局、市防汛指挥等调度平台的对接，纵向要做好市—县的对接。三是加强信息报送系统建设。在应急指挥平台建设基础上，市、县政府应急办要加大应急信息报送终端设备投入，尽快接入省政府应急指挥中心微信、短信等信息平台，实现事故现场图像、视频传送功能，不断提升信息报送水平。

四、不断完善应急预案体系。一是科学管理预案。各地、各部门要按照形势发展需要，加强预案修编管理，着力提高预案的针对性和实用性。市各专项预案单位要主动与省预案单位对接，并根据省级预案修编情况，结合实际作出修编计划。同时，完善预案备案制度，对新制定的和修编的预案，要及时报市政府备案。二是开展预案演练。按照专项预案四分之一以上要开展演练的要求，市本级年内计划开展《吉安市森林火灾应急预案》、《吉安市生产安全事故灾难应急预案》、《吉安市处置大规模群体事件应急预案》、《吉安市防汛抗旱应急预案》、《吉安市突发环境事件应急预案》、《吉安市突发地质灾害应急预案》、《吉安市地震应急预案》等专项预案演练，各县（市、区）也应按要求开展应急演练，不断提高应急预案科学性和可操作性。各地、各有关部门预案修编、演练计划要在3月底前报市政府应急办。

五、切实加强应急救援力量。一是加快推进“两基地”建设。市消防支队等相关部门要强化协调配合，加强项目调度，坚持每周一调度，督促项目单位和施工队伍抓紧施工，加快推进建设进度，确保6月份完工。二是加快综合应急救援队伍建设。按照“一队多用、一专多能”的目标和已确定的时间节点，市本级和吉州、青原两区要加强新征召合同制消防员的培训和训练，其他县（市）要加快推进合同制消防员征召、救援器材配备等各项工作，确保5月底前完成省综合应急救援三年规划各项任务。三是强化实战演练，着力提高应急救援队伍现场快速处置能力。下半年，组织开展一次市、县综合应急救援队伍实战演练，确保召之能战、战之能胜。同时，进一步完善部门联动机制，充分发挥各类专业救援队伍作用。

六、抓好应急管理宣传培训。一是加强应急法规宣传。以市政府领导干部集中学法活动为契机，切实抓好《中华人民共和国突发事件应对法》、《江西省突发事件应对条例》的学习、宣传工作，不断提升依法应急能力。二是创新宣教形式。更加注重发挥微信、短信等信息平台作用，广泛开展应急知识进学校、进农村、进社区、进园区等宣教活动，努力提升市民群众防灾、避灾和救灾能力。三是开展业务培训。积极组织参加全省应急管理工作培训，适时举办全市应急管理工作培训，不断强化各级干部应急工作意识，提升信息报送和应急处置能力。

七、重视加强县级应急管理队伍建设。各县（市、区）政府要重视关心应急管理队伍建设，配强应急办主任，明确应急办主任必须由政府办公室负责人兼任，稳定应急值守人员，改善值班值守条件，努力为应急管理工作营造良好的氛围，确保应急管理工作不因机构改革而削弱、断档。

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