大连市人民政府办公厅关于印发市政府2016年制定规章工作计划的通知

大连市人民政府办公厅关于印发市政府2016年制定规章工作计划的通知

大连市人民政府办公厅关于印发市政府2016年制定规章工作计划的通知

各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将《市政府2016年制定规章工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年，政府立法工作要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，注重发挥立法对经济社会发展的引领和推动作用，努力实现立法与改革决策相衔接，进一步推进科学、民主立法，加强和改进新形势下的政府规章制定工作。

一、进一步提高规章起草质量。规章草案起草单位要按照《中华人民共和国立法法》（中华人民共和国主席令第20号印发）和《大连市人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》（大连市人民政府令第78号）要求，充分发挥业务部门了解情况、熟悉业务、富有经验的优势，坚持问题导向，深入调查研究，总结实践经验，借鉴立法成果，把握各方诉求和分歧，明确拟制定规章草案的指导思想、规范事项和主要措施，注重关键条款设计，特别是针对全国人大关于推进精细化立法的要求，在提高规章草案质量上狠下工夫。

二、进一步提高规章起草工作效率。列入年度审议计划的项目，起草单位要在确保立法质量的前提下按时完成起草工作，并在本通知规定的时间内报送市政府法制办。因故不能按时报送的，要向市政府写出书面报告。列入年度论证计划的项目，起草单位应当抓紧做好调研论证工作，于2016年10月底前将草案和论证报告报送市政府法制办，为列入下一年度审议计划做好准备。未经调研论证的项目，原则上不列入下一年度审议计划。

三、进一步规范起草和报审程序。起草单位要按照《大连市人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定》（市政府令78号）要求，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为起草规章草案的必经程序。报送规章草案应同时提供详实的起草说明、立法依据对照表、背景资料、起草部门集体讨论意见、相关部门意见等材料。

四、进一步完善立法沟通协调机制。对部门间分歧较大的事项，起草单位应当加强与相关部门的协调沟通，努力达成共识，并对分歧事项作重点说明，提出解决争议的意见。部门间无法达成共识的重大事项，市政府法制办将邀请有关专家、学者或者委托社会组织等进行第三方评估。根据评估情况，由市政府法制办综合各方意见，提出处理意见报市政府决定。

五、坚持立改废释并举。各单位要密切关注国家和省的立法动态，坚持立改废释并举。对已有不符合简政放权精神、与上位法相抵触以及针对性、时效性和可操作性差的现行规章，及时提出修改、废止建议。同时，要根据本单位实际工作情况，结合市政府法制办年度评估工作安排，认真开展规章评估工作。

大连市人民政府办公厅

2016年1月6日

市政府2016年制定规章工作计划

一、审议项目（6件）

（一）制定《大连市危险废物污染防治办法》（市环保局起草，3月送审）；

（二）制定《大连市城市房屋专项维修基金管理办法》（市国土房屋局起草，4月送审）；

（三）制定《大连市市政基础设施工程质量监督管理办法》（市城建局起草，5月送审）；

（四）制定《大连市电梯安全监督管理若干规定》（市质监局起草，5月送审）；

（五）制定《大连市租赁房屋治安管理规定》（市公安局起草，6月送审）；

（六）制定《大连市安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（市安监局起草，11月送审）。

二、论证项目（18件）

（一）制定《大连市地方志工作管理办法》（市地方志办公室起草）；

（二）制定《大连市病死动物及动物产品无害化处理管理办法》（市农委起草）；

（三）制定《大连市城市道路挖掘管理办法》（市城建局起草）；

（四）制定《大连海滨-旅顺口风景名胜区管理办法》（市城建局起草）；

（五）制定《大连市农村新型合作医疗管理办法》（市卫计委起草）；

（六）修改《大连市医疗机构管理办法》（市卫生计生委起草）；

（七）修改《大连市急救医疗管理办法》（市卫生计生委起草）；

（八）修改《大连市实行单位法定代表人计划生育工作责任制的规定》（市卫生计生委起草）；

（九）制定《大连市生活饮用水卫生监督管理办法》（市卫生计生委起草）；

（十）修改《大连市实施〈辽宁省人口与计划生育条例〉办法》（市卫生计生委起草）；

（十一）制定《大连市洗浴按摩服务场所治安管理规定》（市公安局起草）；

（十二）修改《大连市居住证暂行办法》（市公安局起草）；

（十三）制定《大连市计算机信息网络管理实施办法》（市公安局起草）；

（十四）修改《大连市城市排水设施管理办法》（市城建局起草）；

（十五）制定《大连市再生资源回收管理办法》（市服务业委起草）；

（十六）制定《大连市物流管理办法》（市港口口岸局起草）；

（十七）修改《大连市合同监督管理办法》（市工商局起草）；

（十八）修改《大连市城市中水设施建设管理办法》（市水务局起草）。

延伸阅读

海关进口货物直接退运管理办法

白银市人民政府转发甘肃省人民政府关于做好城镇零就业家庭就业援助工作通知的通知

白银市农药经营和安全使用管理办法