丹东市人民政府关于加强摩托艇管理的意见

丹东市人民政府关于加强摩托艇管理的意见

丹东市人民政府关于加强摩托艇管理的意见

丹政发〔2012〕34号

各县(市)区人民政府，市政府各部门：

为进一步加强摩托艇管理，扼制摩托艇管理无序态势，防止和避免由此引发重特大涉外事件、消除安全隐患，特提出以下工作意见：

一、基本原则

(一)属地与行业管理相结合原则。对证件齐全的摩托艇，以行业管理为主，按照“谁审批谁负责”的原则，落实监管责任;对“三无”或证件不齐全的摩托艇，执行属地管理原则;对违规作业的摩托艇，边防、交通、海事等相关职能单位“谁发现谁处罚”，对“三无”或证件不全的摩托艇，各职能部门依法依规进行处罚后，交由属地政府落实监管责任。

(二)疏堵相结合原则。对证件齐全的摩托艇，审批部门加强管理;对“三无”或证照不全的摩托艇，各职能部门根据排查情况，对具备条件的、或经过整改具备条件的，依法依规发放相关证件，纳入管理;对从事走私等违法活动的摩托艇要依法处罚。

二、基本方法

(一)定期排查。由属地政府牵头，相关职能部门配合，集中开展排查，逐户落实辖区内摩托艇业主、数量、性能、用途等情况;查清沿江、沿海所有港口、码头、停泊点的业主、经营性质等情况，并登记造册，实施动态管理。

(二)分类管理。根据排查情况进行分类，对于从事渔业或者渔业辅助活动的摩托艇，纳入渔业部门管理;对于从事交通运输的摩托艇，纳入交通运输管理。对摩托艇作业性质、港口码头停泊点性质认定有不同意见的，依据《农业部交通部关于水上交通安全管理分工问题的通知》(农(渔政)字〔1989〕19号)，由县级人民政府确定。

(三)定点存放。对“三无”或证件不全的摩托艇，由属地政府指定专人负责，实行定点停放，做到每日有检查、记录，每月有管理情况总结。

(四)落实包保责任制。对所有摩托艇落实“一对一包保责任制”。对证件齐全的摩托艇，各职能部门要严格按照各项规定进行监管，采取驾驶人员培训、限定摩托艇作业区域、指定地点停靠、规范主机马力等措施加强管理;对“三无”或证件不全的摩托艇，属地政府要与业主签订责任状，包保责任人要有包保情况记录，并实行常态化管理。

(五)加强督察和巡查。各级政府要将摩托艇管理工作纳入重要督办事项，定期对管理情况进行督察，发现问题及时解决。渔业、交通、海事、工商、边防部门依据各自职能，加强陆地、江上、海上的巡查，对违法违规的摩托艇要及时查处。

三、基本要求

(一)加强领导。各级政府要高度重视摩托艇管理工作，加强组织领导，及时掌握情况，不断完善工作措施，防止由此引发涉外事件。

(二)明确责任。交通、海事、海洋渔业、公安边防等部门要统一思想，精心组织，密切配合，切实做好摩托艇管理工作。各部门主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人，具体工作要明确分工，责任要落实到人。

(三)依法打击。交通、海事、海洋渔业、工商、公安边防等部门要对查获的摩托艇依法处罚，并将处罚情况进行通报。

(四)巩固成果。属地政府要定期召开调度会，掌握工作进度、协调解决工作中的问题，不断完善管理措施，推动工作顺利开展;成立由监察、海事、交通、海洋渔业、工商、公安边防等单位组成的督察组，对摩托艇管理工作进行督导检查，发现问题及时通报;对徇私枉法、玩忽职守的单位和个人，按照《中共丹东市委办公室丹东市人民政府办公室关于印发<丹东市边境管理工作问责暂行办法>的通知》(室字〔2010〕33号)有关规定进行问责。

丹东市人民政府

2012年10月19日

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