吉安市人民政府办公室关于2015年政府工作报告任务责任分解的通知

吉安市人民政府办公室关于2015年政府工作报告任务责任分解的通知

吉安市人民政府办公室关于2015年政府工作报告任务责任分解的通知

吉府办字〔2015〕52号

井冈山管理局，井开区管委会，各县(市、区)人民政府，庐陵新区管委会，市直各单位：

现将2015年市《政府工作报告》各项任务责任分解表印发给你们，请认真组织实施。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”的收官之年。做好今年的各项工作，全面完成《政府工作报告》确定的各项任务，意义十分重大。各县（市、区）、市直各单位要继续紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”，坚定信心、保持定力，解放思想、大胆创新，脚踏实地、真抓实干，确保政府工作报告各项任务落到实处。各责任单位要切实加强组织领导，认真研究制定工作方案，进一步细化、量化指标，强化措施；要实行一把手负责制，落实责任，各项工作做到定人员、定任务、定时间、定要求；要建立工作台账，根据时限要求，分阶段、分步骤推进。市政府对分解的各项目标任务实行每季报告、重点抽查、半年调度、年终交账的制度。各责任单位工作进展落实情况（包括取得的成效和经验、存在的问题及拟采取的措施等）请于每季度结束后5日内向市政府办公室反馈，其中半年和年度工作任务完成情况在6月30日和12月15日前，以电子版方式报送(联系方式：市政府督查室，电话：8220565，邮箱：[email protected])。

附：2015年《政府工作报告》工作任务责任分解表

2015年2月16日

（此件主动公开）

附

2015年《政府工作报告》工作任务责任分解表

序号

具体工作任务和要求

责任

领导

主要责任

单位

一、强化区域升级，在打造重点板块上谋求新突破

1

举全市之力支持井开区“决战千亿、昂起龙头”，狠抓产城互动，壮大产业集群，着力打造电子信息等战略性新兴产业和现代服务业集聚区，力争园区主营业务收入突破600亿元，尽快进入全省十强园区。

刘贤清

井开区

市工信委

市商务局

2

超前谋划扩区调区，拓展发展空间。加快“东区开发、西区优强”，东区启动建设医院、郊野公园和教育产业园，高起点推开金鸡湖新区建设，尽快成为城南组团的城市新区。西区重点打造全省领先的物流配送平台，推进出口加工区升级为综合保税区。

刘贤清

井开区

市发改委

市工信委

市商务局

吉安海关

吉安检验检疫局

4

坚持把吉泰走廊作为吉安融入全省发展格局的重要平台和战略支点，着力在功能布局、产业集聚、要素整合、城市组团、开放引资、开发合作、机制改革、社会治理、民生保障等方面持续聚焦发力，力争走廊生产总值占比提高1-2个百分点。

刘连根

市吉泰办

市工信委

市商务局

市人社局

市规建局

市民政局

市财政局

三县四区

5

推进产业集聚，突出发展以电子信息为主导的战略性新兴产业，力争走廊区域规模工业增加值突破400亿元、主营业务收入突破1700亿元。

刘连根

刘贤清

市工信委

市吉泰办

三县四区

6

推进吉泰城镇群建设，完成金樟组团、敦厚永和凤凰组团、澄江沿溪南溪组团的详规编制，启动轻轨系统规划编制。

刘连根

余阳春

市规建局

市吉泰办

有关县区政府

7

加快井开区、吉水县、吉安县融城步伐，推进新井冈山大桥、庐陵大桥、金樟大道、吉水“一堤两桥”建设，抓紧实施亚行贷款吉安城市综合交通项目。

刘连根

余阳春

王清剑

邵林

王大胜

有关县区政府

市交通局

市公路局

市财政局

市发改委

市城投公司

8

加快建设泰和赣江大桥。

王大胜

泰和县政府

市公路局

9

高标准推进走廊卫星镇、优先发展镇和镇村联动建设。

余阳春

肖玉兰

市农办

市规建局

三县四区

10

推进公共服务和要素市场一体化，开通卫星镇、重点镇、重点村到工业园区、中心城区、旅游景区公交线路，启动华能电厂向走廊内园区集中供热工程，推进水电气同质同价。

刘连根

刘贤清

王大胜

市吉泰办

市交通运输局

市规建局

市工信委

华能井冈山电厂

三县四区

11

培育壮大县域产业集群，引导各县市区加快打造1-2个主导产业集群，全市新增吉水绿色食品、永丰碳酸钙2个百亿产业集群，力争吉州区通讯传输、新干盐卤药化2个产业集群过80亿元，峡江医药化工、万安电子线路板、永新皮制品等7个产业集群过50亿元。

刘贤清

市工信委

各县市区政府

12

落实安福县省直管县改革政策。

余阳春

市发改委

安福县政府

13

推动泰和撤县设市。

刘连根

市民政局

泰和县政府

14

推行县域差异化考核，促进各县市竞相发展、均衡发展。力争全市11个县市区财政总收入过10亿元，其中5个县过15亿元。

刘连根

王清剑

市考评办

市财政局

各县市区政府

二、强化改革攻坚，在释放改革红利上谋求新突破

15

稳步推进中央和省里统一部署的公车制度、户籍制度等改革。

刘连根

余阳春

邵林

张强

市发改委

市财政局

市机关事务管理局

市公安局

各县市区政府

16

全面推进规划体系兼容整合，推动“多规合一”试点，加快形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的政府管理体制。

刘连根

余阳春

邵林

市发改委

市规建局

市国土局

市环保局

市行政服务中心

各县市区政府

17

推进“三单一网”改革，有序接入全省网上审批系统，实现所有事项全流程、并联式网上公开审批。

刘连根

市编办

市行政服务中心

市法制办

市信息中心

各县市区政府

18

继续推进简政放权，实施流程再造，稳步推行“一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理”的审批服务机制，最大程度提高行政效能。

刘连根

市编办

市行政服务中心

市效能办

市法制办

市信息中心

各县市区政府

19

深化财税体制改革，力争完成“营改增”任务，启动财政专项资金项目管理改革。

刘连根

王清剑

市财政局

市国税局

市地税局

各县市区政府

20

提高政府管理信息化水平，完善“数字城管”，争取国家“智慧城市”试点，建设“智慧吉安”。

余阳春

邵林

张强

市信息中心

市城管局

市国土局

市城建局

市科技局

市公安局

各县市区政府

21

深化商事制度改革，全面实行“先照后证”登记制。

贺喜灿

市市场和质量管理局

各县市区政府

22

扩大公共服务领域开放，重点在市政、教育、文化、体育和健康养老等领域推出一批重大项目向社会资本开放，加快推动46个向社会资本开放的省级示范项目签约建设，稳步推进环卫绿化、城市管理等29个政府购买公共服务试点项目。

刘连根

余阳春

邵林

左继生

李建国

市发改委

市财政局

市规建局

市教育局

市文广新局

市体育局

市民政局

市卫计委

各县市区政府

23

深化投融资体制改革，推动投融资平台转型发展、市场化改革，建立借用还一体化、投建管相分离、实体化运作模式。

刘连根

余阳春

王清剑

邵林

肖玉兰

市财政局

市发改委

市规建局

市城投公司

市林业局

各县市区政府

24

探索政府与社会资本合作PPP、项目收益债等投融资模式，激发社会投资活力。

刘连根

王清剑

市财政局

市发改委

各县市区政府

25

推进吉泰走廊“六个一体化”改革先行先试，探索建立走廊区域集中审批制度，实施招商、审批、代办一体化。

刘连根

王清剑

市吉泰办

市行政服务中心

三县四区

26

做大做强吉泰走廊投资开发有限公司，打造集项目孵化、投资并购、融资上市于一体的“一站式”投融资服务平台，推进金融一体化。

余阳春

市城投公司

市金融办

市发改委

市工信委

27

加大工业园区扩权提效力度，将规划审批、项目报批等权限委托或授权给园区管委会。

刘贤清

市工信委

市规建局

各县市区政府

28

加快农业农村改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村集体产权制度改革试点，建立市县乡联网办公的农村产权交易中心，促进土地有序流转。

余阳春

肖玉兰

市农业局

市国土局

各县市区政府

29

推进扩权强镇，逐步将吉泰走廊20个卫星镇纳入试点范围，增强乡镇经济发展内生动力。

肖玉兰

市农办

各县市区政府

30

稳步推广旅游景区“三权分离”经营模式，积极筹建市旅游发展集团公司，建立统筹运作、统一规划、统一管理的赣江沿线旅游开发协作机制。

王大胜

市旅发委

有关县区政府

三、强化创新驱动，在推动工业升级上谋求新突破。

31

推动企业协同创新，深化与高等院校、科研院所合作，新组建4个以上省级科技创新平台，组建电子信息和生物医药2个产业技术创新战略联盟。

邵林

刘贤清

市科技局

市工信委

各县市区政府

32

建立新兴产业创业投资基金。

刘连根

余阳春

王清剑

邵林

刘贤清

市发改委委

市财政局

各县市区政府

33

完善科技创新公共服务平台，落实专利资助和奖励政策，促进科技成果转化。

邵林

市科技局

各县市区政府

34

深入推进质量兴市战略，支持企业争创名优品牌。

贺喜灿

市市场和质量管理局

各县市区政府

35

设立电子信息产业发展专职机构，健全市场体系和服务机制，引进检测中心进园区，设立产业投资基金。

余阳春

邵林

刘贤清

市工信委

市发改委

市编办

吉安检验检疫局

市财政局

井开区管委会

各县市区政府

36

实施“百亿企业培育计划”，优选一批科技含量高、带动能力强、市场前景好的电子信息企业进行重点帮扶，力争用2-3年时间将红板、合力泰、木林森等骨干企业打造成百亿企业。

刘贤清

市工信委

各县市区政府

37

深入开展“产业集群提升行动”，着力打造通讯终端及传输、计算机及外部设备、触控显示、LED照明、数字视听和电子线路板等6大百亿集群，力争电子信息产业主营业务收入突破600亿元。

刘贤清

市工信委

各县市区政府

38

统筹推动绿色食品、生物医药、先进装备制造、新能源、新材料等产业集群发展。力争全市战略性新兴产业主营业务收入突破1600亿元。

刘贤清

市工信委

各县市区政府

39

坚持把工业园区作为城市新区来规划建设，促进土地集约、企业集聚、产业集群、宜居宜业。

余阳春

刘贤清

市工信委

市规建局

市国土局

各县市区政府

40

创新建园模式，推进深圳产业园、香港六星产业园、木林森高科技园和吉水军民结合产业园等特色园区建设。

刘贤清

市工信委

有关县区政府

41

完善配套设施，新建公租房3000套以上，组建或引进20条以上零担物流配送专线，每个园区建成1个便民服务中心。

余阳春

刘贤清

王大胜

市工信委

市房管局

市国土局

市交通运输局

各县市区政府

42

全市工业园区主营业务收入达到2800亿元，新增泰和、青原、吉水3个工业园区过200亿元，总数达到8个。

刘贤清

市工信委

各县市区政府

43

吉安高新区主营收入突破300亿元，争取升格为国家高新区，并力争3年突破500亿元。

邵林

刘贤清

吉安县政府

市科技局

市工信委

四、强化富民增收，在发展现代农业上谋求新突破。

44

强化粮食安全责任，加大优质稻推广力度，新建高标准农田13.5万亩，确保全市粮食播种面积稳定在960万亩以上。

肖玉兰

市农业局

市粮食局

市农业开发办

各县市区政府

45

深入实施井冈蜜柚“千村万户老乡工程”，设立蜜柚产业发展基金，强化技术服务，推广桃溪柚、金沙柚等优良品种，重点种植区域县市区各建设一个政府主导的井冈蜜柚苗圃基地，全市新增井冈蜜柚种植面积13万亩。

肖玉兰

市农业局

各县市区政府

46

抓好24个标准化蔬菜基地建设，新增蔬菜2万亩。

肖玉兰

市农业局

各县市区政府

47

推进茶叶品牌整合，全市新增有机茶叶3万亩；烟叶稳定在11万亩以上；新增高产油茶5万亩、珍贵楠木6万亩、竹木花卉10万亩。

肖玉兰

市农办

市农业局

市林业局

市烟草专卖局

各县市区政府

48

巩固发展畜禽水产业。

肖玉兰

市农业局

各县市区政府

49

完成190座小（二）型病险水库除险加固，完善农技、农机、气象、水文、防灾减灾服务体系。

肖玉兰

市水利局

市农业局

市气象局

市水文局

各县市区政府

50

大力发展绿色有机农业，推进农业标准化、清洁化、品牌化生产，推广种养结合的生态农业循环模式，加强农产品质量安全认证，推出一批吉安农产品“绿色品牌”、“有机品牌”，力争全市新增无公害、绿色、有机农产品45个。

肖玉兰

市农业局

各县市区政府

51

坚持把现代农业示范园作为发展生态农业的重要载体，推进井冈山国家农业科技园和8个已成型的县级示范园提升水平、发挥效应，5个尚未授牌的示范园尽快成型授牌。

肖玉兰

市农业局

各县市区政府

52

放活经营机制，年内每个县级示范园引进农业龙头企业2家以上。

肖玉兰

市农业局

市农办

各县市区政府

53

强化科技创新，大力发展一批高效农业、观光农业、精致农业与设施农业，进一步提升吉安农业的影响力和竞争力。

邵林

肖玉兰

市农业局

市科技局

各县市区政府

54

引进培育农产品加工企业，推进井冈蜜柚产业园、食品加工园建设，每个县市区规划建设1个绿色食品产业园，引进1个亿元以上农产品加工项目，推动一产“接二连三”。

肖玉兰

市农办

市农业局

各县市区政府

55

加大农产品电商平台建设，每个县市区选择1-2个品牌农产品进行电商模式试点，探索农产品销售流通新业态。

肖玉兰

贺喜灿

市商务局

市农业局

各县市区政府

56

大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场500家、农民合作社200家、市级龙头企业20家。

肖玉兰

市农业局

市农办

各县市区政府

57

继续用好苏区振兴发展、罗霄山片区扶贫攻坚等政策，做好“十三五”扶贫调研，优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。

肖玉兰

市移民和扶贫办

各县市区政府

58

加快解决偏远山区交通、电力、通讯、安全饮水等基础设施“最后一公里”问题，加大城市公交向农村延伸力度，加快农村危桥改造，年内新修农村公路2000公里，解决12.8万农村人口安全饮水问题，完成扶贫移民搬迁1万人以上，减少贫困人口7.2万人。

刘贤清

肖玉兰

王大胜

市交通运输局

市工信委

吉安供电公司

市水利局

市移民和扶贫办

各县市区政府

五、强化消费拉动，在发展服务业上谋求新突破。

59

深入实施“三山一江”旅游战略，全力打造井冈山、青原山、武功山三大旅游产业集群，培育环中心城区旅游圈。

王大胜

市旅发委

有关县市区政府

60

井冈山重点加快罗浮片区和龙潭大峡谷综合开发，力争上市、“申遗”取得实质性进展。

余阳春

王大胜

井冈山管理局

井冈山市政府

市旅发委

市规建局

市金融办

61

青原山重点建设农禅基地、游客服务中心和行思禅院，提升景区整体品质。

王大胜

青原区政府

市旅发委

62

武功山加快文家游客服务中心、羊狮慕景区和武功峡景区建设，积极融入全省“大武功”开发格局。

王大胜

武功山管委会

安福县政府

市旅发委

63

实施赣江水上旅游整体开发，推进井冈山、永新、遂川红色旅游一体化，打造红色旅游精品城市，形成山上山下全域联动的旅游新格局。

王大胜

市旅发委

市交通运输局

有关县区政府

64

大力发展乡村旅游，重点抓好17个国家乡村旅游扶贫重点村建设，打造十大乡村旅游示范点。

王大胜

市旅发委

市扶贫办

市农业局

有关县市区政府

65

提升旅游品牌，支持青原山与吉州窑联合争创国家5A级景区、国家风景名胜区，古后河绿廊、白鹭洲书院、燕坊古村、永新三湾争创国家4A级景区。

王大胜

市旅发委

市规建局

市文广新局

市城投公司

有关县区政府

66

继续实施传统市场提升改造，加快高端城市综合体建设，确保中心城区十大市场体系80%以上的项目如期竣工。

余阳春

贺喜灿

市商务局

市规建局

市重点办

有关县区政府

67

启动跨境电子商务和国际物流工作，推动电子商务进农村，支持新干建设国家农村电子商务示范县、井开区争创国家电子商务示范基地，打造新兴电商城市。

贺喜灿

市商务局

各县市区政府

68

完善物流体系，提升吉安综合物流中心信息平台功能，加快井开区物流园、河西综合物流园和8个县物流园建设，推动集装箱、冷链、城市配送及快递物流发展。

王大胜

市交通运输局

井开区管委会

有关县区政府

69

把金融业作为战略性产业来打造，力争全市金融机构贷款余额突破千亿元，存贷比提高3个百分点。

余阳春

市金融办

市银监分局

市人民银行

各县市区政府

70

完善金融体系，积极引进股份制和地方商业银行，加快上饶银行和华夏银行吉安分行筹建开业。

余阳春

市金融办

市银监分局

市人民银行

各县市区政府

71

推进农村信用社改制。

余阳春

市农信社

市金融办

市银监分局

各县市区政府

72

支持各类金融机构发起设立村镇银行，实现村镇银行县域全覆盖。

余阳春

吉安农商行

市金融办

各县市区政府

73

扶持小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷登记服务中心等新型金融机构发展壮大，打造全省民间资本管理示范区。

余阳春

市金融办

市人民银行

市银监分局

各县市区政府

74

健全融资担保体系，每个县市区设立1家注册资本5000万元以上的政府控股融资担保机构。

刘连根

余阳春

市财政局

市金融办

各县市区政府

75

优化金融生态建设，建立健全企业信用评价体系。

余阳春

市人民银行

市金融办

市银监分局

市信息中心

各县市区政府

76

加强政银企对接，建立银行抽贷报告制度与问题企业银行贷款协调机制，引导金融机构加大对实体经济扶持。

余阳春

刘贤清

市金融办

市银监分局

市工信委

市人民银行

各银行金融机构

各县市区政府

77

抓好资本市场融资，推动企业上市、挂牌、发债等直接融资。

余阳春

刘贤清

市金融办

市工信委

市发改委

各县市区政府

78

落实政策措施，合理引导消费需求，促进房地产市场平稳健康发展。

余阳春

市房管局

市财政局

市地税局

市人民银行

市银监分局

各县市区政府

79

大力发展文化创意产业，开发提升剪纸、书法、农民画、陶瓷等文化产品。

左继生

市文广新局

各县市区政府

80

统筹发展信息服务、教育培训等新型业态，培育更多的经济新亮点。

余阳春

邵林

市发改委

市教育局

各县市区政府

六、强化城乡统筹，在提升城乡品质上谋求新突破。

81

进一步明确功能布局定位，高标准推进庐陵新区商业综合体、总部街区、金融集聚区建设，打造江西中西部最具潜质的“产城融合先导区”。

余阳春

庐陵新区管委会

市规建局

82

支持吉州区、青原区做大做强，力争2-3年吉州区进入全市第一方阵，青原区进入全市中游水平。

余阳春

张强

吉州区政府

青原区政府

83

金樟组团重点加快道路交通基础设施建设。

余阳春

王大胜

市规建局

市吉泰办

市公路局

吉州区政府

吉水县政府

84

城北组团以庐陵文化生态园为中心，加快吉州工业园向西拓展，打造城市生态文明示范区。

张强

吉州区政府

85

城东组团重点推进吉安国际文化创意产业园建设，提升滨江片区，加快打造魅力新城区”。

余阳春

青原区政府

庐陵新区管委会

86

城西组团重点策应高铁建设，逐步拉开路网框架，同步配建公共设施，尽快形成城市综合交通枢纽。

余阳春

市规建局

市城投公司

吉州区政府

87

城南组团重点加快规划编制，推进吉安县城北新区道路网架、禾埠桥路堤结合工程建设，加快井开区基础设施及配套建设。

余阳春

刘贤清

市吉泰办

市规建局

市水利局

吉安县政府

井开区管委会

庐陵新区管委会

88

城中组团核心区重点完善公建设施，推进铜锣湾等商贸网点建设。

余阳春

市规建局

市商务局

吉州区政府

庐陵新区管委会

89

进一步提升城市功能配套和管理水平，新建5个街头小游园，建设油气一体供应站、公共停车场，启动公共自行车系统和快速公交系统建设，优化公交线路，加密班次，畅通城区交通。

余阳春

王大胜

市规建局

市交通运输局

90

理顺物业管理体制，提升物业管理水平。

余阳春

市房管局

各县市区政府

91

争创全国文明城市。

余阳春

左继生

市文明办

市城管局

市规建局

市交通局

市公安局

市商务局

市药监局

吉州区

青原区

庐陵新区

92

改旧城，重点对房屋破旧、设施落后、安全隐患多的老城区、棚户区，分类实施市场开发、综合整治与保护提升，每个县市区完成3-6个棚户区或无物业管理住宅小区改造；深入推进“人文社区?温馨家园”建设，全市三分之二以上的社区创建达标。

刘连根

余阳春

市房管局

市规建局

市国土局

市民政局

各县市区政府

93

改旧村，对城中村、城郊村和风景名胜区村庄，分别进行置换改造、整合规范和保护提升。

余阳春

王大胜

市规建局

市国土局

市房管局

各县市区政府

94

改旧厂，实施成片改造、拆旧开发和保护整治，加快青原区梅林工业园退园还城步伐。

余阳春

刘贤清

市规建局

市国土局

市房管局

市直相关单位

各县市区政府

95

清广告，规范户外广告管理，清理整治主干道、商业街区和小街小巷违规广告，清除视觉污染。

余阳春

市城管局

各县市区政府

96

清河流，抓好河流截污整治，推进污水管网建设，综合治理赣江、禾河等河道水系。

余阳春

邵林

肖玉兰

市水利局

市城管局

市海事局

市规建局

市环保局

市发改委

市城投公司

各县市区政府

97

清违建，重点拆除街道和住宅小区的违章建筑，同步实施美化、绿化和硬化。

余阳春

市城管局

市房管局

市规建局

各县市区政府

98

优化小城镇布局，重点打造昌吉赣铁路沿线城镇带，以及安福-吉安-永丰、安福-永新-井冈山-遂川、井冈山-泰和3个城镇轴，抓好国家、省、市重点示范镇和扩权强镇试点镇建设，打造一批旅游名镇、商贸大镇、工业重镇和农业强镇。

余阳春

肖玉兰

王大胜

市规建局

市农办

市旅发委

各县市区政府

99

推进美丽乡村建设，突出规划管控，深入整治农村“两违”建房，严控山体、水体开发。

余阳春

肖玉兰

市新村办

市规建局

市国土局

各县市区政府

100

加大历史文化名村和传统村落、传统民居保护力度，建设美丽宜居乡村，加快由“千村一面”向“各美其美”转变。

左继生

肖玉兰

市文广新局

市新村办

101

突出沿线整治、带状推进、镇村联动，每个县打造1-2个精品示范村、1-2条精品示范带，全市70%以上的镇村联动点基本成型。

余阳春

肖玉兰

市新村办

市规建局

各县市区政府

102

深化农村清洁工程，推广污水处理“生态疗法”，推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，推进集镇和中心村垃圾收集、污水处理设施建设。

余阳春

邵林

肖玉兰

市新村办

市环保局

市农业局

市规建局

各县市区政府

七、强化开放推动，在全面扩大开放上谋求新突破。

103

继续推进专业招商和“十大将”招商，注重以商招商，加强协会商会等市场招商，力争年内引进省外资金515亿元，实际利用外资8.8亿美元。

刘贤清

市商务局

市台办

市工信委

市工商联

各县市区政府

104

巩固长珠闽、延伸京津冀、对接韩欧美，特别是铆住对台招商，每个县市区在台湾开展一次以上专题推介活动，加强吉台两地农业交流合作，力争全市引进台资项目30个，实际利用台资2.5亿美元。

刘贤清

肖玉兰

市商务局

市台办

市农办

市农业局

各县市区政府

105

大力引进电子商务、总部经济等新型业态项目，每个县市区引进2个以上较大规模的现代服务业和农业项目。

余阳春

邵林

贺喜灿

市商务局

市发改委

市台办

各县市区政府

106

推进招大引强，实施重大项目招商引资三年攻坚计划，推动“央企入吉”，力争引进投资50亿元以上项目实现新突破。

刘连根

余阳春

邵林

刘贤清

市商务局

市国资委

市发改委

市工信委

各县市区政府

107

宣传创业文化，降低创业门槛，落实扶持政策，营造良好的创业环境。

王清剑

市人社局

各县市区政府

108

鼓励返乡创业，加快创业孵化园等平台建设，着力培植本土企业。

王清剑

刘贤清

市人社局

市工信委

各县市区政府

109

支持青年创业，在井开区建立“两岸青年创业孵化基地”，在每个工业园区建立大学生创业孵化基地，开展创业初期辅导培训。

王清剑

刘贤清

市工信委

市台办

团市委

市人社局

各县市区政府

110

完善人才信息库，健全人才培养和激励机制，加大高层次人才引进和奖励力度，推动人才与产业对接，激发创新创业活力。

王清剑

市人社局

各县市区政府

111

融入国家“一带一路”战略，支持企业“走出去”承包工程、对外投资，带动劳务外派和对外贸易。

王清剑

刘贤清

市商务局

市人社局

各县市区政府

112

加快电子口岸平台建设，改造提升铁路口岸作业区，积极对接上海、福建、广东等地自贸区，谋划井冈山机场通关开放，争取开通南昌-吉安-深圳铁海联运“五定”班列。

刘贤清

王大胜

市商务局

吉安海关

吉安检验检疫局

井冈山机场

113

优化出口结构，完善重点出口企业联系制度，提高生产型企业自营出口和高新技术产品出口比重。

刘贤清

市商务局

吉安海关

吉安检验检疫局

各县市区政府

114

加快交通和能源等重大基础设施建设，初步安排401个市县重点项目，总投资2403亿元，年度计划投资740亿元。

余阳春

邵林

市发改委

各县市区政府

115

年内实现峡江水利枢纽工程、江西成品油管道二期工程全面竣工投用，井冈山机场二期扩建、新干航电枢纽等项目开工建设。

余阳春

邵林

肖玉兰

市发改委

市规建局

井冈山机场

市水利局

有关县区政府

116

支持配合跨区域项目建设，实现南昌-宁都高速公路建成通车，加快东乡-昌傅高速公路、广昌-吉安高速公路等项目建设，全力支持昌吉赣客专、蒙华铁路煤运通道建设。

余阳春

邵林

王大胜

市发改委

市交通局

有关县区政府

117

启动“十三五”规划编制，突出抓好战略谋划、要素支撑和项目储备。

余阳春

邵林

市发改委

各县市区政府

118

继续打好苏区振兴牌，紧盯国家“七大工程包”积极争资争项，加快推进重庆-长沙-厦门、吉安-抚州-武夷山、井冈山-赣州、吉安-永安-泉州铁路，以及神华吉安火电厂、华电峡江火电厂、华能井冈山电厂三期扩建工程等项目前期工作。

余阳春

邵林

市发改委

各县市区政府

八、强化生态建养，在打造综合优势上谋求新突破。

119

沿赣江神岗山至吉水桃花岛，全面实施赣江沿岸立面整治、景观建设，形成亲水型、人文型滨水生态景观，打造人文历史与自然生态融合的风光带。

余阳春

左继生

肖玉兰

王大胜

市城投公司

市规建局

市新村办

市文广新局

市旅发委

有关县区政府

120

沿青原山至东固公路，大力发展农家乐、乡村休闲游、农业体验观光游，打造绿色生态和庐陵古韵相辅相成的都市田园休闲观光带。

余阳春

肖玉兰

王大胜

青原区政府

市规建局

市旅发委

市农办

市农业局

121

在吉州兴桥区域，搞好规划管控，高标准建设美丽乡村与市区农业示范园，提升钓源古村景区，凸显庐陵建筑风格，努力打造集农业示范、休闲观光、乡村旅游于一体的都市田园休闲观光区。

余阳春

肖玉兰

王大胜

市农业局

市规建局

市农办

市旅发委

井冈山农业科技园

吉州区政府

122

引导各县市对重要道路、河流沿线进行整体规划建设，打造一批特色风光带。

余阳春

肖玉兰

王大胜

市规建局

市国土局

市农办

市旅发委

各县市区政府

123

深入实施生态家园创建工程，巩固森林城市创建成果，推进县市区三级生态梯度建设，确保全市生态乡镇达到60%。

邵林

肖玉兰

市环保局

市林业局

各县市区政府

124

申报创建庐陵赣江和遂川五斗江国家湿地公园。

肖玉兰

市林业局

有关县区政府

125

加大低产低效林改造力度，新增造林36万亩。

肖玉兰

市林业局

各县市区政府

126

科学划定生态红线，将饮用水源保护区、风景名胜区、基本农田等划为禁建区，实行红线管控。

余阳春

邵林

肖玉兰

市规建局

市环保局

市水利局

市国土局

各县市区政府

127

严格执行环保“三同时”、生态环境损害“一票否决”与责任终身追究制度，严格落实水资源管理“三条红线”。

邵林

肖玉兰

市环保局

市水利局

各县市区政府

128

深入开展“净空、净水、净土”行动，突出工业废气、机动车尾气和扬尘污染专项整治，强化中心城区PM2.5污染源头控制与监测。

余阳春

邵林

市环保局

市城管局

市公安交警支队

市规建局

各县市区政府

129

加强中小河流与水库水质的保护治理，狠抓畜禽养殖等农村面源污染防治和土壤重金属污染治理。

邵林

肖玉兰

市环保局

市水利局

市农业局

各县市区政府

130

开展噪音污染整治，打造“宁静城市”。

邵林

市环保局

市公安局

市文广新局

各县市区政府

131

严格落实节能减排责任制，继续抓好“六厂一车”等重点领域污染减排。

邵林

刘贤清

市环保局

市工信委

各县市区政府

132

大力发展循环经济，申报创建国家循环经济示范城市，推动循环经济产业园“城市矿产”示范基地建设，加快井开区和永丰省级园区循环化改造，争取井开区列入国家园区循环化改造示范试点。

余阳春

邵林

刘贤清

贺喜灿

市发改委

市工信委

市供销社

井开区管委会

有关县区政府

133

严守耕地保护红线，严格执行土地使用标准和投资强度要求，盘活城区、园区存量土地，提高土地利用率。

余阳春

刘贤清

市国土局

市规建局

市工信委

各县市区政府

九、强化民生改善，在增进百姓福祉上谋求新突破。

134

落实省50件民生实事。

刘连根

市民生工程领导

小组办公室

各县市区政府

135

扶持就业创业，推进“千人创业万人就业”工程，深入开展农民工职业技能提升和维权行动，确保新增城镇就业5.5万人，新增转移农村劳动力5万人。

王清剑

市人社局

各县市区政府

136

提升社会保障水平，将城市低保月人均保障标准提高到450元，农村低保标准提高到240元，农村五保户集中供养标准提高到305元。

刘连根

市民政局

市财政局

各县市区政府

137

抓好机关事业单位养老保险“并轨”改革，启动城乡居民基本医疗保险制度整合。

刘连根

王清剑

左继生

市人社局

市财政局

市卫计委

各县市区政府

138

提升城乡居民大病保险保障水平，加大贫困患者重大疾病救治力度。

王清剑

左继生

市人社局

市卫计委

各县市区政府

139

完善养老服务体系，改造74所农村敬老院，新建50个城镇社区和200个农村居家养老点。

刘连根

市民政局

各县市区政府

140

新建保障性住房8440套，新开工棚户区改造13655户，继续抓好农村危旧房改造。

余阳春

市房管局

市规建局

各县市区政府

141

加强食品药品生产、流通、消费全过程监管，创建全国食品药品安全示范区。

左继生

市药监局

各县市区政府

142

狠抓安全生产工作，加强突发公共事件预警信息发布，提升应急处置水平，保障人民群众生命财产安全。

刘连根

刘贤清

市安监局

市政府应急办

各县市区政府

143

继续恢复一批农村义务教育教学点，完成农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造项目700个，招聘农村教师1000名。

王清剑

李建国

市教育局

市人社局

各县市区政府

144

大力发展职业教育，探索建立以吉安职业技术学院为龙头、各县市区中职学校有效对接、相关企业主动融入的职教联盟，加快金樟职教园区和吉安县华忆职教园区建设。

刘贤清

李建国

市教育局

吉安职业技术学院

市工信委

有关县区政府

145

普及学前教育，推进一乡（镇）一所中心幼儿园建设，力争年内50%以上乡镇建有中心幼儿园。

李建国

市教育局

各县市区政府

146

优化中心城区教育布局，推动优质教育资源向新城区延伸。

李建国

市教育局

吉州区政府

青原区政府

庐陵新区管委会

井开区管委会

147

深入开展“圆梦助学”等济困活动，不让每一个孩子因贫困而失学。

李建国

市教育局

各县市区政府

148

加快市医疗急救指挥中心、儿童医院等项目建设，支持市中心医院和井大附属医院加快升级，实现上海东方医院吉安医院顺利运营。

左继生

市卫计委

井冈山大学

上海东方医院吉安医院

149

推进县级公立医院综合改革，支持社会办医。

左继生

市卫计委

各县市区政府

150

优化整合计划生育利导政策，促进人口长期均衡发展。

肖玉兰

市卫计委

各县市区政府

151

全面推进基本公共文化服务标准化、均等化，实现市工人文化宫、城市展示馆、科技馆早日投用。

余阳春

邵林

左继生

市文广新局

市总工会

市规建局

市科技局

各县市区政府

152

加快创建国家级庐陵文化生态保护实验区。

左继生

市文广新局

各县市区政府

153

办好江西省第二届畲族文化艺术节；做好新形势下民族宗教工作。

左继生

王大胜

张强

民宗局

文广新局

市旅发委

各县市区政府

154

完善公共体育服务体系，加快市全民健身体育中心和社区运动场所建设。

左继生

市体育局

各县市区政府

155

推动公共慈善事业发展，开展志愿者公益活动，倡导文明新风尚。

刘连根

市民政局

各县市区政府

156

加强国防动员和后备力量建设，推进重要领域军民深度融合，扎实开展新一轮全省全国“双拥”模范城创建工作。

刘连根

市民政局

各县市区政府

157

依法保障社会公平，建立“法律顾问”制度，开展法律援助，加快健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平制度体系。

刘连根

张强

市司法局

市法制办

各县市区政府

158

依法推进诚信建设，建立守法诚信“红名单”、违法失信“黑名单”制度和市场禁入、退出机制。

余阳春

邵林

贺喜灿

张强

市发改委

市市场和质量管理局市人民银行

市司法局

各县市区政府

159

依法维护社会秩序，构建人民调解、行政调解和司法调解联动平台，落实“诉访分离”和“信访终结”制度，引导逐级信访，健全依靠法治、依靠基层、依靠群众预防化解矛盾的工作机制。

刘连根

张强

市综治办

市司法局

市信访局

各县市区政府

160

加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动。

张强

市综治办

市公安局

各县市区政府

161

抓好法治宣传教育，开展国家宪法日宣传活动。

刘连根

张强

市司法局

市法制办

各县市区政府

162

加强各级干部法律知识培训，提高运用法治深化改革、推动发展、维护稳定的能力，大力营造良好的法治环境。

张强

市司法局

市法制办

各县市区政府

注：责任领导按职务排序；责任单位第一个为牵头单位，其余为责任单位；标注为“各县市区政府”的含井开区和庐陵新区管委会。

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