盘锦市人民政府办公室关于印发市政府六届三次全体（扩大）会议主要工作任务分解意见的通知

盘锦市人民政府办公室关于印发市政府六届三次全体（扩大）会议主要工作任务分解意见的通知

盘锦市人民政府办公室关于印发市政府六届三次全体（扩大）会议主要工作任务分解意见的通知

盘政办发〔2012〕104号

各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：

8月4日，市政府召开六届三次全体（扩大）会议，就下半年主要工作进行了安排部署。现将市政府六届三次全体（扩大）会议主要工作任务进行责任分解，请各有关单位按照责任分工，进一步明确任务，细化措施，加快推进，确保圆满完成全年各项工作目标。

附件：市政府六届三次全体（扩大）会议主要工作任务分解表

http://www.panjin.gov.cn/pj/zfxx/zfwj/szfbgswj/content/40288bd73a01bb4e013a0b5b854822bc.html

盘锦市政府办公室

二○一二年八月八日

市政府六届三次全体（扩大）会议主要工作任务分解表

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（一）

保

持

经

济

高

速

增

长1、规模以上工业增加值要增长15%以上。市经信委市经信委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区姜冰要抓住重点、抓住关键，抓项目、抓投资，保持经济高速增长，确保完成全年各项任务目标，让盘锦各项工作继续走在全省前列。

2、固定资产投资要增长30%以上。市发改委市发改委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区高科

3、公共财政预算收入要增长30%以上。市财政局市财政局

市国税局

市地税局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区

4、社会消费品零售总额要增长18%以上。市服务业委市服务业委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区徐吉生

5、工业用电量要增长5%以上。市经信委市经信委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区姜冰

6、房地产开发投资和销售额都要增长15%以上。市住建委市住建委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区刘志宏

7、实际到位外资全年要达到30亿美元以上。市外经局市外经局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区徐吉生

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（二）

狠

抓

“

四

个

一

批

”

项

目1.抓

招商：

签约

一批（1）工业、服务业和农业招商要有重大突破。

①在工业上：各县区都要引进2亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目3个；辽东湾新区要引进10亿元以上项目3个；市工业招商中心要引进2亿元以上项目7个。市经信委市经信委

各县区政府

辽东湾新区

市工业招商中心高科

姜冰1.每一项任务都明确责任人和工作时限，每月一考核、每月一通报。

2.考核项目标准：一是签订正式合同；二是土地挂牌；三是资金到位；四是2亿元以上工业项目为一次性固定资产投资，10亿元以上工业和农业项目一次性固定资产投资不低于5亿元。

②在服务业上：各县区都要引进50亿元以上服务业大项目或10亿元以上纯商业项目4个；辽东湾新区、辽河口经济区和市服务业招商中心都要引进2个。市发改委

市住建委

市服务业委市发改委

市住建委

市服务业委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区

市服务业招商中心高科

徐吉生

刘志虹

③在农业上：盘山县、大洼县和市农业招商中心都要引进10亿元以上农业产业化大项目2个以上。市发改委

市农委市农委

两县政府

市农业招商中心孙占明

（2）抓住招商重点。各县区和经济区要打出自己的旗帜，形成自己的特色。①盘山县主要突出发展塑料新材料、工程机械产业和新县城、高升经济区、胡家河蟹市场建设；②大洼县主要突出发展装备制造、农产品加工、物流、临港产业和红海滩度假区、大洼温泉城建设；③双台子区主要突出发展精细化工、化工装备产业和辽河新城、现代服务业集聚区建设；④兴隆台主要突出发展装备制造、精细化工产业和中央商务区建设；⑤辽东湾新区主要突出发展石化及精细化工、化工新材料、大型装备制造产业和辽东湾水城建设；⑥辽河口经济区主要突出发展生态湿地旅游产业和欢喜岭小镇建设。市发改委

市经信委

市外经局

市农委

市服务业委市发改委

市经信委

市外经局

市农委

市服务业委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区

3个市直招商中心

6个经济园区高科

徐吉生

姜冰

刘志虹

孙占明各县区和经济区要抓住重点，明确招商目标和方向，努力实现招商引资工作的新突破。

（3）强化专业化招商。①建立专业化招商队伍。工业上要突出石化及精细化工和装备制造两大产业，引进重大项目；服务业上要突出引进行业全国排名前20位的大企业；农业上要突出引进10亿元以上农业产业化大项目。②明确招商地区。牢牢盯住以北京为龙头的京津冀地区、以上海和宁波为龙头的长三角地区、以广州为龙头的珠三角地区以及香港和台湾地区。③建立以项目为核心的量化考核机制。将招商指标分解到局、落实到人，实行干部任用、工资、奖金、招商经费与招商绩效挂钩。

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（二）

狠

抓

“

四

个

一

批

”

项

目2.抓

落实：

开工

一批帮助企业把立项审批、环评、水电供应、基础设施配套、项目贷款等问题解决到位，让项目尽快开工、加快建设。每个县区、经济区都要搞一次大规模的开工仪式，至少要有3个以上大项目同时开工。市发改委

各相关部门市发改委

各相关部门

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区

6个经济园区高科

主管副市长对所有签约和进行前期准备的大项目，主管副市长、县区和经济区一把手要亲自抓，一个项目一个项目地研究和解决问题。

3.抓

建设：

竣工

一批推进在建项目加快建设，逐一落实解决企业遇到的资金、原料、技术、劳动力、消防等问题，促进企业尽快投产、达产。主管副市长、县区和经济区一把手要深入每一处建设工地，进行现场办公。

4.抓

运行：

服务

一批全力抓好以企业为核心的经济运行，解决好企业运行中遇到的实际问题，特别要解决好企业流动资金贷款问题。市金融办

人行盘锦支行

盘锦银监分局市金融办

人行盘锦支行

盘锦银监分局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区主管副市长、县区长和各银行行长，主动走进企业，一个问题一个问题地解决。每月进行1次考核和通报。

（三）

狠

抓

工

业1.加

快工

业园

区建

设（1）进一步明确园区发展目标。

在5年内：双台子精细化工产业园和兴隆台工业园产值都要达到1000亿元以上，盘山新材料产业园和大洼临港经济区产值都要达到500亿元以上，辽东湾新区工业产值要达到3000亿元以上。市发改委市发改委

各县区政府

辽东湾新区

相关经济园区高科尽快拿出规划

（2）坚持基础设施先行。下半年，各个经济园区必须在基础设施建设上实现新突破。每个县区必须建设10万平方米标准化厂房，每个园区要建设1-2座青年公寓。市发改委

市外经局市发改委

市外经局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区

6个经济园区8月底前拿出具体工作措施

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（三）

狠

抓

工

业1.加

快工

业园

区建

设（3）抓好重大项目招商。下半年，每个经济园区都要成立3个以上专业招商局，牢牢盯住世界500强、行业世界100强和上市公司，至少引进10亿元以上项目3个，确保全年实际利用外资达到1亿美元以上。市发改委

市外经局市发改委

市外经局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区

6个经济园区高科8月底前拿出具体工作措施

（4）加快发展产业集群。重点抓好四大产业集群，尤其是抓好石化及精细化工产业集群，建设世界级的精细化工产业基地。①狠抓龙头项目，重点抓好中兵器千万吨炼油及百万吨烯烃、台湾长春石化、胜友橡胶等42个投资10亿元以上工业大项目；②狠抓标准化厂房建设，每个园区都要建设标准化厂房10万平方米以上；③狠抓平台建设，每个园区都要形成金融、人才、研发、销售等若干个服务平台。市发改委

市经信委市发改委

市经信委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区

6个经济园区高科

姜冰落实责任，加快推进。

（5）创新园区体制机制。下半年，各个园区要按新体制机制运行，实行全员绩效、目标考核，工资与绩效挂钩，干部职工能上能下、能进能出。

（6）做好省级高新技术产业园区申报工作。市科技局市科技局

各相关园区姜冰

2.全

力支

持大

企业

大集

团（1）对16户主营业务收入10亿元以上龙头企业，由市长亲自协调解决有关问题。

（2）对25户主营业务收入5亿元以上骨干企业，由主管工业的副市长实行一对一帮扶。

（3）对主营业务收入1亿元以上的企业，由各县区长、经济区一把手负责，解决好资金、环保、消防等问题。

（4）组织召开全市大企业座谈会。市经信委市经信委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区

6个经济园区蹇彪

姜冰实行跟踪服务。

3.认

真帮

助中

小企

业解

决困

难（1）关注中小微企业发展，重点搞好亏损企业、未满负荷生产企业和竣工但未投产企业的调度，帮助企业做好要素保障、市场开拓、企业减负等工作。（2）当前，要加快提高各个担保公司、担保中心的支持能力，用好5000万元扶持资金，支持中小微企业平稳健康发展。市经信委

市金融办市经信委

市金融办

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区

6个经济园区高科

姜冰

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（四）

狠

抓

服

务

业1.抓

规划（1）“5城、5镇”。5个生态新城和田庄台、赵圈河、高升、胡家、欢喜岭5个特色小镇，都要形成自己的独有特色。市发改委市发改委

市规划局

各县区政府高科

刘志宏要用“世界的高度、未来的眼光、现代化的标准”，科学规划。

（2）“金廊”、“银带”。“金廊”、“银带”两侧要建成若干个有特点的现代服务业集聚区，建设辽宁旗帜型服务业集聚区。市发改委

市服务业委

市规划局

各县区政府高科

徐吉生

（3）中央商务区。巩固现有态势，再引进一批商贸、五星酒店等服务业大项目，打造盘锦现代服务业集聚区的旗舰。市发改委

市服务业委

市规划局

兴隆台区政府

（4）三大旅游载体。要把红海滩和辽河口度假区、大洼温泉城，建成国内外知名的旅游度假中心。市发改委

市旅游局

市规划局

大洼县政府

辽河口经济区

（5）现代服务业集聚区。每个县区都要有一个5—10平方公里的现代服务业集聚区，形成本区域的核心和特色。市发改委市发改委

市服务业委

市规划局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区高科

徐吉生

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（四）

狠

抓

服

务

业2.抓

特色（1）大力发展旅游业。红海滩度假区和辽河口经济区要在项目建设、招商引资和基础设施上实现突破，成为盘锦旅游业发展的龙头。同时，要办好国际湿地旅游周。市旅游局市旅游局

大洼县政府

辽河口经济区

红海滩度假区徐吉生明确目标，按照区域特色，大力发展现代服务业。

（2）大力发展商品市场。每个县区都要建成1-2个大型商品市场。要全力抓好蓝碧源五金汽配城、红星美凯龙国际广场、浙江小商品城等大项目，确保开工建设南京雨润市场项目。市服务业委市服务业委

各县区政府

（3）大力发展物流业。每个县区都要围绕港口，规划建设一个大型物流园区。下半年，要组织专门人员，抓好物流项目招商。

（4）大力发展会展业。

①确保办好中国优质稻米交易会。

②确保办好中国石油装备博览会。

③要抓紧开工建设达嘉、富盈等会展大项目。市经信委

市农委

市服务业委市经信委

市农委

市服务业委

大洼县政府

兴隆台区政府徐吉生

姜冰

孙占明

3.抓

房地

产（1）确保房地产业平稳健康发展。加强房地产建设，提高住宅小区物业管理水平，鼓励民众购房，改善市民居住环境和生活条件。确保全年房地产投资额和销售额均达到15%以上。市住建委市住建委

各县区政府

辽东湾新区刘志虹制定和完善措施，通过大力宣传、举办房交会等形式，促进房地产业平稳健康发展。

（2）全面提升房地产建设水平和档次。坚持引进全国行业排名前100位的房地产企业，全面提升房地产建设水平和档次，建设区域性生态居住中心。

（3）全力推进房地产销售。组织中介组织和房地产大企业，搞好对外宣传，吸引东北地区、北京地区等周边城市人口来盘锦购房。

4.抓

紧制

定支

持发

展政

策。在省里支持服务业发展10条政策的基础上，制定和完善我市支持服务业大发展、快发展的优惠政策。市发改委市发改委

市服务业委

市旅游局

市财政局

市国税局

市地税局高科

徐吉生以政策促发展，尽快出台有关扶持政策。

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（五）

狠

抓

农

业1.推

进农

业对

外开

放在抓好六和肉鸭、天津宝迪、益海嘉里粮油加工等大项目服务的同时，再引进一批农业产业化大项目。市农委市农委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区孙占明抓好农业招商引资，确保全年引进10亿元以上农业项目6个。

2.加

快高

升经

济区

建设重点抓好招商引资和基础设施建设。市发改委

市农委市发改委

市农委

盘山县政府

高升农业经济区高科

孙占明

3.做

强大

米河

蟹两

大产

业（1）要抓龙头，抓市场，抓资源整合和品牌创建，使之成为带动农民致富的两个支柱产业。

（2）下半年，要加快推进盘山胡家河蟹市场建设，确保引进一家国内外知名的大企业参与改造。

（3）办好河蟹节。市农委

市海洋与渔业局市农委

市海洋与渔业局

两县政府

市农业招商中心孙占明

（六）

狠

抓

辽

东

湾

新

区

建

设

1.加

大港

口建

设力

度坚持以港兴市、以港强市战略，强力推进盘锦港建设。下半年，30万吨原油码头、25万吨航道、5万吨专业码头、输油管廊等重点工程必须实现新突破。市港口与口岸局市港口与口岸局

辽东湾新区姜伟华加快推进辽东湾新区建设步伐。

2.加

大招

商引

资力

度重点要抓好台湾地区大型企业的招商。要搞好专业化招商，千方百计让盘锦成为台湾石化及精细化工产业转移的主要承接地。市台办

市外经局市台办

市外经局

辽东湾新区高科

徐吉生

3.加

大基

础设

施建

设力

度（1）加大奥体中心、大连理工盘锦校区、行政文化中心等项目建设力度，确保明年全部竣工。公共项目办公共项目办高科

（2）确保辽东湾新区互通立交今年“十一”前竣工，全面提升新区路网、绿网、水网、电网等基础支撑能力。市交通局市交通局

辽东湾新区刘兴政

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（七）

狠

抓

生

态

城

市

建

设1.坚

持生

态环

境先

行（1）每个生态新城都要高标准做好绿化、水系规划，绿化和水系面积占新城规划面积的40%以上。其中两个县城要达到50%以上，建成低密度的生态居住中心。市住建委

市规划局市住建委

市规划局

各县区政府

辽东湾新区刘志虹①在生态环境建设上，要舍得投入、舍得土地，建设百年工程。

②下半年，市长将听取各县区和经济区的生态规划情况汇报。

（2）每一条道路都要留足绿化空间，主干道两侧绿化带要达到30米以上，次干道两侧绿化带要达到20米以上。

（3）每一条水系两侧都要留足100米的景观带，城市建筑密集区也要达到50米以上，像疙瘩楼水库和芳草路之间这样的重点地段，绿化带要达到300米以上。

（4）城市公园、道路两侧、水系两侧等景观建设要体现原生态特色，尽量减少或消除人工痕迹，让大自然自然融入城市，形成和谐共生的良好局面。

（5）全力推进三大河流治理，确保污水处理、配套管网等各项工程9月20日前全面交工。市环保局市环保局

各县区政府

辽河口经济区孙占明

（6）抓好秋季绿化，加快建设森林城市、花园城市、生态城市。市住建委

市农委市住建委

市农委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区刘志虹

孙占明

（7）每个县区都要再规划建设1-2个公园，拉动新城建设。市住建委市住建委

各县区政府刘志虹

2.加

快基

础设

施建

设（1）确保建成中华路延伸线，保证全线贯通。市交通局市交通局刘兴政加强资金调度和管理，保证重点项目建设。所有投资项目都要规范操作，严格执行招投标制度。所有工程建设决不允许突破预算。

（2）确保林丰路辽河大桥按期竣工。市住建委市住建委刘志虹

（3）确保兴辽路及辽河大桥按期竣工。辽河口经济区辽河口经济区徐吉生

（4）加快小街小巷改造。市住建委市住建委刘志虹

（5）启动建设南外环。市交通局市交通局刘兴政

（6）全面做好芳草路开工建设的各项准备。市住建委市住建委刘志虹

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（七）

狠

抓

生

态

城

市

建

设3.提

高城

镇拆

迁速

度（1）加大拆迁力度。全力做好拆迁地块资金保障、项目保障和组织保障，以最快的速度推进拆迁工作，保质保量地完成城中村和城边村拆迁工作任务。市住建委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区市住建委

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区刘志虹各县区、经济区要组织一批专人，全力、全速推进城镇改造拆迁工作。市政府督察室每周进行1次督查和通报。

（2）加大资金准备力度。抓紧贷款融资和项目招商，积极引进大企业进行土地一级整理，确保货币化补偿资金、工程建设资金落实到位。市金融办

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区市金融办

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区高科

（3）加大招商力度。

①要确保每个拆迁地块都有项目承接。

②做好项目承接的前期工作。要尽快做好红星美凯龙北侧、阿尔滨小六队等地块的拆迁收尾工作，确保林丰路大桥、南外环等重大基础设施项目拆迁到位。市发改委

市综合执法局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区市发改委

市综合执法局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区高科

刘志虹

（4）坚持依法拆迁、和谐拆迁。市住建委

市综合执法局市住建委

市综合执法局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区刘志虹

（八）

狠

抓

要

素

保

障1.做

强土

地保

障土地增减挂钩要争取20平方公里以上。同时，要严格管理土地，节约集约用地。市国土资源局市国土资源局高科加快推进相关工作，确保完成任务目标。

2.做

实资

金保

障（1）确保全年新增贷款达到200亿元以上。其中：盘山、大洼、兴隆台、双台子要确保达到25亿元以上，辽东湾新区要确保达到40亿元以上，辽河口要确保达到20亿元以上。市金融办市金融办

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区高科

（2）确保政府类贷款达到140亿元以上。其中：大洼、双台子、兴隆台要达到20亿元以上，辽东湾新区要达到60亿元以上，盘山要达到15亿元以上，辽河口要达到7亿元以上。

（3）确保辽东湾新区、兴隆台债券发行到位。

（4）加大金融招商力度。加快引进一批担保公司、基金公司。

（5）加大企业上市力度。

类别主要工作任务牵头单位责任单位分管领导基本要求

（八）

狠

抓

要

素

保

障3.做

好人

才人

口引

进（1）抓紧推进大连理工盘锦校区项目。市教育局市教育局潘元松加快推进相关工作，确保完成任务目标。

（2）抓紧推进“一区三校”工程。

（3）加快推进户籍制度改革，以及社保、医疗等配套改革，特别是两县一定要在改革上实现重大突破。市发改委市公安局

市人社局高科

姜伟华

（九）

狠

抓

民

生

工

程1.注

重保

障和

改善

民生抓好就业、社保、教育、卫生、医疗等民生工作，确保年初确定的民生工作全面落实。各相关部门各相关部门高科制定和完善工作方案、工作措施，认真落实各项工作责任制。

2.抓

好安

全生

产和

社会

稳定（1）进一步加强安全生产工作，进行拉网式排查安全隐患，对重点地区和部位要死看死守，坚决关停“小化工、小炼油”；切实加强道路交通整治，实行消防网格化管理，确保不发生重大安全生产事故。市安监局

市公安局

市信访局市安监局

市信访局

市公安局

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区姜冰

（2）关注动拆迁等热点问题，积极走进矛盾，把问题解决在萌芽状态，确保不出现重大群体性上访事件；严厉打击各种违法犯罪，保持全市社会稳定。高科

（3）要高度重视并做好防汛工作，保证今年安全度汛。市水利局市水利局孙占明

（十）

树

立

一

流

的

工

作

作

风各级各部门领导和全体机关干部，要真抓实干，突出重点，快捷高效地做好工作；要敢于担当，善于创新，主动开展工作，积极解决问题和矛盾；要改善工作作风，认真履行职责，以一流的工作作风和工作业绩，为盘锦的建设和发展贡献力量。市直机关工委

市政府各部门市直机关工委

市政府各部门

各县区政府

辽东湾新区

辽河口经济区高科在各级机关开展“改作风、树形象”活动，树立一流的工作作风，创造一流的工作业绩。

延伸阅读

海关进口货物直接退运管理办法

白银市人民政府转发甘肃省人民政府关于做好城镇零就业家庭就业援助工作通知的通知

白银市农药经营和安全使用管理办法